局机关各科室，区综合行政执法大队、区环卫中心、各城管执法中队：

　　为规范开展我区城市管理领域“双随机、一公开”监管工作，持续营造良好的营商环境，我局制定《2025年度马尾区城市管理领域“双随机、一公开”监管工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　福州市马尾区城市管理和综合执法局

　　2025年8月15日

　　2025年度马尾区城市管理领域“双随机、一公开”监管工作实施方案

　　为做好我区城市管理领域“双随机、一公开”监管工作，持续营造良好的营商环境，根据省政府《关于在福州市、厦门市和平潭综合实验区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的通知》(闽政办〔2018〕31号)和《福州市城市管理委员会关于做好2025年城市管理领域“双随机、一公开”监管工作的通知》（榕城管委法〔2025〕2号）的精神，结合实际，制定本方案。

　　一、基本原则

　　随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施的原则开展工作,积极探索城市管理综合执法抽查检查工作新思路。

　　二、确定随机抽查事项清单 

　　按照国务院和省、市、区有关文件通知精神，所有开展检查的事项，都必须有法律法规规章的明确依据，对于法律法规规章规定的监管事项，要推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查中的比重。为此，我局依据城市管理有关法律法规规章及我局公布的行政权力清单，确定了随机抽查事项清单共1项（详见附件1）。 

　　三、建立监管对象名录库

　　我局监管对象名录库为依照法律法规规章规定明确由城市管理部门监管的对象，按照全面覆盖、动态管理的原则建立，包括环境卫生清扫保洁服务机构（详见附件3），监管库根据监管对象变更及时跟进。 

　　四、建立执法检查人员名录库

　　执法检查人员名录库（详见附件4）原则上由持有城市管理行政执法证的工作人员构成，并作为随机选派执法检查人员对城市管理系统所有随机抽查事项进行检查。组成的执法检查组人数应不少于两人。执法检查人员名录库由局综合执法科负责组建，并根据执法检查人员变动情况定期更新。 

　　五、具体实施

　　(一)抽查时间及频次

　　法律、法规、规章没有规定的，抽查比例原则上不少于20%，抽查频次每年不少于2次。 

　　对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为，或有严重违法违规记录等情况，或风险较高的行业市场主体，应适当提高随机抽查比例和频次。因工作安排原因,不能如期进行检查的,可由局综合执法科自行调整检查时间。

　　(二)抽查内容

　　抽查内容见附件1《福州市马尾区城管执法局“双随机、一公开”抽查事项清单》

　　(三)确定抽查对象及检查人员

　　由局综合执法科从抽查对象名录库（附件3）中随机抽取检查对象,从检查人员目录库（附件4）中随机抽取不少于2名检查人员。

　　(四)现场检查

　　检查名单确定后,环卫中心、各中队在各自辖区内做好配合和协调工作，检查方式采取实地检查或勘查为主。

　　实施检查前，执法检查人员应表明身份，当场出示执法证，说明检查依据、检查意图和检查流程，要求监管对象予以配合并核验相关人员身份。 

　　实施检查时，执法检查人员应按照明确的检查项目及要求，通过查阅材料、查看现场、询问当事人和知情人等方式进行核查，检查过程应进行全过程音像记录。 

　　检查结束后，执法检查人员应根据现场检查情况，如实填写核查记录并签字确认。检查结果应及时告知监管对象，并由监管对象法定代表人（负责人）或受委托人签字并盖章，法定代表人（负责人）或受委托人拒绝的，执法检查人员应注明情形。 

　　（五）检查结果运用 

　　1.录入闽执法平台。各检查组的执法检查人员应当在检查结束后5个工作日内将“双随机、一公开”检查结果录入至闽执法平台（闽政通办公App）,并同步推送至国家企业信用信息公示平台和信用福建。 

　　2.通过门户网站公示。检查人员应在检查结束后10个工作日内将检查结果汇总报送至局综合执法科，经局综合执法科审查后于10个工作日内将“双随机、一公开”检查结果通过区政府门户网站向社会公开。

　　六、工作要求

　　1.在抽查工作未进行公开之前,检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查对象名单要严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

　　2.检查人员在监督检查工作中要廉政执法,依法行政。对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

　　3.检查工作结束后,要形成检查报告,及时上报。检查报告内容应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。

　　附件：1.2025年度福州市马尾区城管执法局“双随机、一公开”抽查事项清单　    

　　      2.2025年度福州市马尾区城管执法局“双随机、一公开”抽查工作计划

　　      3.2025年度福州市马尾区城管执法局“双随机、一公开”被检查对象名录库

　　      4.2025年度福州市马尾区城管执法局“双随机、一公开”执法检查人员名录库