榕马建建议〔2026〕01号 签发人：林孔位 〔答复类别：B类〕

马尾区发展和改革局：

《关于马尾区成立低空经济项目专项组的建议》（1091号）收悉，我单位的办理意见如下：

近两年，我局联合福州市规划设计院集团有限公司等相关设计团队积极解读国家、省、市低空经济政策，调研学习先进地区经验，结合马尾实际，主要开展以下工作：

一、组织编制《马尾区低空经济产业项目总体策划》

首先从国家、省、市低空经济政策找发展大方向。一是从国家政策中，总结“无人机和e-VTOL”两大低空航空器产业发展方向和“高效巡检、便捷物流、新质游览、精准救援”四大低空应用场景发展方向。二是从福建省政策中，提炼“山海”特色无人机制造和低空应用发展方向。三是从福州市政策中，找寻马尾在福州低空经济发展中的定位和主要功能。其次从全国先进城市中找经验。分析粤港澳大湾区、长三角、京津冀等先进地区先进城市（如深圳、合肥、上海）低空经济发展的路径，总结低空经济的发展路径和项目资金申请成功经验。再次从马尾发展条件与优势中找发展路径。马尾“山、江、海、岛、城”多样化地貌特征孕育多元化低空场景，区内新能源、物联网、光电等产业优势为低空产业发展提供了强力支撑。因此从梳理现有产业升级需求出发，如冷链物流、文旅产业、水产品预制菜、船舶修造、海洋装备等相关产业结合低空技术，实现产业提质增效。最后提出马尾低空经济发展总体思路。明确一个目标，即依托优势产业基础、多元化场景需求和产业升级需求，通过招强聚链、以强引链，低空赋能优势产业提质增效，为马尾经济注入高质量发展新动能，打造山水特色的“研发-制造-应用”全链条低空产业示范区。制定两大策略，即招引龙头，聚链引链，做强低空制造产业链。低空赋能，产业升级，推进现有产业和民生服务提质增效。组织三项工作，即在产业端，研制海上无人机；在应用端，开发山海特色低空综合应用场景；在基础设施端，构建分级分类的山海低空基础设施底座。提出近期实施项目，即“沿江向海”水上低空救援和水产品低空物流示范场景基础设施建设，助力海洋事业和海洋经济，打造具有马尾特色的“海上福州”品牌。

二、组织编制《马尾区老旧交通枢纽盘活利用与智能化提升改造工程项目建议书暨可行性研究报告》

该项目是在《马尾区低空经济产业项目总体策划》的指引下，结合城市更新工作背景，生成的马尾低空经济近期建设项目。该项目具有城市更新和低空经济双重属性，旨在推进马尾老旧交通枢纽用地的盘活利用，通过交通功能的优化、民生业态的植入、城市文化的融合、未来交通（低空交通）的探索，将马尾老旧交通枢纽打造成为具有全国典范意义的以交通功能为基底、多元价值为核心的城市复合型活力节点。

三、下一步工作计划

继续推进《马尾区老旧交通枢纽盘活利用与智能化提升改造工程项目建议书暨可行性研究报告》的项目立项，抓紧上级政策性资金申报窗口期，积极申报争取上级补助，保障项目落地建设。

区分管领导：陈健海

单位主要领导：林孔位

经 办 人：王晓福

联系电话：63198950

马尾区住房和城乡建设局

2026年2月25日

（此件主动公开）