陈丹芝代表：

感谢您对琅岐农田水利建设的关心，您提出的《关于加强琅岐农田水利建设，提高农业综合生产能力的建议》（第1087号）我局的办理推进情况如下：

一、强化水源保障（开源稳供）

琅岐岛位于闽江入海口，岛内蓄水工程规模较小，建库

条件有限，受咸潮上溯，农业种植规模不断扩大等因素，岛内灌溉淡水资源不足。我区积极谋划农业水源保障工作：

（一）开展农业用水调查。2025年通过遥感测绘、实地勘查、走访农户及座谈等方式，对琅岐镇进行全面调查，覆盖农用地2.54万亩，深入了解种植结构、水资源供需现状等情况，形成琅岐镇农业用水现状调查与分析报告。为琅岐镇的农田水利建设和农业生产用水提供科学依据。此次调查基本掌握琅岐岛的水资源状况，为未来的水利设施改善和农业综合生产能力提升奠定坚实基础。

（二）外流域引水工程及摸排尾水利用情况。一是随着塘坂引水工程琅岐支线（马尾段）建设即将通水，琅岐岛预计新增每日10万m3淡水水源，除供应自来水厂供水外，正在沟通剩余水源用于补充琅岐农业灌溉用水。二是琅岐岛内现有污水处理厂、畜禽养殖厂及拟建渔业工厂，尾水处理合格后预计可用于补充农业灌溉，经了解，现有尾水用于农田灌溉需新增处理设施，且水处理成本较高，需考虑农户用水成本事宜。

（三）谋划水库、山塘扩容。我区拟实施的琅岐镇2025年农田基础设施修复提升项目，包含新建1处蓄水池、1座山塘清淤并开展琅岐岛中型灌区项目可研编制工作，计划对幸福水库等蓄水工程开展清淤扩容，增加蓄水能力。

（四）实施抗旱机井项目。近年来为保障琅岐应急供水，在琅岐后水、金砂管理区及云龙村各实施一处抗旱机井。对易受干旱种植区，可由镇村制定抗旱机井方案，明确使用功能等，报区农业农村局备案，我区积极向上争取抗旱补助资金。

二、整治水系连通（疏蓄控咸）

（一）河道清淤。目前我区根据省农业厅部署正在开展马尾区农田沟渠修复整治和平原涝区治理方案编制工作，计划将琅岐岛雁行江等淤积清淤纳入方案中，后续根据方案编制情况及财政资金情况逐步推进项目实施。

（二）改造环岛海堤水闸。万亩片海堤为均质土石结构，防渗能力满足防潮功能。目前正在开展六垱堤段巩固提升项目前期论证工作。沿海水闸日常调度以农业生产为主、台风暴雨以防洪排涝为主的原则，进行调度管理。岛内灌溉排水节制闸根据排水、灌溉使用功能，由各村负责管理调度，以满足农业用水需要。

（三）推进水系联通，定制灌溉系统，水资源循环利用。一是按照马尾区农田沟渠修复整治和平原涝区治理方案，逐步推进水系联通工程，逐步实现田间沟渠与主河道的贯通，确保灌溉水能够顺利到达每一个农田片区，提高灌溉效率，减少水资源在输送过程中的浪费。二是积极推广水肥一体化技术，鼓励种植企业采购相关设备，该技术能够根据作物需水需肥情况，精准将水分和肥料输送到作物根部，不仅提高了水肥利用效率，减少了资源浪费，还能促进作物的健康生长，提高农产品的产量和质量。三是引导相关企业在养殖区周边建设“生态沟渠 + 蓄水池”系统，收集和净化养殖尾水，将经过处理后的尾水用于周边作物的灌溉，实现水资源的循环利用。

三、升级灌排设施

（一）高标准农田改建硬化排灌渠系。针对现有灌排渠系渗漏、输水能力不足等问题，2025年10月，我局已向市农业农村局、市水利局提交《马尾区琅岐镇2025年农田基础设施修复提升项目申报书》，计划总投资约340万元，重点实施三类农田水利工程，全面提升区域灌溉保障能力。1.建设龙虎山水库引水工程，新建1座蓄水池及1条引水干管，优化输水线路并提升输水能力，解决金砂灌区旱季因闽江水源不足、水质偏咸导致的灌溉难题，确保水库水源有效利用；2.实施金砂岭泵站及干渠改造工程，更换老旧水泵设备，同步改建输水干渠，提升泵站抽水效率与干渠输水能力，降低用水成本并保障灌溉系统顺畅运行；3.推进东岐水库及云龙山塘引水工程，新建2条引水管道（配套沉砂池、检修井等设施），并对1座山塘进行清淤，将东岐水库、云龙山塘水源引入云龙灌区，缓解该区域旱季用水压力。该项目计划于本年6月动工，拟通过系统完善灌区引水、提水及输水设施，提升农业综合效益，为琅岐镇农业生产与农村发展提供坚实水利支撑。

（二）推广高效节水措施、制定科学轮灌计划。为提升水资源利用效率，一是大力推广高效节水技术，针对粮食主产区逐步引导喷灌、滴灌、微喷灌等精准灌溉设施使用，减少输水过程中的蒸发与渗漏损失；在经济作物区逐步引导推行水肥一体化技术，通过管道将水分与养分直接输送至作物根部，既降低用水量，又提升肥料吸收率。二是制定科学轮灌计划，根据水源分布与灌区地形，将全岛划分为多个轮灌片区，优先保障水稻插秧、蔬菜采收等关键农时的用水需求；结合气象预报监测数据，动态调整各片区供水时段与水量分配，避免集中用水导致局部缺水，确保有限水资源发挥最大效益，推动农业用水从“粗放漫灌”向“精细调度”转型。

四、推进智慧水利

（一）建设灌溉用水智能监测网、生态流量通道。一是我区正在开展琅岐岛中型灌区项目前期工作，拟考虑设置智能化监测设施，后续方案成熟后，根据资金情况推进项目建设，完善农业用水监测。二是琅岐岛受潮水涨落影响，已建水闸通过潮位控制生态流量，但考虑海水盐度问题，需结合上游来水做好水闸调度工作。

（二）开发调度平台，精准调度。岛内水利设施众多，智能化管理是未来提高管理水平的趋势，按水利部指导意见，新建水利设施需实现“水利工程带水文”，我区将逐步推进新建水利设施建设，后续完善管理调度平台，实现农业用水精准调度，为群众种植、养殖用水提供便利。

五、健全管护机制

（一）落实管护主体、责任与资金。岛内水库、万亩片海堤、矮岭海堤及琅岐西片区堤防，目前由上级补助资金及区财政承担管护工作，已实现工程巡查管护的管理体系。镇、村建设管理水利设施由镇、村负责管护，结合《福州市马尾区高标准农田项目建后管后管护暂行办法》，明确管护主体，提高工程管护范围，鼓励通过农民自治形式强化管护效能。资金配套方面，区、镇财政将根据实际安排补助资金，同时，鼓励社会资本参与，通过市场化方式落实管护主体并保障资金来源。经费由镇（街）统筹管理，确保管护资金专款专用、长效运行，切实解决管护难题。

（二）预警、预案、演练机制。水利部门已建立灾害预警平台，针对降雨情况，对可能产生的降雨灾害通过短信、信息等多方式向相关责任人发布预警，台风期间启动响应等级预案全力做好防御工作。各镇村需针对应急情况制定应急预案、并组织应急演练。

（三）水权改革。琅岐岛现有农业灌溉用水，由各种植户从水库、河道取水灌溉，未收取相应费用，水权改革是进一步落实引排水工程管护经费来源重要核心问题。需逐步引导农户建立有偿使用的观念，计划结合琅岐中型灌区建设逐步完善阶梯水价，科学用水，提高水资源利用效率工作。

六、项目与资金保障

目前，我区正在实施琅岐水系整治项目，并谋划河道整治、农田水利设施建设、中型灌区等项目，按照生态建设理念开展方案设计，后续结合地块开发、项目落地等，并多渠道向上争取资金补助，筹措建设资金。水利设施建设过程中，按照基本建设程序，择优选取具有相应资质能力的实施单位，加强监管，保质保量完成建设任务。

下一步，我局将结合代表建议，从强化水源保障、整治水系连通、升级灌排设施、推进智慧水利、健全管护机制、强化项目资金保障等方向综合施策，进一步提高琅岐岛供水效率和效益，健全管理体系，提升管理水平，打造“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区，全力保障琅岐岛农业用水安全。

福州市马尾区农业农村局

2026年3月19日