局属医疗卫生单位： 

　　现将马尾区卫生和计划生育2017年上半年主要工作和下半年工作计划印发给你们，请各单位结合各自工作任务，积极做好下半年工作计划，确保我区2017年度卫生和计划生育工作全面完成。 

　　附件：福州市马尾区卫生和计划生育2017年度上半年 

　　工作总结和下半年工作计划 

　　福州市马尾区卫生和计划生育局 

　　                           2017年9月19日 

　　附件 

　　福州市马尾区卫生和计划生育2017年度 

　　上半年工作总结和下半年工作计划 

　　2017年全面贯彻党的十八届六中全会精神，根据全国卫生与健康大会工作以及省、市卫生工作要求，坚持稳中求进，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以促进人口均衡发展、推进健康中国建设为主线，以抓落实为主旋律，持续深化医改，加快建立基本医疗卫生制度框架，推进计划生育服务管理改革，优化生育全程服务管理，进一步提高基本公共卫生和基本医疗服务质量和水平，大力发展中医药，促进健康产业发展。主要工作如下： 

　　一、2017年上半年主要工作情况 

　　今年上半年，全区卫生计生事业总体平稳发展。区医院１—６月份实现医疗收入4356.47万元，同比减少25.6％（主要是药品收入下降）；门急诊人次144133人次，比上年同期增长14.45％；出院3757人次，比上年减少16.38％。公立镇街医疗机构诊疗人次64977人，比去年同期增长15.5％。全区出生人口912人，出生率6.38‰,出生人口政策符合率为98.03％，人口自然增长率为1.79‰，出生人口性别比108.22。 

　　（一）稳步推动卫生项目建设 

　　完成区卫计局机关（含区卫协会、区红十字）、区疾控中心（区卫生监督所）业务用房装修改造并于年3月投入使用；投资1852.68万元罗星街道社区卫生服务中心新建工程占地3.14亩、建筑面积3361平方米已经封顶，2017上半年进入装修；总投资2亿元、建筑面积2.4万平方米的琅岐医院新址顺利通过竣工验收；区妇幼保健院进行改造装修前期招投标工作。 

　　（二）继续推进区级公立医院改革。在人事变动和管理体制变化的情况，全力赴保持区医院的平稳过渡和发展。全面实行药品和耗材零差率销售，控制医药费用不合理增长， 1-6月份药耗比为35.79%，比去年同期下降14.6个百分点。在保证医院良性运行、群众负担不增加的基础上，合理调整提高体现医务人员技术劳务价值的诊查、护理、治疗、手术等服务项目价格，截止2017年上半年区医院共调整201项。 

　　以按病种收费，推动医疗服务价格改革，积极探索开展按病种付费（支付）改革，2017年农村医保实行单病种付费146种，城镇居民实行单病种付费100种。 

　　提高新型农村合作医疗的保障能力。2017年农合医筹资标准由2016年的每人550元提高到每人每年630元，全区参保人数为47412人，参保率100%，做好与基本医疗保障、城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔接。 

　　（三）稳妥推进基层公立医疗机构改革。为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见（试行）》（闽委办发〔2016〕44号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的意见（试行）》（榕委办发〔2017〕26号），组织区内各公立医疗机构赴三明学习考察医改经验。对全区各类医疗机构进行全面调查摸底，为下一步的基层医改工作打好基础。制订起草了我区《关于进一步深化基层医药卫生体制综合改革的实施细则（试行）（送审稿）》，待区委区政府研究通过后即可颁布实施。 

　　建立区医院、镇卫生院对口支援机制和医联体建设，区医院派驻专家6名专家定点扶持乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；区乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心全面纳入与三级医院医联体建设，其中：亭江镇卫生院、琅岐卫生院加入福州市第一医院医联体，马尾镇卫生院、罗星社区卫生服务中心加入福州市第二医院医联体。 

　　积极推进乡村卫生服务一体化管理和家庭医生健康签约服务机制。2017年1-6月全区家庭医生签约率为23.82%，为实现全年全科医生签约服务覆盖率不低于30%打好基础；以家庭为单位，社区居民健康档案建档率达到81％以上。 

　　建立以高血压、糖尿病等慢性病为突破口，引导群众到基层首诊，方便慢性病人就近取药，构建急慢分治格局，为分级诊疗制度有序铺开做好铺垫。 

　　（四）努力构建多元化医疗服务体系。鼓励社会资本办医，年初引进厦门莲花医院与社会资本结合，在我区筹办马尾莲花医院，设置床位100张，预计9月份即可建成投入使用。加强医疗机构规范化管理，2017年完成医疗机构行政许可51件，新设立各类医疗机构51家。 

　　（四）完善基层公共卫生服务工作。 加快促进公共卫生服务均等化服务，2017年我区基本公共卫生服务经费财政补助标准由2016年的45元/人提高到50元/人，实施12大类基本公共卫生服务项目，2017年5月区政府出台《关于进一步加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作实施意见》，为加强精神病管理服务提供保障；2017年6月依托福建省福州市神经精神疾病防治院成立医联体，区医院增设精神疾病和心理健康门诊，填补马尾区精神诊治工作空白，完善基层公共卫生精神疾病项目管理工作。 

　　认真落实《福州市乡村医生养老保障的实施意见》，对乡村医生应保尽保，妥善处理由于划归问题与晋安区存在的琅岐、亭江等部分乡村医生养老保障的财政负担问题。完成镇、街医疗卫生技术人员组织的对基层的公共卫生工作上半年考核。 

　　（五）加强突发公共卫生应急工作。进一步完善预案体系，修订我区防台风卫生应急预案，提高应急决策指挥能力；加强突发公共卫生事件监测预警和综合分析，加大宣传力度，建立紧急医学救援、灾后防疫等2支卫生应急队伍和4支小分队， 2016年入冬至今我区无H7N9流感病例，登革热防控工作得到有效控制。加强传染病管理工作，各类疫苗保持99.99%以上高接种率水平，完成消除麻疹、维持无脊灰状态目标；开展各类传染病监测以及登革热、霍乱、疟疾、碘缺乏病等重点监测工作，每月在各街镇开展蚊虫密度（布雷图指数）调查及时通报相关部门；做好艾滋病、肺结核病病例管理工作和各类传染病病例和聚集性疫情调查处置工作，今年我区未发生重大传染病疫情发生流行。 

　　（六）强化综合管理监督工作。做好公共场所卫生监督，对辖区内21家住宿场所进行卫生专项监督检查，对13家美容场所进行监督检查，2017年上半年对1家无证经营，1家从业人员无有效健康证上岗进行行政处罚计4000元。每季度一次对辖区内2家集中式供水单位出厂水、9个管网末梢水，常规检测34项，合格率100%；每季度一次对农村集中式供水设施的6个出厂水、7个管网末梢水进行监督抽检。规范医疗市场，强化对医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理，严厉打击非法行医，2017年上半年取缔无证诊所3家。 

　　积极完善医疗纠纷调处机制，提升医疗机构风险防范、安全管理能力，推进平安医院创建；组织落实省、市、区各类重大活动的医疗保障工作。 

　　（七）落实计划生育各项政策。加大对现行生育政策宣传，邀请福建省卫生计生委领导在区委中心组作“全面两孩下的计划生育工作”专题报告会。2017年发放两孩政策宣传材料5万多份，开展25场宣传活动，接待咨询2500人次，开展10场讲座，受益1120人次。严格执行“一票否决”，对全区678人、49个部门单位在评先评优、代表委员资格审查、干部提拔任用等方面进行严格审核。认真落实奖励扶助政策，全区计生特殊家庭扶助金提高到一般家庭每人每月不低于1200元，低保人员不低于1500元/月。对农村独生子女、二女扎户的家庭和城镇居民双方无业或另一方为无业的独女家庭，实行提标扩面，提前五年到十年享受，标准每月每人提高到150元。2017年全区6499人纳入计划生育奖扶范围，投入各类计生奖扶资金1114.188万元，奖励兑现率为100%。 

　　（八）巩固文明创建成果强化廉政建设 

　　结合省级文明单位创建工作，结合“3.5”学雷锋志愿活动，送图书到挂点上岐村、滨东社区，与连江县蓼沿乡溪东村对接开展助力精准扶贫志愿服务等活动，弘扬正气，宣扬社会主义核心价值观，积极构建和谐卫生计生。 

　　坚持全面从严治党，深入落实中央八项规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，将党风廉政建设责任制考核纳入卫计系统年度绩效管理，结合“两学一做”学习教育，组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等，组织单位党员领导干部前往区法院庭审旁听、通过道德讲堂开展警示教育课，在主要节点印发、转发纪律要求22项，发送廉洁提醒短信500多条，完善12345投诉电话、群众上访接待制度，上半年共接到信访举报信5件，均已按要求反馈办结，切实做到了“零暂存”，“零回访”。 

　　 二、下半年工作计划 

　　（一）持续深化医药卫生体制改革 

　　    突出医疗、医药、医保“三医联动”和医药卫生体制机制创新，完善我区医疗卫生服务体系，加强医院内部控费制度建设，采取多种措施对费用总量进行控制，药占耗材比达标。开展高价值医用耗材集中采购，积极探索大型医疗设备集中采购试点工作，改革药品配送模式，降低药品配送成本。开展总额控制、按月预付为基础的复合式医保支付改革。通过医保控制总额、按月预付促进医院转换管理机制，从根本上解决医院控费的动力问题，使医院强化成本管控意识，进而通过加强内部管理，达到堵浪费、增效益目的。积极推动社会资本办医，引导三甲医院、专科医院项目建设，推进医疗卫生与养老服务相结合，落实医师多点执业政策。加快队伍建设，推动基层收入分配和人员激励机制，制定出台相关基层卫生院、社区卫生服务中心以及开发区医院医疗卫生绩效奖励办法，提升基层医疗卫生服务的能力和活力，提高基层医疗卫生单位绩效管理。 

　　（二）大力加强公共卫生工作 

　　进一步强化专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构的分工协作机制，加强重大传染病监测、防控，有效预防处置突发传染病疫情，重点抓好流感、手足口病、登革热等传染病防控工作，探索精神卫生专业机构建设，健全精神卫生防治体系，落实严重精神障碍患者管理治疗，进一步加强应急处置体系建设。加强综合监督工作，深入开展打击非法行医等专项整治。 

　　（三）加强计生服务管理工作 

　　全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，充分发挥人口计生领导小组指导、督促和协调的作用，加强基层计划生育制度建设和创新。加大《福建省人口和计划生育挑剔》的宣传，继续加大亭江镇西边村“人口健康文化园”等建设，为全面两孩政策提供良好的舆论氛围。加大对计划生育特殊困难家庭帮扶力度，妥善解决生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。强化卫生计生法治建设，严格依法行政，提升流动人口管理水平，加强村级计生协管员基层网络建设。 

　　（四)提升医疗服务能力与水平 

　　进一步拓展医疗、护理和预防保健等业务，推进区医院综合能力提升工程。深化城乡医院对口支援工作，加快形成区域诊疗中心。加强社区乡镇“中医馆”项目建设，强化妇幼健康服务能力,完成区妇幼保健和计划生育服务机构整合工作，继续实施各项妇幼重大公共卫生服务项目。 

　　建设和完善以区域卫生信息平台为基础，区域电子病历系统、计生人口基础数据、居民健康信息系统为支柱的大数据平台，实现卫生信息横向互通和纵向互联。 

　　（五）推进卫生计生人才队伍建设 

　　加强人才队伍建设。抓好学科带头人、中青年学术骨干等高层次人才引进和人才招聘工作，开展新一轮全科医生特设岗位招聘。以新区和自贸区建设为契机，发挥对台优势，积极拓展卫生对外交流合作空间。 

　　（六）加强党建、党风廉政建设工作 

　　认真贯彻从严治党要求，深入“两学一做”学习教育，强化党风廉政建设“两个责任”落实。进一步落实党建工作责任制，做好基层党组织整顿提升工作，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。组织开展“四个万家”和党员进社区活动。进一步落实领导干部联系点制度，加强对口帮扶机制。进一步推进作风建设，深入治理“慵、懒、散、拖”和“不作为”问题。积极开展文明单位创建工作，加强窗口服务行业建设，提升卫生计生服务水平，提高群众的满意度。 

　　健全完善卫生计生单位廉洁制度，深化风险防控工作。加强对行政审批事项的监管，切实整治损害群众利益行为和违反中央八项规定精神等问题。加强卫生计生纪检监察队伍建设，提升监督执纪问责水平。 

　　（七）统筹推进其他工作 

　　着力推进财政信息、公共政策、行政审批、公共服务等重点领域信息主动公开，切实加强政府信息公开工作。以平安医院创建为抓手，做好卫生计生信访工作，加强安全生产、反恐和综治维稳工作，和谐医患关系，不断推动卫生计生事业全面协调可持续发展。