各村（社区）、镇机关各部门：

　　为保证我镇辖区内的山洪灾害、内涝、台风等灾害性事件的快速、有效地防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。现因镇人事变动，经研究决定，将《马尾镇2023年防汛、防台抢险救灾应急预案》印发给你们，请你们按照防汛抗旱工作要求和责任范围，结合各自实际，认真遵照执行。

 福州市马尾区马尾镇人民政府

2023年3月6日

　　马尾镇2023年防汛、防台抢险

　　救灾应急预案

　　为快速、有效地处置我镇辖区内的山洪灾害、内涝、台风等灾害性事件的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪（潮）、防涝、防台风工作突发情况能有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。避免群死群伤事件的发生，根据上级精神，并结合我镇实际特制定本预案。

　　一、基本概况

　　我镇辖区范围包括西起魁岐高架桥，东至船政造船厂，南至闽江东江滨，北至快安茶洋山，辖区内有7个社区和13个行政村，现有面积53.62平方公里，人口约12.33万人。

　　辖区内有4座小（二）型水库，水库总库容43.2万立方米，（龙门下井水库之前核定库容10.94万立方米；快安燕雀水库之前核定总库容8.6万立方米；上德西西溪水库之前核定库容8.42万立方米；下德旺岐楼水库之前核定库容15.24万立方米）。每个小二型水库均配有水库管理人员，日常维养由水建发公司负责。

　　辖区内共有大小河流17条，集雨面积71.64平方公里。分别为魁岐鼓山溪、芙蓉溪，建坂六坑溪，龙门胡溪桥溪、下井溪，快安磨溪、石狮溪、白水下溪、柴桥溪、培头顶溪，上德马鞍溪、西西溪，下德水塘里溪、安民溪，朏头溪兜溪、下溪，以及快安后山截洪沟一条约2公里。

　　辖区内通过的主要交通干道为104国道、江滨东大道和机场高速，通讯覆盖率为100%。

　　二、防汛抢险救灾应急指挥机构

　　根据省、市、区工作的要求，我镇成立马尾镇防汛抗旱指挥部（以下简称：镇防指），负责辖区内防汛、防台、防洪、抢险、救灾的全面工作。由镇长潘鸿颖任总指挥，镇党委委员、武装部部长韦东锬任常务副总指挥。镇防指下设马尾镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），办公室设在镇农业农村办，联系电话：63156527。各村（社区）成立相应防汛工作领导小组，制定防汛应急预案。镇防指、镇防办及各村（社区）防汛领导如有变动由接任者自然接替。

　　三、应急响应

　　（一）总体要求

　　1.汛期为每年（4月1日至10月15日）应急响应由低到高依次分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ共四级。

　　2.应急响应、调整与终止。按区防指下达的应急响应指令等级，镇防指应及时启动、调整、终止应急响应级别。

　　3.镇防办、各村（社区）在汛期前要做好汛前一切准备工作，包括做好本年度防汛预案的修订；各村（社区）对各自辖区内的易涝点、地灾点、危房等易灾点进行摸排整改；有水库、山塘村应对其排洪设施进行检查，确保洪水泄洪畅通无阻，特别是快安燕雀水库在安全鉴定和除险加固合格前，必须保证空库度汛；落实做好应急抢险队伍及物资的工作。

　　4.Ⅲ级响应启动时需镇防办值守人员处理防台防汛事宜，不参与相关包村（社区）工作。

　　（二）防洪、防暴雨应急响应

　　1.Ⅳ级防洪、防暴雨应急响应

　　（1）启动条件（当出现下列情况之一者，启动Ⅳ级响应）

　　①市气象局发布暴雨黄色预警（6小时内降雨量将达到50毫米以上），或我区实测24小时降雨量已达50毫米以上且降雨仍在持续，可能对我区造成灾害；

　　②闽江下游马尾段发生5～10年一遇标准的洪水；

　　（2）应急响应行动

　　按区级响应要求，镇及各村（社区）实行24小时值班和领导带班制度，及时传达、贯彻防御暴雨、洪水工作会议精神和上级领导指示，部署、落实防御暴雨、洪水各项工作，及时反馈应急响应动态，镇24小时值班电话63156551。镇防办清点防汛物资及对防汛视频系统进行维护。各村（社区）做好防汛物资清点维护工作。

　　2.Ⅲ级防洪、防暴雨应急响应

　　（1）启动条件（当出现下列情况之一者，启动Ⅲ级响应）

　　①市气象局发布暴雨橙色预警（3小时内降雨量将达到50毫米以上），或我区实测24小时降雨量已达100毫米以上且降雨仍在持续，可能对我区造成较重灾害；

　　②闽江下游马尾段发生10～20年一遇标准的洪水；

　　③水库、防洪堤（海堤）等水利工程出现险情；

　　（2）应急响应行动

　　按区级响应要求，镇防指由分管领导或主要领导带班，在区防指的统一领导下，部署和开展防汛抗灾工作。各村（社区）防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。镇、各村（社区）抢险应急队伍做好抢险救灾准备工作。

　　3.Ⅱ级防洪、防暴雨应急响应

　　（1）启动条件（当出现下列情况之一者，启动Ⅱ级响应）

　　①市气象局发布暴雨红色预警（3小时内降雨量将达到100毫米以上）或我区实测24小时降雨量已达167毫米（五年一遇标准）以上且降雨仍在持续，可能对我区造成严重灾害；

　　②闽江下游马尾段发生20～50年一遇标准的洪水；

　　③水库、防洪堤（海堤）出现重大险情或镇发生较严重内涝；

　　（2）应急响应行动

　　按区级响应要求，镇防指、各村（社区）主要领导坐镇指挥，在区防指的统一领导指挥下，按照各自职责分工做好各项抢险救灾工作。各村并做好所辖水利工程的运行调度、安全巡查等工作。根据预案及区防汛指挥部要求开展危险地带的人员转移及安置工作。

　　4.Ⅰ级防洪、防暴雨应急响应

　　（1）启动条件（当出现下列情况之一者，启动Ⅰ级响应）

　　①我区24小时实测降雨量达到250毫米以上（特大暴雨）且降雨仍在继续；

　　②闽江下游马尾段发生50年一遇以上的洪水；

　　③小（二）型以上水库发生跨坝、千亩片以上防洪堤（海堤）发生决口。

　　（2）应急响应行动

　　按区级响应要求，镇防指总指挥坐镇指挥，有关副总指挥及各村（社区）主要领导在各自岗位指挥工作，认真履行职责，组织开展抗洪抢险救灾工作。镇防指审议并发布紧急防汛期的命令，协调镇、各村（社区）的抗灾抢险救灾行动。镇防指必要时，报请区政府在人员、物资等方面给予支援。

　　（三）防台风应急响应

　　1.Ⅳ级防台风应急响应

　　（1）启动条件

　　①市气象台发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋将登陆或影响福州市。

　　②近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响福州市。

　　（2）应急响应行动

　　①按区级响应要求，镇带班领导必须在岗。值班人员密切关注灾情发展趋势和风情、雨情、水情，做好上传下达工作，发出灾情情况通报（相关信息公布在马尾镇微信群），镇24小时值班电话63156551。镇防办清点防汛物资及对防汛视频系统进行维护。

　　②各村（社区）落实24小时值班制度，并做好防汛物资清点维护工作。

　　2.防台风Ⅲ级响应

　　（1）启动条件

　　市气象台发布台风黄色预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆福州市。

　　（2）应急响应行动

　　①镇防指：按区级响应要求，镇分管领导或主要领导带班，必须在岗坐镇指挥。召开防台、防汛会议，部署各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，发布抗洪、抗台、救灾各项命令。

　　②镇防办：密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作；通知各级应急队伍待命或集中；通知后勤组做好后勤保障工作，由后勤组安排人员检修镇应急电源及落实应急车辆；通知、落实水库情况；通知、落实港口船只回港避风及人员上岸情况；收集、更新各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作信息，随时向区防办汇报。

　　③各村（社区）：各村（社区）防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指；要认真巡查辖区的低洼地带、地质灾害点、危房危物、地下车库等高危建筑物的安全情况，采取切实有效措施，随时组织做好受危险区域群众的安全转移工作，并向镇防办报告；落实本村（社区）的抢险应急队伍，通知应急队伍待命或集中；快安村、龙门村、建坂村、上德村、下德村做好各自辖区内水库、山塘的放水和隐患监测工作并安排专人负责，发现问题立即上报镇防办；各有船村（社区）负责对辖区内停靠点停泊船只人员进行登记劝离工作；各村（社区）将一周内的防汛安排名单报送镇防办（传真：63156552）。

　　3.Ⅱ级防台风应急响应

　　（1）启动条件

　　市气象台发布台风橙色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为强热带风暴及以上）将影响或登陆福州市。

　　（2）应急响应行动

　　①镇防指：镇防指主要领导坐镇指挥，立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报区防指；召开防台、防汛会议，落实各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作；发布抗洪、抗台、救灾各项命令；各村（社区）防汛责任人全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指。

　　②镇防办：密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作；组织各级应急队伍随时准备投入抢险中；落实水库情况；落实港口船只回港避风及人员上岸情况；收集、更新各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作信息，随时向区防办汇报。

　　③各村（社区）：各村（社区）防汛责任人全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指；要认真巡查辖区的低洼地带、地质灾害点、危房危物、地下车库等高危建筑物的安全情况，采取切实有效措施，落实危险区域群众的安全转移工作，并向镇防办报告；落实本村（社区）的抢险应急队伍，通知应急队伍准备投入抢险救灾；快安村、龙门村、建坂村、上德村、下德村做好各自辖区内水库、山塘的放水和隐患监测工作并安排专人负责，发现问题立即上报镇防办。

　　4.Ⅰ级防台风应急响应

　　（1）启动条件

　　市气象台发布台风红色预警，预计在未来24小时内有强台风及以上等级的热带气旋登陆或影响我区。

　　（2）应急响应行动

　　①镇防指：镇防指总指挥坐镇指挥，部署全区防台风工作。主持召开防汛会议，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。镇防指召集相关部门、各村（社区）对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知。督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报区防指。

　　②镇防办：密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作；组织各级应急队伍投入抢险中；收集、更新各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作信息，随时向区防办汇报。

　　③各村（社区）：各村（社区）防汛责任人再次全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指；要认真巡查辖区的低洼地带、地质灾害点、危房危物、地下车库等高危建筑物的安全情况，采取切实有效措施，再次落实做好受危险区域群众的安全转移工作，并向镇防办报告；组织本村（社区）的抢险应急队伍投入抢险救灾；快安村、龙门村、建坂村、上德村、下德村做好各自辖区内水库、山塘的放水和隐患监测工作并安排专人负责，发现问题立即上报镇防办。

　　四、落实抗洪救灾抢险队伍

　　全镇组建21支抢险队，共计308人，其中镇机关30人、每个村、社区10—20人，各村（社区）日常要对抢险队员进行必要的抢险知识教育和技能培训，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

　　镇政府重新调整组建机关抢险队及后勤保障组

　　1．抢险队由30名镇干部组成：

　　队  长：翁凌森  

　　副队长：池朝晖

　　成员：镇干部（具体名单附后）

　　2．后勤保障组组长：董是威，成员：林小诗、卓丽珍、任小彤、兰灿春、林丽君。

　　五、防汛抗灾抢险队抢险要点

　　1．当接到台风预警时，辖区内有船只、渡口的村居要负责做好船只回港避风情况的巡查、记录，督促每一位船主人离船只，确保安全。

　　2．当接到小到中暴雨预报时，要加强地质灾害点的巡查，若有隐患存在，须立即督促群众马上转移到安全地带，并即刻向镇值班室报告。

　　3．当接到大暴雨或特大暴雨预报时，有水库山塘的村应严格按汛限水位控蓄水，管理员要认真做好库坝水情运行情况的详细记录，发现问题及时上报村委会和镇防汛办。

　　六、人员的转移安置方法

　　在台风暴雨来临时，各村、社区要根据实际情况，及时组织人员督促住在低洼地建筑、危房户、地质灾害点、水库下游的群众，按就近原则，将人员和财产转移到安全的地方或村（社区）提供的避灾点。

　　七、解除警报及灾后的工作

　　1．台风、洪涝灾情结束后，各村、社区要认真安排好群众的生活，组织受灾单位开展生产自救，尽快恢复生产。

　　2．协同相关部门做好防疫保健和灾后的修复工作。

　　附件：1.马尾镇防汛防台抢险救灾流程图

　　2.马尾镇防汛抗灾指挥部成员名单

　　3.马尾镇各村（社区）应急队及包村领导联系电话

　　4.马尾镇防汛应急抢险队伍名单

　　5.2023年马尾镇小㈡型水库防汛与大坝安全责任人

　　6.马尾镇防汛物资储备表

　　7.马尾镇地质灾害应急预案

　　8.马尾镇自然灾害避灾点建设情况汇总表

　　9.马尾镇防汛重点易涝区域应急预案

　　10.应急救援队伍职责