琅岐镇大力弘扬“马上就办、真抓实干”

优良作风专项行动方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，进一步落实全面从严治党主体责任，改进工作作风、提高工作效率，提振党员干部干事创业精气神，围绕市委“建设六个城、打响五大国际品牌、实施‘九大专项行动’”，重点建设“六城一区一岛”，实施“十一个专项行动”，全方位推进马尾高质量发展超越，奋力开拓宜居宜业现代化马尾新局面。经研究，制定《琅岐镇弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风专项行动方案》（以下简称《方案》）如下:

一、行动目标

“马上就办、真抓实干”优良传统，是习近平同志在福州工作期间的重要理念和重大实践，彰显了雷厉风行、紧抓快办的工作作风，忠诚担当、无私奉献的实干精神，不忘初心、为民服务的公仆情怀。全镇各部门、各村（社区）及广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力弘扬“锐意创新 敢为人先”的奋进姿态，统筹做好疫情防控和经济社会发展，全方位推进马尾高质量发展超越。

二、行动原则

弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，深化作风建设，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循以下原则:

（一）坚持践行宗旨与增强“四个意识”相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;

（二）坚持思想建党和制度治党相结合，推进党员干部作风建设常态化制度化长效化;

（三）坚持问题导向和改革创新相结合，解决党员干部不担当、不作为、慢作为等问题;

（四）坚持雷厉风行和久久为功相结合，提高效率、提升效能、提增效益，促进工作效率和服务质量“双提升”;

（五）坚持服务群众和依靠群众相结合，打通直接联系服务群众“最后一公里”;

（六）坚持正向激励和监督问责相结合，打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

三、行动保障

镇党委、政府负责统一领导，组织协调、督促检查全镇“马上就办、真抓实干”各项工作任务落实，建立健全协调、督查、考评、奖惩等工作机制。

全镇各部门、各村（社区）主要负责人是践行“马上就办、真抓实干”的第一责任人，领导班子成员在分管工作范围内承担直接责任。

四、行动措施

（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署及省市区委工作要求

1.对上级党委和政府作出的重大决策部署以及镇党委、政府的中心工作、重点任务，制定任务清单，细化工作要求，明确进度安排和责任人；对涉及多个部门的工作任务，应当明确牵头部门和配合部门，不得相互推诿扯皮、推卸责任。

责任领导：林  辉、杨  霞

牵头部门：党政综合办

2.健全完善抓落实的工作机制，建立例会制度，对重要工作落实情况实行每周自查、每月梳理，每季度至少研究1次项目任务完成情况和推进措施，确保目标任务按序时进度完成。

责任领导：林  辉、杨  霞

牵头部门：党政综合办

3.镇各部门应当按照要求书面报告重大决策部署落实情况，汇报材料应当务实简洁，严格执行政策性文件原则上不超过10页，综合报告一般不超过5000字、专项报告一般不超过 3000字等规定。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：党政综合办

4.建立健全批示件办理快速反馈机制。对区委、区政府下达的批办性、指导性的批示件，原则上在7个工作日内落实并反馈，特殊情况不超过15个工作日，紧急情况应当随到随办；情况复杂、在规定时间内未能办结的，应当定期报告进展情况。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：党政综合办

5.进一步改进文风会风，科学合理制定文件、会议年度计划目标，着力提高文件、会议质量。进一步明确精文减会标准和尺度，完善负面清单，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决实际问题的会议。大力整治基层填报报表多、指标繁、频次高问题，完善镇各部门和村（社区）之间信息交流机制。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：党政综合办

（二）密切联系群众

1.领导干部应当带头改进工作作风，深入基层，“问需于民、问计于民、问效于民”服务群众。镇党委会每月至少专题研究1次群众关心、反映强烈的突出问题，及时提出工作举措。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：党政综合办

2.建立民情调查工作机制，以镇人大代表活动室和村（社区）“社情民意联系点”为载体，收集梳理基层群众反映的各类意见建议，建立民意办理台账，实行销号管理，定期通报落实情况。

责任领导：朱鹏飞  

牵头部门：党政综合办（人大）

3.严格执行领导干部定期接访群众制度，镇、村（社区）领导干部及各部门负责人应当随时接待群众来访。

责任领导：江  义  

牵头部门：社会综合治理办

4.健全完善党员干部直接联系服务群众制度，镇党政领导班子成员每人每个任期内结对联系2户以上基层群众，时间不得少于1年。镇党委会每年1次专题听取挂钩帮扶工作情况汇报，指导全镇挂钩帮扶工作开展。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：基层党建办

5.深入开展“我为群众办实事”实践活动，深化机关单位党组织和在职党员“双报到”制度，推动在职党员干部到居住地报到，积极参与党组织建设、村（社区）治理、志愿者服务、邻里活动等。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：基层党建办

（三）提升工作效能

1.深化党务、政务、事务公开，全面梳理行政权力清单和公共服务事项清单，科学编制服务指南，为群众办事提供便利。凡与企业和群众密切相关的服务事项均统一纳入镇综合便民服务中心，并根据制定梳理的84项便民服务中心标准化、个性化事项服务指南，在省网办公开发布服务事项信息。在镇办事大厅设置工作人员职责栏、去向栏、监督台，并公开咨询、监督投诉电话、电子邮箱及意见箱等，畅通民意诉求反馈渠道。

责任领导：江  义、刘宜春、朱  锋

牵头部门：党政综合办、社会综合治理办、综合便民服务中心

2.在大厅设立“e福州”便民服务、政务服务等设备终端，引导群众自助办理公安、医保、社保、公积金、不动产、交通局等部门的100多个便民服务事项以及政府信息公开的各项内容。推出“扫一扫 码上办”二维码版办事指南，方便查询所申报事项的详细情况，实现线上办理。办理事项要素发生变化时，办事指南及时更新发布在福建省网上办事大厅，并同步到市政务服务管理平台。

责任领导：朱  锋  

牵头部门：综合便民服务中心

 3.窗口工作人员在福州市政务服务管理平台录入服务事项时，要严格根据上级要求，做到相关服务事项不再重复收取身份证、房产证、营业执照等证照。

责任领导：朱  锋  

牵头部门：综合便民服务中心

 4.严格按照区行政服务中心要求统一制定、更新便民服务工作项目。

责任领导：朱  锋  

牵头部门：综合便民服务中心

 5.严格按照上级要求控制审批环节和时限，确保1个工作日内完成服务事项审批，审批环节不得超过3个。

责任领导：朱  锋  

牵头部门：综合便民服务中心

 6.实行标准化、规范化管理，根据辖区人口数，设置综合受理窗口3个，专职工作人员3名，做到任一综合窗口可统一收件受理办结，实行“一站式”服务。

责任领导：朱  锋  

牵头部门：综合便民服务中心

 （四）宣传教育

1.聚焦马尾区“十四五”发展规划、建设现代化国际城市需求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干部“七种能力”。结合省委、市委、区委“再学习、再调研、再落实”活动和“提高效率、提升效能、提增效益”行动，通过轮岗、交流等措施，提升干部全方位工作能力，同时采取“结对子”的方式，建立领导与干部一线结对帮带“手把手”制度，帮助干部快速成长；结合马尾区“锐意创新 敢为人先”主题活动，以“压担子”的方式激发干部潜力，不断在实践中弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，进一步鼓浓行动氛围。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：基层党建办

 2.镇各部门、各村（社区）应当将弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良传统纳入党委（党组）中心组学习、“三会一课”的重要内容，作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容。镇党校应当将弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作为干部教育培训的重要内容，形成常态化学习机制。

责任领导：叶祥铿、杨  霞  

牵头部门：基层党建办、党政综合办（宣传）

 3.以“马上就办、真抓实干”为重要宣传内容，用好新思想教育实践基地，充分发挥各类媒体作用，重视运用互联网等新兴媒体，开展集中宣讲、对外宣介等工作，广泛宣传“马上就办、真抓实干”经验做法和先进典型，引导广大党员干部大力弘扬、自觉践行这一优良传统。

责任领导：叶祥铿

牵头部门：党政综合办（宣传）

 （五）健全机制

1.围绕《坚持“3820”战略工程思想精髓加快新时代新马尾建设行动实施方案》，建立科学的干部考核评价体系和跟踪问效机制，激发比学赶超、干事创业热情。进一步完善干部识别选贤任能机制，结合实际完善《琅岐镇镇属事业单位专业技术岗位聘用管理实施细则（试行）》及《公务员平时考核办法》，精准设置关键性、引领性指标。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：基层党建办

 2.聚焦宜居宜业现代化马尾建设等各重点工作，结合年度考核、一线考核等工作，对弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风效果好、专项行动考评排名靠前的干部，优先推荐各级各类评先评优，并在干部选任上予以倾斜。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：基层党建办

 3.从日常慰问、解决困难、奖励先进、尽职免责等方面完善激励政策，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统。对在疫情防控、“十一个专项行动”“抓项目促提升”等工作中受上级表彰，通过多渠道、多平台进行宣传，树立先进榜样，让担当者有荣誉、奋斗者有榜样、落后者有压力。

责任领导：林  辉、杨  霞  

牵头部门：基层党建办

 五、考核评价与监督问责

（一）践行“马上就办、真抓实干”情况纳入一线考察干部工作范围，科学设置考核指标，提升指标权重；强化考核评价结果运用，使政治坚定、奋发有为、立说立行的党员干部得到褒奖鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的党员干部受到警醒惩戒。建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，宽容干部在改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

责任领导：杨  霞、邹  劼

牵头部门：纪委、基层党建办

 （二）纪检监察机关应当运用“1+X”监督机制，加强对贯彻落实本规定情况的监督检查，及时受理群众举报和有关部门移送的问题线索，严肃查处违纪违法行为。

责任领导：邹  劼  

牵头部门：纪委

 （三）通过明察暗访、走访群众等多种方式，加强对“马上就办、真抓实干”落实情况的日常检查和专项督查，对审批权集中的岗位、窗口和群众反映强烈、企业投诉频繁的部门应当重点监督、实地检查、定期抽查，对涉及重点项目审批的听证、招标、鉴定、评审等事项的前期工作，加强进度督查。

责任领导：邹  劼  

牵头部门：纪委

责任单位：党政综合办

（四）镇各有关部门、各村（社区）应当畅通投诉渠道、公开投诉方式，设立举报电话、信箱、邮箱、网站等，自觉接受群众监督。涉及重点项目服务、行政审批服务、公共服务办事窗口的部门应当设立群众满意度监测点，落实政务服务“好差评”制度，实时监测办事服务情况。对群众的投诉举报必须及时处理并且公开处理结果，实名投诉举报的，应当将调查处理结果反馈给投诉人。建立健全社会公众参与评议制度，鼓励群众对镇各部门、各村（社区）落实“马上就办、真抓实干”情况进行评议。

责任领导：杨  霞  

牵头部门：党政综合办

 （五）镇各部门、各村（社区）及党员干部违反本规定，依照有关法律法规和党内法规，情节较轻的，给予批评教育、限期整改、责令作出书面检查、效能问责;情节较重的，给予通报批评、诫勉谈话；情节严重的，给予组织调整或处理，或者给予党纪、政务处分。多次违反规定或者造成恶劣影响的，依法依规从重、加重处理并追究相关领导干部的责任。典型案件的调查处理，适时进行通报。

责任领导：邹  劼

牵头部门：纪委