关于福州市马尾区2025年预算执行情况及

2026年预算草案的报告

（2025年12月29日在福州市马尾区

第十一届人民代表大会第六次会议上）

福州市马尾区财政局

各位代表：

受福州市马尾区人民政府委托，现将马尾区2025年预算执行情况及2026年预算草案提请区第十一届人民代表大会第六次会议审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年预算执行情况

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是福州市确定建设现代化国际城市发展目标30周年。一年来，在区委、区政府的坚强领导和区人大的监督指导下，全区各级财政部门高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，财政政策持续发力，政策效能不断提升，财政实力持续增强，有效应对风险挑战，聚焦区委、区政府的工作部署，深学争优、敢为争先、实干争效，较好完成全年预算目标，为我区全方位推动高质量发展超越、实现“十四五”完美收官提供了有力的财政保障。

（一）全区预算收支执行情况

1.一般公共预算。预计全区（含琅岐经济区、保税区，下同）一般公共预算总收入42.85亿元，完成调整预算的101.3%，增长1.9%，其中地方一般公共预算收入29.16亿元，增长6.9%，完成调整预算的105.5%。一般公共预算支出42.49亿元（含上级专款和上年结转等支出，下同），下降1.5%。

2.政府性基金预算。预计全区政府性基金收入7.54亿元，完成调整预算的99.7%，下降24.2%。政府性基金支出29.44亿元，增长25.9%。

3.国有资本经营预算。预计全区国有资本经营收入159万元，完成调整预算的159%，下降70.6%。国有资本经营支出11万元。

4.社会保险基金预算。预计全区社会保险基金收入1.41亿元，完成年初预算的103.2%，增长8.1%。社会保险基金支出1.31亿元，完成年初预算的103.9%，增长11%。

（二）区本级预算收支执行情况

1.一般公共预算。预计区本级一般公共预算总收入30.43亿元，完成调整预算的105.2%，增长4.6%，其中地方一般公共预算收入21.51亿元，完成调整预算的112.2%，增长11.8%。支出37.63亿元，增长12%。

2.政府性基金预算。预计区本级政府性基金收入7.52亿元，完成调整预算的99.5%，下降24.2%。支出29.17亿元，增长28.7%。

3.国有资本经营预算。预计区本级国有资本经营收入159万元，完成调整预算的159%，下降70.6%。支出4万元。

4.社会保险基金预算。预计区本级社会保险基金收入1.41亿元，完成年初预算的103.2%，增长8.1%；社会保险基金支出1.31亿元，完成年初预算的103.9%，增长11%。

（三）政府债务情况

2025年省财政厅核定全区地方政府债务限额为164.98亿元（其中：一般债务限额29.78亿元、专项债务限额135.2亿元），比上年新增债务限额23.43亿元（其中：一般债务1.19亿元、专项债务22.24亿元）。

预计年末全区地方政府债务余额157.12亿元（其中：一般债务余额27.37亿元、专项债务余额129.75亿元），债务余额控制在省级核定的限额内，全区债务风险整体可控。

上述快报数在决算编制中可能会有所调整，待决算编制完成后再按规定报区人大常委会审批。

（四）落实区人大预算决议情况

2025年，按照区第十一届人大四次会议有关决议，结合区人大常委会的审查意见，区财政部门紧紧围绕区委、区政府确定的全区中心工作，强化财力统筹与精准保障，兜牢兜实“三保”底线，切实防范化解重大风险，筑牢财政发展安全防线，全力服务我区发展大局。

1.助企纾困发展，优化营商环境

贯彻落实构建全国统一大市场决策部署，全面清理规范涉企财税扶持政策，落实落细结构性减税降费，全力帮扶企业降本增效。充分发挥税费政策稳预期、提信心的积极作用，持续开展企业走访服务。全年累计兑现各类企业奖补资金2.66亿元，助力市场主体纾困解难、恢复活力。向上申报省市扶持项目40项，落实工信、商贸、科技等领域惠企资金超2亿元。发挥货币财税等宏观政策的牵引带动作用，提高财政政策效能，建立正向激励机制，激活市场主体自身活力。

2.用活债券工具箱，赋能重点项目建设

围绕国家重大战略和区域协调发展需要，积极发挥债券融资功能，统筹运用超长期特别国债和地方政府债券等工具精准支持重点领域建设。在超长期特别国债方面，安排13亿元聚焦“两重”“两新”，主要用于城市更新、地下管网改造、学校宿舍改扩建等民生项目实施以及工业重点领域设备更新改造、住宅老旧电梯更新和老旧营运货车报废更新。在地方政府债券方面，安排16.31亿元，其中15.62亿元专项债券重点支持地铁2号线东延线、园区配套基础设施、土地收储及清理拖欠账款，0.69亿元一般债券用于提升教育、医疗等领域公共服务能力。同时，持续加强政府债务风险防控与管理，积极争取各类化债政策工具支持，健全全口径债务监测监管体系，统筹资金做好债券还本付息，强化隐性债务化解与问责机制，确保债务风险稳定可控，为区域高质量发展提供有力支撑。

3.靶向补齐发展短板，升级城市宜居能级

城乡社区事务领域财政保障工作全面加强。一是支持城市更新与居住环境改善，投入1.21亿元用于36个老旧小区改造、城市更新及排水管网建设、琅岐海峡水厂接线道路等；二是加强市政基础设施补短板，投入0.89亿元用于污水管网建设、市政道路新改扩建等工程；三是提升市容环境品质，投入0.73亿元用于城市美化与环境保洁；四是拓展公共休闲空间，投入0.75亿元用于公园绿地新改建及公共服务能力提升；五是推进生态保护修复，投入0.92亿元支持重点海域综合治理、国土空间生态修复及林地保护；六是保障土地资源有效供给，投入8.87亿元用于土地收储、征收补偿及商品房回购等工作；七是注入国有资本动能，投入0.26亿元作为国有企业注册资本金，支持相关市场主体健康发展，为城乡社区建设提供了有力支撑。

4.织密社会保障网络，夯实民生幸福根基

一是支持教育事业优质均衡发展。全年教育支出626亿元，加大教育投入，严格落实教育经费两个“只增不减”要求。投入107万元提升学前教育保障，提高幼儿园生均公用经费标准，省市级示范园从600元/生/年提高至750元/生/年，区示范园及普通园提高至800元/生/年，夯实发展根基；投入2213万元用于学校采购及校舍修缮，促进中小学均衡发展、提升办学条件；投入5000万元完善新区学校布点，改扩建中小学补充资源，新增学位540个，有效缓解入学压力；投入1125万元落实学前教育惠民政策，2025年秋季已投入489万元免除保育保教费，减轻家庭教育负担；投入230万元推动特色教育，推广培优经验并支持马尾一中建设船政学部，打造船政文化教育品牌，助力学校提质增效。

二是扎实推进健康马尾建设。全年卫生健康事业发展支出1.19亿元，全面提升公共卫生服务水平。投入2673万元按照人均不低于90元的标准筹措十二项基本公共卫生经费，高水平实施国家基本公共卫生服务；投入1100万元全面加快马尾区医院新院项目和疾病预防控制大楼项目建设步伐；投入2866万元落实生育支持政策，优化托育服务设施布局，持续加强托位建设，夯实托育服务发展基础，切实缓解了育儿经济压力；投入147万元保障村医岗位津贴和养老保障，稳定和发展乡村医生队伍，提升农村基本医疗卫生服务水平。

三是织密扎牢社会保障网络。全年社会保障和就业支出5.9亿元。投入624万元加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，支持社会力量参与养老服务；投入1.77亿元落实城乡居民养老保险基础养老金补助、被征地农民生活保障金和高龄老年人补贴等政策；投入106万元加强未成年人关爱保护，提高孤困儿童基本生活保障标准等；投入0.32亿元落实困难群众救助补助政策，保障困难群众和残疾人基本生活；投入0.19亿元落实优抚对象、义务兵优待、退伍军人安置等支出；投入0.18亿元落实就业政策，加强公共就业创业服务平台建设，提高公共服务水平。

5.优化资源，推进公共服务品质提升

一是以资金保障为抓手赋能文体事业发展。全年文化旅游体育与传媒支出0.82亿元，为全区文体事业发展、公共文化服务能力提升及文化惠民工程落地提供坚实支撑。投入249万元保障图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆及镇街综合文化站等公益性文化场馆向社会免费开放；投入552万元推进室外健身路径、健身驿站建设及球场更新改造等为民办实事项目，广泛推动全民健身活动开展；投入204万元专项用于船政文化5A级景区创建工作，助力文旅产业发展壮大；投入275万元举办“两岸同春闹元宵”特色活动，深化两岸文化交流交融。

二是以精准资金投入助力市场秩序规范。一方面严格履行市场监管职责，依法开展市场主体登记注册，强化常态化监管力度，维护公平竞争的市场环境；另一方面深化“餐桌污染”治理，聚焦食品、药品、特种设备安全监管重点，织密织牢安全防护网，坚决守住安全生产红线。2025年食品药品安全监督、市场主体管理及执法等经费支出155万元，为各项监管工作落地见效提供坚实资金保障。

三是抓实乡村振兴战略实施。持续把农业农村工作作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。落实农业补贴政策，制定《马尾区2025年耕地地力保护补贴实施方案》，明确了补贴对象、依据、标准以及发放程序，确保了补贴资金及时足额发放到户。2025年发放耕地地力保护补贴109万元，补贴总面积6656亩，惠及农户13425户，有效保障了农户切身利益，提升了农户种粮积极性，进一步支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，实现“藏粮于地”的战略目标。同时做好库区移民补贴资金发放工作，拨付移民直补资金17万元，惠及库区移民284人。支持乡村振兴试点示范项目建设，下达省级乡村振兴示范创建对象资金400万元，用于支持打造亭江镇长柄村、琅岐镇东红村产业振兴、补齐农村基础设施和公共服务短板等项目建设。着力推进对口帮扶工作，2025年拨付对口援宁资金400万元、福安市坂中村挂钩帮扶资金100万元等。

四是构筑人才集聚高地。加强“群英兴马才领未来”人才工作品牌打造，修订《福州市马尾区人才住房保障实施办法》，增加了合并计算工作时间的规定，简化非首次申报的程序要求，人才认定范围和安居渠道进一步拓宽。全年引进高层次人才、工科类青年等各层次人才769人，兑现引才奖励2213万元。持续开展技能提升培训，围绕区内企业产业发展需求，开展各类职业技能培训4348人次，培养高级工以上技能人才3452人次，发放各类培训补贴971万元，有效推动技能人才队伍建设。

6.狠抓科学精细管理，全面提升财政治理效能

一是聚焦增收节支核心任务，全面提升财政综合保障能力。持续强化税收与非税收入征管质效，紧盯制造业、房地产业、建筑业等重点行业税源管理，推动省、市、区重大重点项目税收足额落地，依法依规组织财政收入。同时，多措并举盘活国有资源资产，拓宽增收渠道，优化收入结构，持续做大财政收入总量，为区域经济社会高质量发展筑牢财力支撑。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，筑实兜牢基层“三保”底线，落实财政支出责任，全年共安排三保支出12.67亿元，其中保工资8.3亿元，保运转0.37亿元，保基本民生4亿元，坚持尽力而为、量力而行，全力保障普惠性、基础性、兜底性民生建设。贯彻落实过紧日子要求，深化零基预算改革，严控一般性支出规模，持续压减非刚性、非重点、低效无效支出。加强资产配置管理、政府采购和政府购买服务管理。加强“三公”经费使用管理，严格“三公”经费开支，加强车辆配备更新管理，进一步巩固公务用车制度改革成果。

二是持续优化政府采购监管与服务，进一步加强政府采购领域廉政风险防控。全区共完成政府采购活动69次，完成货物、工程、服务类采购额9296万元，节约财政资金865万元，资金节约率8.5%；共完成网上超市和框架协议采购业务506批次，完成采购金额722万元。政府采购信息公开系统完善电子化采购功能，新增自行采购平台和框架协议采购专区。聚焦“四类”违法违规行为开展专项整治，2025年政府采购营商环境监测主要指标均为满分，采购透明度和效率持续提升。

三是预算绩效管理更加全面深入。完善“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，有力促进财政资源配置效率不断提高、使用效益不断提升。组织区直部门和单位完成上一年度2411个预算项目绩效自评和本年度2529个预算项目绩效监控工作。强化绩效评价结果与预算安排挂钩机制，财政资金配置效率和使用效益持续提升。

四是财政投资评审节支增效明显。2025年全年完成财政性投资项目评审141项，送审投资金额14.51亿元，核定投资11.94亿元，净核减2.57亿元，核减率17.7%。其中，预算控制价29项，送审金额3.15亿元，核定金额2.66亿元，净核减0.48亿元，核减率15.5%。加强财政投资项目前期评审和现场踏勘，完善评审内控管理制度，全力保障区民生及重点项目建设进展，同时力争节约财政资金。

五是抓实财经纪律刚性约束，筑牢内部控制与会计管理基础。开展财经纪律重点问题专项整治、乡镇财政资金使用情况监督核查、规范公务员工资津贴补贴自查、“1+X”两节期间“四风”问题监督检查等多项工作，对发现的问题建立台账、限期整改、跟踪问效，进一步严肃财经纪律，规范财政财务管理秩序。全年共完成区内267家单位行政事业单位内部控制报告编报与抽查整改工作。加强会计人员管理和继续教育，完成信息采集、变更、职称审核等工作。规范代理记账机构管理，开展违法违规行为专项整治。强化单位支出数据审核，确保“三公”经费等数据准确无误。

六是数字化赋能政府债务全流程动态监测。利用信息化手段对专项债券项目实行穿透式监测，建立健全专项债券项目库，实现全周期、常态化风险监控。建立区内债券资金使用月度报送和通报机制，督促项目单位加快支出进度。强化政府隐性债务风险监测，稳妥化解存量债务，通过争取再融资债券、大力压减一般性支出、常态化盘活闲置存量资金等措施，努力拓宽偿债资金来源，逐项落实化债目标与措施，完成年内隐性债务化解任务，切实降低债务风险。

2025年是“十四五”收官之年。回顾过去的五年，面对复杂性与不确定性增加的国际环境，科技革命和产业变革加速的外部形势，全区各级财政部门锚定加快建设社会主义现代化国际城市的目标任务，立足全方位推动高质量发展超越的主题，紧扣深化供给侧结构性改革的主线，统筹发展和安全两件大事，主动融入新发展格局，全力服务全区改革发展大局，以踔厉奋发的姿态、笃行不怠的干劲，推动全区经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

一是财政综合实力持续增强。“十四五”时期，连续落实大规模减税降费政策，财政实力不断壮大，收入规模迈上新台阶，一般公共预算地方级收入总量预计达128.63亿元，较“十三五”时期增加15.36亿元，年均增长率达6.8%。全区支出规模逐年加大，保持较高支出强度，一般公共预算支出总量预计达188.98亿元。财政收支稳健增长，重点领域支出得到有效保障，为我区经济社会高质量发展提供了坚实的财力支撑。

二是统筹资金有力保障重点项目。“十四五”期间，累计争取各类地方政府债券资金69.58亿元、超长期国债资金1.69亿元、增发国债资金0.59亿元，统筹各类资金使得我区城乡社区功能品质实现显著提升。累计投入资金41.54亿元，系统推进闽亭片、魁岐片、福马铁路以北建坂片、上下德朏头等连片旧屋区改造与土地收储工作，累计改造面积达63.26万平方米，完成征收5484户；累计安排资金173.68亿元，持续完善城乡道路、水利工程、综合管网等设施体系；累计投入19.65亿元夯实琅岐全面开发基础，相继建成琅岐闽江大桥、红光湖公园、雁行江主干道及闽江马尾对台综合客运码头等重点项目，区域承载能力与综合功能持续增强。

三是民生保障提质增效。民生领域累计支出121.27亿元。其中，聚焦公共卫生安全，累计投入2.52亿元专门用于疫情防控工作，为保障群众生命健康、筑牢区域防疫屏障提供坚实资金支撑。优先保障教育事业发展，累计投入7.6亿元用于学校建设与改造，完成9所学校的硬件升级，进一步优化区内教育资源布局，改善办学条件。着力补齐民生服务短板，累计投入5.49亿元推进公共服务设施建设，重点完成马尾区医院新院、疾病预防控制大楼及4所卫生院的提升改造，提升区域医疗服务能力与养老福利保障水平。

四是强化对关键领域和薄弱环节的支持。坚持创新驱动发展战略，紧密围绕区域高质量发展目标，持续优化财政科技投入结构，累计投入3.75亿元科技创新资金，聚焦提升区域战略科技力量，围绕区域重点产业布局，支持人工智能、生物医药、新材料、数字经济等前沿领域的应用基础研究，支持新型研发机构、高水平实验室、产业创新中心和企业技术中心的建设与运营。累计投入0.73亿元支持企业技术提升改造，推动制造业高质量发展和数字化转型，强化对高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业的全生命周期扶持，支持企业应用工业互联网、大数据、人工智能等技术，建设智能工厂、数字化车间。

五是风险防范化解有力有效。“十四五”以来。明确“三保”保障责任和支出标准，坚持“三保”支出在预算编制和执行中的优先顺序，对“三保”支出进行全流程监控，实时预警、处置风险，根据上级部门部署设立“三保”专户，实现“三保”资金专款专用。加快构建横向协同、上下联动的财会监督体系，积极开展全区财经纪律重点问题监督检查，深化“群腐”问题、民生领域专项资金检查等专项整治工作，不断强化财会监督效能，保障财政资金安全。

“十四五”期间财政改革发展工作取得的成绩，得益于区委、区政府的科学决策与坚强领导，离不开区人大、区政协及各位代表委员的有效监督与悉心指导，凝聚着全区各级各部门和广大干部群众的同心同德与砥砺奋进。同时，我们也应清醒地认识到预算执行和财政运行中仍然存在着一些困难和问题，主要是：财政收入稳定增长的基础仍较薄弱，税收收入持续增长面临显著压力，土地出让相关基金收入呈持续回落态势；“三保”及其他刚性支出规模持续攀升，财政“紧平衡”运行态势短期内难以扭转。此外，财政支出精准性有待进一步提升，财政资源统筹整合力度仍需加大，部分财政资金使用效益未能充分释放，地方政府债务率处于较高水平等问题，仍需持续关注、妥善应对。对此，我们高度重视、深刻研判，将进一步强化责任担当，细化工作举措，全力推动问题整改落实。恳请各位代表、委员一如既往地给予监督、指导与支持。

二、2026年预算草案

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。全区预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话重要指示精神，坚持“稳中求进、提质增效”工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，立足“海洋强区、数字赋能、产城融合”定位，扎实推动高质量发展。锚定“四个更大”要求，紧扣“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”导向，深植“3820”战略工程思想精髓，以“奋勇争先”行动为抓手，助推马尾现代化国际城市重要支点建设。用好用足积极财政政策，强化逆周期与跨周期调节，持续发力、适时加力。严格落实过紧日子要求，在保持必要支出强度基础上，优化结构、提升资金效能，重点保障重点产业、民生事业、基础设施等领域需求。坚持问题导向与目标导向相统一，精准发力、协同联动、筑牢底线，有效防范化解财政风险。聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期核心任务，以高质量发展确定性对冲各类风险不确定性，增强区域发展竞争力、发展力、持续力。

按照上述指导思想，2026年财政预算安排如下：

（一）2026年全区收入预计和支出安排

综合考虑全区主要经济指标预期和财政收支增减因素，2026年全区预算编制如下：

1.一般公共预算

全区一般公共预算地方级收入预算为29.89亿元，增长2.5%。按照财政管理体制测算，一般公共预算可用财力约为39.99亿元，合计安排一般公共预算支出38.31亿元，债务还本支出1.68亿元，需动用预算稳定调节基金3.7亿元。

2.政府性基金预算

全区政府性基金收入预算为29亿元，安排政府性基金支出18.36亿元，债务还本支出13.67亿元。

3.国有资本经营预算

全区国有资本经营收入预算为741万元，安排国有资本经营支出519万元，调出资金222万元。

4.社会保险基金预算

全区社会保险基金收入预算为1.55亿元，安排社会保险基金支出1.48亿元。

（二）2026年区本级收入预计和支出安排

1.一般公共预算

区本级一般公共预算地方级收入预算为21.83亿元，增长1.5%。地方一般公共预算收入加上调入国有资本经营预算、上级补助等收入以及扣除体制上解、地方政府债券到期还本等，区本级财力为31.62亿元，动用预算稳定调节基金3.1亿元，合计安排支出34.72亿元。

2.政府性基金预算

区本级政府性基金收入预算为28.97亿元，安排支出主要涉及城市基础设施建设支出0.54亿元，污水处理费收入安排的支出0.46亿元，债券还本付息支出17.29亿元，土地收储、暂付款消化等费用安排13.73亿元。

3.国有资本经营预算

区本级国有资本经营收入预算为741万元，安排支出519万元，调出资金222万元。

4.社会保险基金预算

区本级社会保险基金收入预算为1.55亿元，安排支出1.48亿元。

（三）2026年财政工作重点

2026年围绕上述指导思想，我们将严格落实预算法及其实施条例，持续发力、适时加力，以更高质量实施财政政策，以更高效能使用财政资金，以更高水平推进科学管理，以更高要求加强风险防控，全力助推全年工作目标顺利完成。在优先保障“三保”支出的前提下，重点做好以下四个方面的支出保障：

1.着力强化收支管理，筑牢财政平稳运行根基

一是培育壮大可持续的地方财源。密切跟踪宏观经济形势和产业政策动向，加强财政收入形势分析预测。不折不扣落实各项减税降费政策，持续优化营商环境，激发市场主体内生动力。支持招商引资和产业转型升级，培育壮大新兴税源、绿色税源。强化存量资源资产统筹盘活，规范推进资产管理处置，挖掘数据资产价值潜力。依法加强税收征管和非税收入管理，持续优化财政收入结构，确保财政收入量质齐升。

二是持续优化财政支出结构。将过紧日子作为长期方针贯穿预算编制、执行、监督全过程，严控“三公”经费和一般性支出规模，持续压减非急需、非刚性支出。必要支出从紧安排，新增支出从严控制，集中财力保障国家、省、市重大战略部署和区委、区政府确定的重点任务、重大项目，增强重大战略任务的财力保障。

三是积极精准争取上级支持。紧盯中央和省、市政策导向与资金投向，提前谋划、做实做细项目储备，加强汇报沟通和衔接，力争在转移支付、债券额度等方面获得更大力度支持，有效缓解本级财政支出压力。

四是积极配合谋划土地出让工作。依托国家级经开区定位与三大产业集群发展需求，衔接新一轮国土空间规划，优化工业、教育科研等用地布局。深化低效用地再开发，加快盘活存量土地资源，提升土地节约集约利用效能。合理确定出让时序与价格，精准对接产业项目与市场需求，推动土地资源向优质项目集中，以增加土地出让收入为重要抓手支撑财政稳健运行。

五是坚决兜牢“三保”底线。始终保证“三保”支出在预算支出的优先顺序，足额编列预算、按时拨付资金。全年安排12.11亿元“三保”资金，其中保工资7.81亿元，保运转0.36亿元，保基本民生3.94亿元，保证财政平稳运行、保障基本民生。加强“三保”预算执行监测预警和风险评估，确保基层政权平稳运行和社会大局稳定。

2.着力保障和改善民生，促进社会事业协调发展

一是坚持教育优先发展。安排6.29亿元优化教育资源配置，保障学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展。加快推进马尾一中、亭江中学及琅岐中学（高中部分）宿舍楼、马尾第二中学等项目建设，积极向上争取资金，为教育事业发展提供支撑。

二是提升卫生服务能级。基本公共卫生服务经费补助标准由每人每年90元提高至95元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年800元提高至830元。加快推进马尾区医院新院和疾病预防控制大楼项目建设，做好智慧型医院中长期发展规划，完善软硬件设施，完成多维度信息化建设，推进新马医信息化、智能化发展。

三是完善多层次社会保障体系。安排1.3亿元支持城乡居民基础养老金发放；安排146万元做好退役士兵安置工作，确保优抚对象各项待遇落实到位；安排95万元完善以基本生活救助为主体、专项救助为支撑、急难救助为补充的困难群体救助格局。

四是持续支持文化体育事业发展。安排资金0.56亿元用于支持全区文化体育事业发展，提升公共文化服务能力，做好文化惠民工程。安排1720万元用于文化体育广电支出；安排192万元用于“两马同春闹元宵”活动、对台文体活动；安排472万元用于提升公共文化服务，提升改造、排演闽剧剧目；安排140万元用于健身路径、室内健身房、更新改造球场；安排198万元用于竞技体育、群众体育活动；安排115万元用于文物保护与修缮。

五是城乡社区事务领域财政保障工作全面加强。全年安排8.83亿元，聚焦重点领域精准发力，推动城乡社区功能品质持续提升。支持城市更新与居住环境改善，安排0.89亿元用于城市更新及排水管网建设等；帮助人才落地安家，安排0.56亿元用于保障人才引进保障性住房；加强市政基础设施补短板，安排1.09亿元用于污水管网建设、市政道路新改扩建等工程；提升市容环境品质，安排0.77亿元用于城市美化与环境保洁；拓展公共休闲空间，安排0.53亿元用于公园绿地新改建及公共服务提升；推进生态保护修复，安排02亿元支持重点海域综合治理、国土空间生态修复及林地保护；保障土地资源有效供给，安排4.03亿元用于土地收储、征收补偿及商品房回购等工作。

3.提高服务水平，提升市场主体活力

一是助力企业轻装上阵，专注发展。全年统筹预算安排惠企政策相关资金0.79亿元，其中支持工业领域技术改造、提升规模等方面0.14亿元，促进商贸流通发展方面0.19亿元，科技创新发展方面0.14亿元，促进航运业发展、保障交通运输行业方面0.26亿元，其余相关企业提质增效资金0.06亿元。聚焦马尾区实体经济发展重点，纵深推进中小企业扶持政策落地见效。充分发挥政府投资基金撬动作用，深化政银合作，优化贷款贴息、融资担保等政策工具供给，构建“财政+金融”协同发力的服务体系，切实缓解民营中小微企业融资难题，持续稳定企业发展预期、提振市场信心，为全区财政收入稳步增长筑牢坚实产业根基。

二是加强监管，守护市场安全。全年统筹安排市场监管预算资金485万元，其中安排235万元食品监督抽检及“智慧食安”平台运营维护等经费，用于深入开展“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管，守牢食品安全底线；安排市场监督管理等经费150万元，用于依法对市场主体进行登记注册，加强对各类市场主体监管，维护各类市场经营秩序。加强公共安全监督管理，织密筑牢社会治安防控体系，投入100万元用于马尾区重点领域企业安全检测守牢安全生产底线，支持打造韧性城市，推进“平急两用”基础设施建设。加强基层应急管理体系和能力建设，开展应急物资仓库三期修缮改造，加快建设市级应急保障基地。

4.强化风险防控，财政运行平稳有序

一是加强政府债务全生命周期管理。强化专项债券项目储备、申报、发行、使用、偿还的全过程管理，提高债券资金使用效益。坚决遏制新增隐性债务，严格落实化债计划，通过预算安排、资产盘活、争取再融资债券等多种方式，稳妥化解存量政府债务。密切关注债务风险指标变化，确保风险总体可控。

二是紧盯社会保险基金安全运行、地方金融机构稳健经营、区属国企规范运营等关键领域，坚决筑牢不发生系统性风险的坚固防线。针对专项债券资金管理，严格压实项目单位主体责任，以刚性财经纪律强化全过程监管，确保资金专款专用、精准滴灌到马尾区重点项目建设和产业发展的实处。

三是严肃财经纪律强化监督。持续开展财经纪律重点问题专项整治和各类监督检查，加大对虚列支出、截留挪用、违规举债等行为的查处力度。严格执行“三保”资金专户管理，兜牢兜实“三保”底线，筑牢财政发展安全防线。加强财政内控体系建设，筑牢财政资金安全“防火墙”。

各位代表、委员，新的一年我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，通过各方凝心聚力、协同发力，必将圆满完成全年预算目标，为马尾打造宜居宜业现代化新城、书写中国式现代化马尾实践新篇章，注入更为坚实的财政力量。