马尾应急广播体系建设

应急广播是国家基本公共服务体系的重要内容，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分。根据省政府办公厅《关于推进全省应急广播体系建设工作的通知》（闽政办〔2020〕56号）《福建省广播电视局转发国家广电总局等5部门关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》（闽广〔2022〕262号）及市政府办公厅《关于加快推进应急广播体系建设的实施意见》（榕政办〔2023〕68号）精神，为完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加快推进我区应急广播体系建设。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市、区关于防灾减灾救灾体系建设和应急预警信息发布的部署，遵循统一规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合的基本原则，建设形成省、市、区、乡、村五级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全区应急广播体系，向城乡居民提供灾害预警应急广播和政务信息发布、政策宣讲服务。

二、建设任务

（一）建立应急广播平台

应急广播平台包括制作播发、调度控制两大系统，对应急信息进行收集、汇聚和共享，按照统一标识、统一播报方式等要求，制作应急广播消息。应急广播平台遵循统一的数据格式和接口标准，平台之间建立专线链路，实现互联互通和信息共享。建立多种应急广播消息发布模式，制定相匹配的网络资源调度预案，及时有效调度控制传输覆盖网络资源，进行应急广播消息的分发。推进应急广播与融媒体中心有机结合，把主流舆论宣传寓于日常信息服务和应急服务当中，实现系统资源共享、信息内容互通，不断深化拓展应急广播的宣传、服务功能。

（二）完善传输覆盖网络

1.建设主备信号传输通道。建立以全区现有广播电视信号覆盖网络为基础的应急广播传输覆盖网络。采取两种以上的信号传输方式，在各级应急广播平台的统一调度下，达到通道备份和覆盖资源最优利用的目的。

2.优化有线电视覆盖网。推进有线电视网络双向化改造和包含未联网行政村在内的应急广播有线覆盖网络建设。区级应急广播平台应与有线数字电视前端分别通过光缆、微波建立传输通路，采用IP方式和以太网接口，传输应急广播消息。实现有线电视机顶盒终端的自动唤醒和强制接收，并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息。

3.完善广播覆盖网。完善全区调频广播信号覆盖。部署发射机应急广播适配器并进行相关技术系统改造，接收应急广播平台发送的应急广播消息，通过调频副载波、音频基带等方式，实现覆盖区域内终端的自动唤醒和强制接收。

4.推进地面数字电视广播覆盖网建设。部署应急广播适配器并进行相关技术系统改造，接收本级应急广播平台发送的应急广播消息。按照国家地面数字电视标准以及相关应急广播技术规范，发送唤醒指令，实现终端的自动唤醒和强制接收。

5.建设应急广播大喇叭系统。按照《应急广播系统技术规范》及相关技术标准规范，配套完善镇（街道）、村（社区）前端。采用有线、地面、调频、卫星、广电5G等方式传送唤醒指令和音频信号到应急广播终端，实现终端的自动唤醒和强制播出。

（三）部署应急广播接收终端

1.加强户外终端建设。实现农村行政村户外终端全覆盖，进一步加强灾害易发区、人口密集区、救灾避难场所、公交车站、社区广场、重要经济目标及毗邻区、防空地下室、高速公路隧道等重点区域户外终端建设。应急广播户外终端应支持两种以上的信号接收方式，且具备强制唤醒功能。每个行政村部署2套以上应急广播终端，至少配置一个具有不间断电源的应急广播终端；20户以上自然村部署1套以上应急广播终端。

2.加强室内终端建设。积极探索具有应急唤醒功能的有线、无线入户终端部署。主动对接人员密集区域（包括城市社区、广场、商场、校园、医院等）的公共接收终端，实现应急广播更大范围的覆盖。

三、建设计划

按序时进度应急广播终端覆盖任务。建成分级负责、统一协调、可管可控、上下贯通、运行高效、衔接安全的应急广播体系，充分发挥应急处置、防灾减灾的作用。