榕马建建议〔2026〕03号 签发人：林孔位 〔答复类别：B类〕

李凌欧代表：

《关于进一步优化建筑行业营商环境 提升监管和服务温度的建议》（1051号）收悉，现答复如下：

一、关于“实施差异化分类监管”的建议

我局高度重视建筑市场、在建工地分类监管工作。一是推动监管模式由“粗放型”向“精准型”转变，避免“一刀切”式检查对企业造成的干扰，如在2025年建筑市场“双随机、一公开”检查中，按照上级部门的要求，结合差异分类监管原则，抽取13个在建房建项目开展检查，提升事中事后监管的效能；二是依托现有的建筑业企业信用评价体系，对信用优良的企业合理降低检查频次，将有限的监管资源集中于高风险项目，努力实现“无事不扰”；三是结合省市区各级文件要求，以“精准监管、风险防控、动态治理”为核心，制定《马尾区住房和城乡建设局房屋市政工程差异化监管工作方案》，建立健全差异化监管工作机制，优化监管资源配置，压实企业主体责任，实现对7个差异化监管项目（红色0个、橙色2个、黄色5个）的分级分类精准管控，有效降低安全风险，提升工程质量安全管理水平。

下一步，我局将联合相关执法部门共同探索，进一步明确轻微违法违规行为的认定标准和处置流程，推行非强制性措施，提升监管精准度和服务温度。

二、关于“推行包容审慎柔性执法”的建议

我局严格贯彻落实国务院及省市关于优化营商环境及在建工地容错机制的工作部署，积极推行“首次轻微违法不罚”“整改到位免罚”等制度，2025年在重点加强对违法发包、转包、挂靠等行为的查处力度的同时，对因政策调整、市场波动等客观因素导致的非主观故意违规行为，优先采取提醒、约谈、限期整改等方式，减少行政处罚，给予企业纠错空间。针对在建工地季节性施工等特殊情况，在合法合规前提下灵活调整整改及执法要求，明确执法人员进入在建工地开展检查前，必须先行开展政策宣讲与合规风险排查，主动指导企业梳理问题、落实整改，保障建筑企业正常施工秩序。

同时，我局始终坚持以服务促发展、以指导促规范的监管理念，积极转变工作思路，从“等项目上门”变为“找项目服务”。建立项目审批专班，落实节点预警、协调分析、帮办代办、问题反馈等五项工作机制，推行“前置服务+并联审批”模式，在项目申报前即主动介入，提供“一对一”精准业务指导，帮助企业提前梳理材料、明确政策规范，有效避免因非主观故意或对政策理解偏差导致的程序性问题。在审批流程上，大力推进施工许可、竣工验收、水电气网等事项并联审批，实现“一次申请、一窗受理、并联审批、同步办结”的新模式，大幅压减办理环节和时限，切实将“先服务后监管、先指导后处罚”原则落到实处。

三、关于“建立常态化政企对接机制”的建议

我局持续健全常态化、制度化政企沟通机制，全方位畅通企业诉求渠道。一是常态化走访服务。依托“千名干部进千企”“万名干部下基层”“局长进窗口”等行动，深入企业走访调研，及时协调解决企业生产经营、项目审批、施工管理中的堵点难点问题。二是制度化对接交流。通过定期召开政企座谈会、行业恳谈会、季度在建工地安全生产会议，邀请企业代表面对面反映诉求，重点围绕施工手续办理、监管协调服务等听取意见建议，推动沟通交流常态化、规范化。三是多元化政策赋能。2025年先后于1月、12月举办工程审批制度改革政策宣贯会，面向企业解读政策、答疑解惑；建立“一企一议”个性化帮扶机制，对企业资质申报、项目推进等提供精准指导，切实提升企业合规能力。四是平台化协同联动。积极支持区建筑业协会发展，2025年协助协会发展新会员14家，招商新企业4家，协调处理各类投诉120件；在推进“水电气网并联”“竣工验收并联”改革中，建立专项工作群、召开跨部门协调会，实现发改、资规、市政公用服务企业等多方即时联动，高效解决项目落地中的协同问题。

下一步，我局将配合区政府探索建立“企业诉求直通车”制度，完善闭环管理机制，确保企业反映问题“件件有回音、事事有着落”。

区分管领导：陈健海

单位主要领导：林孔位

经 办 人：邵阳、吴丹晶、张宏辉

联系电话：83685729

马尾区住房和城乡建设局

2026年4月20日

（此件主动公开）