根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》以及《福州市2019年政务公开工作主要任务 》文件要求，福州经济技术开发区市场监督管理局编制了2019年度信息公开工作年度报告。本报告主要内容包括福州经济技术开发区市场监督管理局2019年度政府信息公开工作概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。报告统计数据自2019年1月1日至2019年12月31日止。本报告通过政府网站方式公开，马尾区政府网站：www.mawei.gov.cn。如对本报告有疑问，请与福州开发区市场监督管理局联系。（地址：福州市马尾区罗星西路21号；邮编：350015；电话：0591-63155002；传真：0591-63159000）。

　　一、总体情况

　　（一）主动公开

　　1.推进重要决策公开。积极推进重大决策公开，加强监督检查，确保政务公开工作落到实处。严格按照"五个落实"(即落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度)工作要求，局领导班子高度重视此项工作，加强对政务公开工作的领导，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作体系。同时，为保证政务公开工作任务的顺利开展，加强了日常的监督检查，制定了责任追究制度。定期召开会议安排部署政务公开工作，确保政务公开工作落到实处。健全工作机制，保证行政权力公开透明。按照"党组统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门科室抓落实"的工作要求，把政府信息公开工作列入了重要议事日程，及时传达贯彻上级部门关于做好政府信息公开工作的文件精神，进一步明确职责，落实责任，建立政务公开工作的长效机制，使政务公开工作长期有人管、有人抓，形成有效的工作机制。做好政府信息审批和审核工作，严格按照制度规定，对不宜公开的信息不公开，对该公开的一律公开。完善载体建设，提高政务公开工作实效性。在通过多种形式进行政务公开的同时，广泛征求社会对政务公开工作的意见和要求，了解群众的需求，努力改进政务公开工作的方式方法，不断完善载体建设，进一步提高政务公开工作的实效性。

　　2.推进重要部署执行公开。主动公开政府工作目标的执行和完成情况，多措并举，超前谋划促进我局更好的自身建设；统筹规划，夯实基础，我局将政府信息公开工作作为践行群众路线、依法行政、回应群众诉求的新举措，严格按照区有关政府信息公开工作要求，以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则，不断完善公开体系、规范公开程序，拓展公开渠道，形成了包括政府网站、公开栏、档案馆等多层次信息公开体系，丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，有力保障了公众的知情权、参与权和监督权。 

　　3.加强三大攻坚战信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，及时依法公开相关信息。深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、等援助资金等信息公开工作。围绕打好污染防治攻坚战，进一步做好大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、固体废弃物处置油烟排放、垃圾分类等生态环境信息公开。

　　4.深化“放管服”改革信息公开。不断完善政务清单管理系统，推进“互联网+政务服务”工作，全面推广“互联网+政务服务”，在区政府网站上搭建 企业开办全程网上办平台，申请人通过平台直达工商、税务互联网网上办事平台，也可在区企业开办全程网上办平台直接办理公章刻制和社保登记。 同时提供网上工商预审服务和全程电子化网上登记服务，进一步服务办事群众。进一步推动办事服务事项标准化，规范和完善办理指南、推动信息同源管理、开展办事服务信息专项检查。

　　不定期开展“双随机、一公开”监管工作。今年以来陆续开展企监、食品药品安全监管、网络交易监管、广告监管等方面的双随机抽查工作，总抽查户数超1260户次，抽查结果及时通过国家企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况；发布公示扶持小微企业发展的各项优惠政策，发挥小微企业数据库作用，服务小微企业发展。

　　推动网上办事服务事项标准化。推动网上办事服务事项标准化。今年以来，按照省、市局更新的通用目录，重新将网上办事服务事项规范化，按最新标准明确了办事指南和收件清单，并通过网络预审平台及时反馈办事群众，实现了网上办事的标准化，方便了办事群众。

　　用好“两微一端”新平台。一是充分发挥新媒体平台作用。充分发挥微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。通过我局微信公众号对外发布有关信息计300余条。二是加强新媒体平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。我局委托具有资质的第三方合作方对微信公众号进行维护，所有信息均经过严格审查后方能发布。

　　5.强化重点民生领域信息公开。（1）是加强队伍建设，提升监管能力。通过集中学习、专项培训、日常监督实践等多种方式提升执法人员综合素质、责任意识和法治水平；（2）是突出重点领域，开展专项整治。进一步加大对校园周边、网络订餐、药品和医疗器械等重点领域的监管，及时开展专项整治。今年以来共出动执法人员100余人次，检查学校周边食杂店300余户；检查网络订餐平台（代理商）30家次，入网餐饮服务经营者109家次，下线入网餐饮服务提供者43家；检查药械经营企业35家次；（3）是加大执法力度，确保履职到位。对日常监管、投诉举报、专项整治排查出的问题，深查深究，对符合立案标准的坚决立案查处，保持打击食品药品违法行为的高压态势。今年以来共立案查处食品药品案件多起；（4）是强化宣传指导，压实主体责任。结合日常督查，加大对食品、药品经营者法律法规知识宣传力度，督促经营者严格履行食品药品安全主体责任，切实增强诚实守信、依法经营的责任意识与安全意识。

　　6.细化财政信息公开。财务公开为切入点，以健全财务管理制度为支撑，加强制度建设，明确监督主体，干部职工监督方面，实行全过程公开，拓宽公开渠道；以相互制约为保证，建立了“公开透明、环环紧扣、层层监督”的财务公开管理体系，向财务信息公开迈出了实质性步伐。下一步我局将进一步规范预决算信息公开工作流程，建立财务信息公开工作考核制度，加强对信息公开工作的督促和检查，持续推进预算信息公开工作。

　　（二）依申请公开

　　截止2019年12月29日，我局2019年累计受理申请数量5条，历年累计数量11条，主要受理方式为信函、区政府网站。

　　（三）政府信息管理

　　1.主动公开政府信息的数量

　　我局2019年1月1日起截止2019年12月31日主动公开政府信息12余条。

　　2.主动公开政府信息的主要类别

　　环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况类6条，机构设置、主要职能、办事程序和办事指南类1条， 应主动公开的其它信息5条。

　　3.主动公开政府信息的形式

　　本局信息公开将马尾区政府网作为政府信息公开工作的主要平台，定期公布相关信息，并做到及时更新。同时，积极拓宽政府信息公开渠道，丰富政府信息公开的载体。将传统载体和网络载体相结合，通过微信公众号、福建省信用信息公示平台、电子信息屏、电子触摸屏，以及固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料等形式进行政府信息公开。

　　4.开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　无相关内容。

　　5.回应社会关切情况

　　围绕市场监管局中心工作，针对公众关切的热点、难点及敏感问题，统筹运用政府网站发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的互动功能，主动、及时、全面、准确地发布政府权威信息。及时回应社会关切，今年来累计受理、反馈12315、12331、12365、12345等各类投诉举报2519件。

　　（四）政府信息依申请公开办理情况

　　1.依申请公开受理情况。我局2019年累计受理申请数量5条，历年累计数量11条，主要受理方式为信函、区政府网站。

　　2.对申请的办理情况。按规定答复件数5件。已答复中“同意公开”的件数1件， “不予公开”的件数3件，1件结转至下年度继续办理。

　　3.“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。其中2件申请涉及执法办案中的“过程性信息”，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，有关信息不属于《条例》所指应公开的政府信息，故不予公开。1件因信息不存在不予公开。

　　（五）平台建设

　　1.推进政府网站优质规范发展 

　　配合区大数据服务中心，发挥门户网站信息公开第一平台作用，做好网上办事服务公开。加强政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

　　2.加快办事大厅线上线下融合发展

　　结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制便民中心的审批服务事项、办事指南、办事流程等。

　　（六）监督保障

　　2019年，我局食品安全监管及保障。1.是“农+超”改造后的沿山市场、亭江市场配备112台追溯秤，追溯范围覆盖场内销售全品类食品，共上传进货批次数据18770条，打印销售凭证47000余条；我区食品生产企业、食品流通批发（含批零兼营）企业追溯平台注册率达到100%，录入数据合计达到432万条以上。2.是全区51%餐饮服务单位完成“明厨亮灶”改造工作，全区53家学校（含托幼机构）食堂实现“明厨亮灶”、食品安全责任险全覆盖；成功保障了200余场次农村集体聚餐，圆满完成举重世界杯、“数字中国”峰会等13场重大活动食品安全保障任务，继续保持“零事故”。3.是指导名成水产批发市场、永辉超市、朴朴超市等3家特定食品经营者自建快检实验室并顺利通过市级奖补验收，已开展检测近4万批次，合格率100%；实施抽检811批次、合格率99.38%，餐饮具抽检255批次、合格率90.20%，快速检测750批次、合格率100%。

　　“三品一械”监管。一是办理药品经营许可证核发10件、换发5件、变更37件，药品经营质量管理规范认证14件，医疗器械经营企业许可证核发10件（含保税区4件）。二是组织开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治等15个专项整治行动，检查药械相关单位 200多家（次），完成药品抽检121批次、医疗器械6批次、化妆品8批次、保健食品10批次。三是收集上报药品不良反应144例，器械不良事件37例，化妆品不良报告18例。

　　特种设备监管。一是严格贯彻“三落实、两有证、一检验、一预案”要求，完成119家特种设备使用单位现场检查。二是全区324家电梯使用单位均已全部提交《落实主体责任承诺书》，完成48台问题电梯整改工作，实现“5.18”、“6.18”、海青节等重大活动期间电梯电梯零故障。三是全面实现充装系统与气瓶数字身份证自控连锁。四是排查油气输送管道总长16.18千米，均检验合格。

　　事中事后监管。一是牵头开展全区跨部门“双随机、一公开”联合抽查，共抽查企业757家；二是内资企业年报率91.8%、外资企业年报率86.92%、农民专业合作社年报率96.55%，个体工商户年报率91.21%，完成省、市下达的任务指数，列入企业经营异常名录1446条、182家企业列入严重违法失信企业名单；三是加快推进国家企业信用信息公示系统建设，归集企业行政许可、行政处罚、联合惩戒等信息6万余条，7月，国家信用监管司来我区调研企业信用信息分类监管工作时，对我区信用监管工作情况给予肯定。

　　维护市场秩序。重点加大食品药品、无证无照、双打、网络交易、虚假广告、计量器具等的执法力度，全年共立案124起、罚没款238.19万元。一是深化无证无照整治，发出责令改正书378份，引导各类经营者办照办证700户。二是深化扫黑除恶斗争，向区公安局移送涉黑涉恶线索8条。三是深化打击传销工作，指导罗星街道、马限社区创建2019年无传销示范街道（社区）工作，开展打传宣传活动5场，发送宣传短信6万余条。四是深化消费维权工作，开展服装、电器、眼镜等流通领域商品质量监督抽检96批次；举办3？15“信用让消费更放心”主题宣传活动，发放宣传材料1万余份；畅通12315、12331、12365、12358、12345等各类渠道，共受理群众咨询、投诉、举报3109件，为消费者挽回经济损失82.06万元。保障2019年闽安重阳节暨马尾区非物质文化遗产节目展演1580名集体聚餐群众食品安全。践行“放管服”理念持续推进法律顾问制度开展法律讲座7次，培训人员200多人次，深入企业解决问题5次；指导解决案件办理、行政审批疑难问题30余件，出具法律意见书3份，代理行政诉讼11件，践行“放管服”理念，为马尾区打造良好营商环境提供保障。海青节活动期间，我局共出动执法人员113人次，全面监督营地食品加工场所环境卫生、食品生产设施设备、食品加工流和菜谱审核等环节，开展快检156批次，主要涉及水产品、蔬菜、面制品、肉类、餐具洁净度、吊白块等，结果均合格。该局提前派驻执法人员进入琅岐海峡青年交流营地，对食品安全和电梯等特种设备安全进行24小时监督检查，并组织开展两场电梯应急救援演练，最大限度提高食品安全保障能力和电梯应急处置能力。我局圆满完成了1000余人的重大活动监厨保障任务，确保近2万人次就餐和使用电梯安全。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2019年，我局在政府信息公开上进行了一些有益的探索和实践，也取得了一定成效，但仍存在问题与不足，主要体现在：信息公开的社会认知度不够高，群众对信息公开的了解和认知还不够全面深入；主动公开中的其他文件公开数量不够，还没有满足社会和公众多方面的需求。

　　针对存在的问题，2020年我局将采取以下措施进行改进：

　　一是充实和拓宽政府信息的公开内容与渠道。了解和掌握百姓普遍关注的信息动态，使我局公开的信息和公众需要的信息有机统一起来，不断调整和充实政府信息公开内容，不断拓宽公开渠道。将政府信息及时公开，让外界进一步了解我局工作。二是扎实推进互动交流。多借鉴学习先进部门经验，提高网上信息办理质量、快速受理、及时反馈。认真做好网上来信回复，提高回复率和及时性，增加群众满意度。三是完善政府信息公开平台建设。与市政府网站做好对接，做好我局市政府信息公开平台工作，及时更新信息录入，高公众知晓率、利用率和参与率。

　　六、其他需要报告的事项

　　无需要说明的其他事项。