区交通运输综合服务中心、区交通运输综合执法大队、局属各科室:

　　为认真贯彻落实《福建省交通运输关于印发“应急值班规范年”活动方案的通知》（闽交应急明电〔2022〕12号）、《福州市交通运输局关于印发福州市交通运输系统“应急值班规范年”活动方案的通知》（榕交安〔2022〕10号）要求，巩固拓展交通运输应急值班“三基”建设成果,进一步加强交通运输行业应急值班工作，提升应急管理水平，我局决定开展“应急值班规范年”活动。现将《马尾区交通运输系统“应急值班规范年”活动方案》印发你们，请各单位结合各自工作实际，认真抓好指导和贯彻落实。

　　福州市马尾区交通运输局

　　2022年6月29日

马尾区交通运输系统

　　“应急值班规范年”活动方案

　　一、任务目标

　　全面贯彻落实《交通运输部办公厅“应急规范值班年”活动

　　方案》和《福建省交通运输关于印发“应急值班规范年”活动方案的通知》、《福州市交通运输局关于印发福州市交通运输系统“应急值班规范年”活动方案的通知》（榕交安〔2022〕10号）要求，坚持系统观念、底线思维、问题导向，聚集应急值班工作，强基础、补短板、提能力，推动应急值班工作专业化、标准化、规范化。到2023年3月底，实现日常应急值班有机制、重要工作有指南、关键环节有标准。

　　二、适用范围

　　本方案适用于福州市马尾区交通运输局、区交通运输综合服务中心、区交通运输综合执法大队、局属各科室的应急值班工作。

　　三、重点内容

　　（一）规范应急值班  

　　1.履行应急值班职责。应急值班主要职责包括：

　　（1）保证24小时应急联络畅通；

　　（2）及时调度并汇报报送突发事件处置信息；

　　（3）传达和督促落实领导同志关于突发事件应急处置相关

　　批示、部署要求;

　　（4）熟悉应急值班流程，熟练运用突发事件信息报送相关平台；

　　（5）完成领导交办的其他事项。

　　2.落实24小时在岗应急值班和领导带班制度。工作日白天安排专人值班，工作日夜间、周休息日和节假日可统筹安排本单位正式干部职工值班。节假日、重大会议活动期间和重要时间节点以及重特大突发事件应对期间，安排领导在单位带班；工作日夜间及周休息日，安排领导在单位带班或电话带班。领导带班期间要保证联络畅通，工作需要时第一时间返岗。

　　3.强化应急值班人员管理。配备充足的应急值班人员，原则上不安排同一人连续两日值班，不得安排同一人同时承担值班、带班工作。值班、带班人员遇临时紧急任务无法承担值班、带班工作的要及时调班。不得擅离职守或在未做好工作衔接的情况下调班。

　　4.完善应急值班通信网络。建立应急值班通讯录，并动态更新维护。

　　5.规范应急值班电话使用。接打电话做到态度热情、语言规 范、表述精准，重要来电要详细做好电话记录。值班电话应为固

　　定座机电话，时刻保持畅通。响铃3声之内接听，严禁呼叫转移、设置彩铃或用于处理与工作无关的事务。

　　6.规范应急值班记录。全面准确记录值班期间重要事项和处理情况，记录内容应客观真实、要素齐全，记录时间具体到分钟。使用统一规范的值班记录本或电子值班记录单，手工记录要字迹工整，电子记录不得随意更改。值班记录应定期编号归档，以备查考。

　　7.落实应急值班交接制度。交班人员要交清当班重要事项，移交需继续办理事项。接班人员要迅速掌握值班情况，接续办理未完成事项。交接班应在值班场所进行，当面履行书面交接手续并签字确认。

　　8.优化应急值班工作程序。制定应急值班工作规范，不断优化和完善应急值班工作职责、工作标准、操作程序和处置流程等，切实提升应急值班规范化水平。

　　（二）规范信息报送  

　　9.落实突发事件信息报告职责。要按照《福州市交通运输局关于印发〈福州市交通运输系统突发事件应急工作规范〉的通知》（榕交安〔2021〕41号）、《福州市交通运输局〈关于进一步加强突发事件信息报送工作〉的通知》（榕交安便笺〔2020〕74号）等要求，及时向局值班室和对口处室报送系统范围内的突发事件处置信息。同时，应明确1名参与现场处置工作的负责同志协助局向市交通运输局报告，局对口科室应明确1名参与现场处置工作或具体跟进的同志与市交通运输局建立联系。

　　10.提升突发事件信息报告时效和质量。要按照规定的突发事件信息报告程序、时间，及时、准确、规范报告突发事件信息和重要紧急情况，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

　　11.畅通突发事件信息报送渠道。完善以信息报送网络平台为主、传真为辅的信息报送渠道。紧急情况下，可先电话报告，再及时补报书面信息。应急值班人员要熟练掌握信息报送要求和相关技能。涉密信息报送按照保密规定执行。

　　12.完善信息调度核实机制。遇有较大以上突发事件或重要紧急情况，要迅速启动直达一线的调度核实机制，与现场保持密切沟通联络，随时掌握、及时报告现场情况尽快组织编报信息。

　　对市交通局安办要求调度核实的应立即核实并及时反馈，原则上在15分钟内电话反馈，明确要求报送信息的30分钟内书面反馈。

　　13.做好领导同志有关批示、部署办理工作。接到领导同志关于突发事件应急处置相关批示、部署要求后,局值班室要立即向值班领导、局办公室和对口业务科室报告，由其视情况应急处置。相关部门按局领导要求做好批示传达、督促落实、跟踪反馈等工作。

　　（三）规范平台建设  

　　14.优化应急值班信息报送系统。按照《福建省交通运输厅关于做好2022年防汛备讯工作的通知》（闽交应急明电〔2022〕1号）、《福州市交通运输局转发市防指关于做好2022年防汛备汛工作的通知》（榕交汛明电〔2022〕2号），汛期和台风登陆期间，认真落实防汛值班制度，密切关注天气情况，监视公路水路灾情毁情，组织防汛指挥体系及相关业务部门人员熟悉应急值守工作流程，掌握公路水路安全畅通与应急处置系统（APP）操作，确保信息报送快速准确。

　　15.完善视频会议系统。推动图像信号高清化升级、场所标准化建设,满足会议、会商、点名、培训等需要。接到临时召开视频会商要求后，要在30分钟内完成调试上线。

　　16.加强信息资源整合。利用信息技术,聚合部门、行业间信

　　息资源，探索在值班平台中接入有关应用系统,并提供数据、音视频、图片等信息资源,做好信息资源汇聚工作。

　　（四）规范督查点评  

　　17.加强协调配合报送。局值班室按要求落实应急工作情况报送，相关科室配合提供应急相关工作部署、开展情况。

　　18.加强应急值班工作检查。不定期对应急值班工作进行抽查,重点加大节假日、工作日夜间和重要时间节点的值班 检查力度，及时总结经验教训。

　　（五）规范保障工作  

　　19.强化应急值班队伍建设。选派政治素质高、业务能力强的干部承担应急值班工作，优先选派年轻干部参与应急值班锻炼。推动应急值班人员有序轮换交流，为干部成长发展创造条件。

　　20.加强应急值班能力培训。对值班工作指南、突发事件信息报送等应急值班基础知识和专业技能进行经常性、广覆盖、系统化培训，切实提升应急值班人员业务能力水平。对首次参与应急值班的人员要开展岗前培训。

　　21.加强应急值班信息化建设。加强信息化技术和先进科技手段在应急值班工作中的应用，推进应急值班工作数字化建设，建立健全应急预案、制度手册、队伍装备、应急联络簿等基础数据库，强化应急资源智能查询和整合利用。

　　22.优化应急值班设施保障。明确应急值班机构配备必要的办公设施设备。不得由传达室、保卫室等承担应急值班职责。

　　23.做好应急值班生活保障。完善应急值班期间休息、餐饮等基本条件。统筹安排值班人员补休,不能安排补休的按照国家规定落实值班补助。

　　24.严格执行保密规定。严禁向无关人员透露涉密信息和工作秘密,严禁使用非保密设备处理涉密事项,严禁未批准涉密文件、信息、设备带出值班场所。

　　四、时间安排

　　“应急值班年”活动时间为即日起至2023年3月31日，分四个阶段实施。

　　（一）自查梳理阶段（即日起至 6月 15日）  

　　对照任务目标和重点内容，对照《交通运输突发事件应急管理规定》（交通运输部令2011年第9号）《福建省交通运输厅关于印发《福建省交通运输厅突发事件应急工作规范》的通知》（闽交应急〔2019〕1号）《关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》（闽交应急明电〔2020〕3号）《省级综合交通运输调度和应急指挥系统定位、主要功能和技术保障要求》（交办应急〔2018〕148号）《福建省交通运输厅关于做好2022年防汛备讯工作的通知》（闽交应急明电〔2022〕1号）《福州市交通运输局关于印发〈福州市交通运输系统突发事件应急工作规范〉的通知》（榕交安〔2021〕41号）《福州市交通运输局关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》（榕交安便笺〔2020〕74号）《福州市交通运输局转发市防指关于做好 2022年防汛备汛工作的通知》（榕交汛明电〔2022〕2号）等文件要求，对本单位和基层单位应急值班工作情况开展调研，进行认真梳理和全面分析，摸清现状、明确工作重点，制定实施方案，明确任务分工和目标要求。

　　（二）全面落实阶段（2022年 6月 15日至 11月 30日）  

　　按照“应急值班规范年”活动方案和本单位实施方案的要求，重点围绕五个方面规范，24条具体要求，逐项抓好落实，及时调度督促，推动措施和目标落地。

　　（三）督查总结阶段（2022年 12月 1日至 12月 31日）  

　　对“应急值班规范年”活动开展情况进行总结，及时查漏补缺，确保所有任务目标全部落实。

　　（四）交流提高阶段（2023年 1月 1日至 3月 31日）  

　　根据省交通运输厅应急办推介的典型经验做法，进一步完善应急值班机制，提高应急值班规范性，确保应急工作的科学有效

　　性。

　　五、有关要求

　　（一）加强组织领导。各单位要高度重视，严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的规定，加强行业监管和属地管理责任，把“应急值班规范年”活动作为夯实应急管理基础，确保全行业安全稳定。

　　（二）加强统筹推进。要将“应急值班规范年”活动同深入推进“三基”建设，同加快建设交通强国战略实践紧密结合起来。健全完善工作机智，加强统筹协调和总结评估，广泛动员、全面参与，以上率下、上下联动，将各项工作任务落实到具体部门和具体岗位，倒排时间，全面推进，确保各项目标任务落实落细。

　　（三）加强科技支撑。强化数据交互融合和智能技术应用，通过信息技术手段迭代升级，逐步实现业务信息交换数据化、工作职责清单电子化、现场信息资源可视化，不断提高信息实时获取、远程调度指挥和科学高效处置能力，推动应急值班规范化建设向纵深发展。