局各科（室）、执法大队、监测站：

　　为贯彻落实省、市政府有关“双随机、一公开”监管工作要求，根据省生态环境厅《关于印发〈福建省生态环境“双随机、一公开”监管工作细则〉的通知》（闽环保总队〔2021〕21号）、《关于进一步加强全省生态环境系统“双随机、一公开”执法监管工作的通知》（闽环保法〔2023〕11号）和福州市生态环境保护综合执法支队《印发〈关于进一步加强福州市生态环境执法“双随机、一公开”工作实施方案〉的通知》要求，结合2026年工作实际及当前生态环境监管新形势、新任务，制定本计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“双随机、一公开”监管工作机制，优化随机抽查流程，强化科技赋能监管，进一步转变监管方式、提升执法效能，杜绝“任性”检查，坚持“阳光”文明执法，实现随机抽查事项全覆盖、监管效能再提升。

　　二、工作任务

　　（一）双随机抽查工作开展时间

　　2026年1月1日至2026年12月31日。

　　（二）更新完善随机抽查事项清单制度

　　对照最新法律法规规章、权力清单和责任清单，修订《随机抽查事项清单》，补充新增监管事项、调整过时检查内容，明确抽查类别、抽查事项、检查对象、事项类别、检查方式、检查主体、检查依据等核心要素，确保清单合法合规、精准适用。

　　（三）优化“一单两库”动态管理机制

　　动态更新污染源监管信息库，整合排污许可、环境信用评价、自动监控等数据，实现监管对象精准分类；完善执法人员信息库，补充新增执法人员资质信息、专业领域特长，建立执法人员能力分级标注机制；对“双随机、一公开”抽查事项清单实行季度更新，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。

　　（四）优化随机抽查方式

　　依据随机抽查事项清单开展现场检查，持续推行明查与暗查相结合模式，推动“双随机”执法检查与日常巡查、专项检查、针对性检查深度融合，实现监管无缝衔接。检查结束后，当场向被检查单位反馈检查情况及整改要求。

　　严格执行回避制度，被抽取执法人员与检查对象存在利害关系的，须主动回避并报上级部门重新抽取；每次检查抽取执法人员不得少于2人，且优先搭配不同专业领域执法人员，提升检查专业性。

　　（五）科学调整随机抽查比例和频次

　　重点监管对象（国家、省、市确定的重点排污单位、已核发排污许可证单位、辖区较大以上风险排污单位）：每季度抽取一次，每次抽查比例不低于25%。

　　一般监管对象：每年抽查比例不低于1:5（在编在岗执法人员数量与抽查对象数量），每季度抽取一次。

　　特殊监管对象（存在生态环境违法问题、群众反映强烈、社会关注度高、信用评价等级低、有特殊管理需要、污染防治技术未稳定达排污许可要求的单位）：每季度抽取一次，每次抽查比例不低于50%，每半年实现全覆盖抽查。

　　核与辐射利用单位：每季度抽取一次，每次抽查比例不低于25%。

　　机动车排放检验机构：每半年抽取一次，每次抽查比例不低于50%。

　　非道路移动机械：每年抽查比例不低于年度新增数量的20%。

　　（六）深化建设项目抽查监管

　　持续加强建设项目事中事后监管，严格按照省厅《关于印发<构建建设项目全链条环境监管机制的指导意见>的通知》要求，细化抽查比例和频次，重点检查建设项目“三同时”制度落实情况；对环境影响登记表备案管理的建设项目，实现备案后纳入监管范围并开展首次随机抽查，确保监管无死角。

　　三、工作要求

　　（一）提升执法效能与精准度

　　对日常检查、专项检查、部门联合抽查对象重合的，全面推行“综合查一次”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰；对抽查到的较大及以上环境风险企业，同步开展环境安全隐患排查“回头看”；深化排污许可清单式执法，强化许可证证后监管闭环；对正面清单企业，扩大“非现场”监管覆盖面，充分运用自动监控、视频监控、用电用能监控、许可证管理信息平台等科技手段，提升执法效率与精准度。

　　（二）强化执法监管与企业帮扶

　　坚持执法与服务并重，严厉打击主观恶意违法、逃避监管等生态环境违法犯罪行为，严守生态环境底线；建立“检查-指导-整改-复核”帮扶机制，协助企业及时整改环境问题、健全环保管理制度，指导开展环保失信修复；常态化向企业宣传最新环保法律法规、政策要求及先进治污技术，提升企业自主环境管理水平。

　　（三）规范检查信息公开流程

　　严格按照“谁检查、谁录入、谁公开、谁负责”原则开展工作，严守时间节点，按时完成抽查任务；检查结束后20个工作日内，通过国家企业信用信息公示系统（福建）、福州市公共信用信息平台、政府网站等渠道，依法公开抽查结果及整改情况，主动接受社会监督，确保抽查工作公平、公正、公开、规范。

　　附件：

　　1．2026年随机抽查事项清单

　　2．2026年度“双随机、一公开”抽查计划表

　　福州市马尾生态环境局　　

　　2026年1月15日