政府工作报告

　　（2025年12月29日在福州市马尾区第十一届人民代表大会第六次会议上）

　　福州市马尾区人民政府区长 张 锋

　　各位代表：

　　现在，我代表福州市马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、“十四五”发展回顾

　　“十四五”是马尾发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年，莅临福建考察并到马尾调研，围绕科技创新发表重要讲话，为马尾发展注入了强劲动力。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，较好完成了“十四五”规划的主要目标任务，经济社会各项事业发展取得显著成效。

　　——这五年，我们始终坚持“产业立区”不动摇，推动马尾经济发展提质增效，综合实力日益增强。牢牢抓住产业发展“牛鼻子”，形成新一代信息技术、新能源储能、水产品预制菜三大主导产业集群，其工业产值占全区比重由70％提升至84％。吸引更多经营主体为经济发展注入活力，累计新增经营主体1.1万户，其中境内上市企业4家，总数达13家，成为全市上市企业最为集中的区域之一。地区生产总值年均增长近5%，人均地区生产总值位居全省第三，达到中等发达国家水平。先后获评高质量发展百强区4次、先进制造业百强园区2次、中国水产品预制菜之都等一批国家级荣誉称号。

　　——这五年，我们始终坚持“创新强区”不动摇，推动马尾内生动能持续增强，新增长点加速培育。自主创新能力全面提升，连续三年入选全国科技创新百强区，规上企业R&D经费投入强度连续三年位居全市第一，全区技术合同成交额连续五年位居全市前列。培育省级以上“专精特新”中小企业79家，较“十三五”增长5倍。拥有国家级博士后科研工作站6家、企业技术中心5家，省级博士后创新实践基地11家，数量均位居全市第一。

　　——这五年，我们始终坚持改革开放不动摇，推动马尾营商环境持续优化，两岸融合不断深化。新增11项自贸区全国首创举措，5项在全省复制推广。深化“高效办成一件事”改革，在全省率先开展数字身份证试点，全流程网办率全市第一、“一趟不用跑”占比全市第二，办事时限缩短87%以上。推进区属国有企业优化重组，进一步推动国资国企做强做大。推行跨境投融资便利化等政策，落地外资项目200个，吸引外资到资2.8亿美元。在全省率先开通“两马”货运航线，“马尾·马祖元宵节俗”系列活动作为全市唯一的“春节”子项目，入选人类非物质文化遗产名录，成为全省影响力最大、参与人数最多的两岸文化交流活动之一。

　　——这五年，我们始终坚持区域协同发展不动摇，推动马尾基础设施建设更新，城乡品质持续提升。福州轨道交通2号线东延线一期、马尾区医院新院等重大项目开工动建，新改扩建市政道路19.15公里，市政路网密度由每平方公里4.45公里提高到8.9公里。提升老旧小区40个，改造旧屋区43.9万平方米，优化公交线路35条、新增公共停车位1864个。荣获第六批国家生态文明建设示范区，空气优良天数比例常年稳定在98.5%以上。琅岐镇获评“国家级农业产业强镇”，闽安村、长柄村获评“全国文明村”。

　　——这五年，我们始终坚持以人为本不动摇，推动马尾民生福祉更加殷实，文化事业更加繁荣。民生支出投入逐年递增，累计投入121.27亿元，115件为民办实事项目全部完成。平安马尾建设连续5年位居全市优秀行列。新增城镇就业5.2万人、学位9390个、医疗机构床位333张。建成各类体育设施139处。完成中国船政文化城（二期）建设，打造全国首部折叠渐进式多维体验剧《最忆船政》，获评全国红色旅游新技术应用优秀案例。船政文化景区获评“国家工业旅游示范基地”，中国船政文化博物馆获评国家二级博物馆，船政品牌的知名度和影响力持续提升。

　　二、2025年工作总结

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，区政府在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，传承弘扬“马尾的事，特事特办、马上就办”优良传统，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，较好完成全年经济社会发展目标任务。预计全区地区生产总值增长5.5%，地方一般公共预算收入增长6.9%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长6%。获评2025年度全国市辖区高质量发展百强、园区高质量发展百强、科技创新百强区等荣誉。

　　（一）全力抓产业促创新，内生动力更加强劲。“三大主导产业”规模突破800亿元。新一代信息技术产业融合提升，14家企业入选省首批数据企业培育库，10家企业入选市级软件龙头企业，数量位居全市第二。新能源储能产业扩产提速，时代星云智慧产业园竣工投产，全省首家新能源汽车电池安全检测服务中心、全市最大的单体大面积高层厂房－飞毛腿电池工业园四期建成投用。水产品预制菜产业稳步发展，培育引进链条企业6家，推动中国－东盟海产品交易所复盘，成为全国唯一的涉外海产品交易平台。创新动能持续释放。2024年度全区规上企业R&D投入强度3.37%，位居全市第一。2025年度全区技术合同成交额达23.9亿元，位居全市前列。深入实施“专精特新”提升工程，构建“创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新‘小巨人’企业”分层培育机制，28家企业入选省级创新型中小企业、13家企业入选省级专精特新中小企业，时代星云获评国家级专精特新重点“小巨人”企业。全区拥有有效发明专利3166件，增长19.3%。中铝瑞闽一项专利获第二十五届中国专利奖优秀奖。现代服务业扩能提质。金融业增加值增长6.2%，位居全市第一。新大陆、植护等6家企业入选省服务业民营企业百强，数量位居全市第一。举办消费品以旧换新、新车购车补贴等各类促消费活动近200场，拉动消费20亿元。

　　（二）全力抓项目保增长，向好态势持续稳固。项目攻坚提速增效。滚动实施“三个一批”项目库，争取中央、省预算内投资以及一般债、专项债30.05亿元。强化项目全生命周期管理，实施省、市重点项目136个，完成年投资208.5亿元，超年度计划12.8个百分点，在全省重大项目亮晒考评中位列第八。招商引资量质齐升。健全招商“大班制”，组建区级招商公司，滚动实施招商“三张清单”，全年新签约项目40个，总投资218.71亿元，其中亿元以上32个；落地项目36个，总投资78.72亿元。要素保障扎实高效。全年盘活低效用地242亩，建成标准厂房10万平方米。专班推进财税开源增收，主动争取各类上级资金2.78亿元。畅通政银企沟通渠道，授信金额121亿元。实施“群英兴马·才领未来”计划，引进各层次人才769人，兑现人才奖励2213万元。

　　（三）全力抓改革促开放，发展活力有效释放。营商环境更加优质。推出自贸区创新举措16项，其中全国首创2项。全年办理行政事项36.34万件，82.9%行政许可事项实现全流程网办，位列全市第一。落实“四通四到”要求，实行“月备忘录+定期走访+闭环解决”服务保障机制，累计走访服务企业630家次，解决企业诉求问题147个。对外开放稳步推进。引入纵腾网络、慧旭供应链等跨境电商龙头企业，全年跨境电商商品货值达8.5亿元。大力开展新型离岸贸易，闽海集团等企业跨境人民币结算业务突破350亿元，稳居全市前列。积极融入“一带一路”合作共建，29家企业完成对外投资备案，投资额达1.12亿美元，位居全市前列。两岸融合不断深化。在全市率先建立“惠企安商－法联台侨”合作机制。新增台资企业27家，爱博维康隐形眼镜产能跃居全国前列。琅岐对台码头客运站在全省率先实施“两检并一检”，累计运行1046航次、运送旅客超3万人次。成功举办两岸同胞迎中秋等活动32场，吸引台胞超千人。对口协作扎实开展。拨付寿宁县对口帮扶资金1200万元。与宁夏开展互访交流10批次104人次，帮助销售原州区农特产品4.1亿元，引导6家企业落地宁夏，完成投资额4.71亿元。在中西部省份建立劳务协作基地11家，全面开展包机包列输转劳务人员工作。

　　（四）全力优品质提韧性，城乡面貌更加靓丽。基础设施更加完善。福州轨道交通2号线东延线一期有序施工，9座车站主体结构封顶、7个区间双线贯通。稳步推进重大交通枢纽项目，机场第二高速公路马尾段进入太平大桥索塔施工阶段，温福高铁马尾段先行工程开工动建。城市韧性不断提升。加快推进沿山东路二期等5个城市涝点改造工程，切实提升城市防洪排涝能力。新增公交线路4条、公共停车位206个，新建改造雨污水管网22公里。处置“两违”108宗、建筑面积1.78万平方米。乡村振兴全力推进。学习运用“千万工程”经验，亭江镇白眉村、琅岐镇东红村获评省级乡村振兴示范村。深化“标准园区+乡村振兴”模式，全市首个村级工业园升级改造示范项目－万洋绿色新材料产业园建成投用。落地恒泽通工厂化水产养殖项目，总投资超10亿元。生态环境治理有效。空气优良天数比例达98.5%。持续开展“护河爱水、清洁家园”行动，白眉水库等集中式饮用水水源地、白眉溪省控小流域水质达标率均达100%。省控入海排污口整治完成率、污染地块安全利用率、医疗废物处置率均达100%。建成全国首个高低值统收绿色分拣中心，获评省级生活垃圾分类示范区。

　　（五）全力兴文旅塑品牌，城市文脉底蕴彰显。文旅产业繁荣向好。推出8条精品旅游线路，琅岐岛入选福州市“观山阅海·乡村福气游”旅游路线，亭江镇白眉村获评“福建省金牌旅游村”。成功举办船政春节嘉年华、“两马同春闹元宵”、海装大会舰艇展等活动百余场，全年接待游客637万人次、增长30%，实现旅游收入47亿元、增长28%。文体事业蓬勃发展。船政书局、“新华·阅海”海洋文化主题书店入选“福建最美公共文化新空间”。第十七届“两马体育联谊赛”入选福建省“八闽名赛”，举重奥运冠军李雯雯获评“全国体育系统先进个人”。闽剧《泥马渡康王》作为全省唯一入选作品，亮相全国民营文艺表演团体交流展示活动。船政文化焕发新彩。“福州船政文化史迹”成功列入中国世界文化遗产预备名单。《最忆船政》实景演艺项目入选全省文化艺术重点项目，累计演出869场次。开启船政夜间常态化运营，开放超2万平方米船政大草坪区域，国庆期间客流、消费同比分别增长4倍、10倍。吸引央视、《人民日报》等主流媒体关注，刊发相关报道超百条。

　　（六）全力强保障惠民生，幸福指数不断攀升。民生福祉持续增进。全年投入民生支出33.4亿元，占一般公共预算支出78.6%。28件为民办实事项目全部完成。在全省率先推出“标准化、阳光化、精准化”殡葬服务，作为全市唯一“县级标志性整治成果”被省纪委监委采用。将低保、特困、残疾人等困难人群救助标准提高10%，惠及4150人。连续八年为全区60岁及以上老年人购买意外伤害险，累计保障32.47万人次。就业保障精准覆盖。城镇新增就业1.03万人，失业人员再就业2215人，就业困难人员再就业229人。举办“春风行动”等各类线上线下招聘活动41场次，提供岗位1.4万余个。大力推进职业技能提升行动，培养高级工以上技能人才3452人，发放各类培训补贴970万元。教育事业扩优提质。完成教师进修学校附属小学扩容工程等项目建设，新增学位540个。引进各类教育人才38人，船政班完成首批自主招生，高考“双一流”录取人数较2024年实现翻番。医疗水平稳步提高。推进马尾区医院新院和新疾控中心大楼主楼封顶。深化与省属医院医联体合作，引进省市名医3名，王敦敬“全国老中医工作室”通过国家中医药管理局验收。全区基本医疗保险参保人数达22.84万人，参保率位居全市第三。与此同时，信访、仲裁、行政复议、司法行政、民族宗教、外事、军民融合发展、国防动员、双拥、退役军人服务保障、民兵预备役、反走私等工作持续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、史志、档案、老龄、关心下一代、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

　　（七）全力守平安护稳定，安全形势稳中向好。社会治理务实高效。区综治中心联动26家部门实施“常驻、轮驻、随驻”机制，汇聚多领域纠纷调解工作室、行业法律服务站，构建“一地受理、协同化解”新格局。探索金融纠纷多元化解新路径，在全省率先落地“法银协作”先行调解概括性承诺机制。区知识产权一站式服务平台启用。安全生产稳定有序。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，优化“红橙黄”三色预警机制、隐患等级分级分类管理机制，在全市率先引入重点领域安全生产隐患排查第三方服务，全区安全生产事故起数同比下降33.3%。推进“应急网格”建设，应急救援站实现“一镇一站，一村一点”全覆盖。平安马尾扎实推进。全区刑事案件同比下降22%，八大类暴力案件、百万以上电诈案件、盗窃刑事案件破案率达100%，行政案件办结率达85.4%，均位列全市第一。共排查调处各类矛盾纠纷3187件，化解成功率达100%。

　　（八）全力抓队伍优服务，政府效能不断提升。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动。进一步推进“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚行动，围绕项目策划、项目攻坚、经济增长、招商引资、财税增收、重点企业服务保障等六项重点工作，成立工作专班，构建“三轴”工作法，持续激发全区上下干事创业、争先进位积极性。2024年度政务公开工作排名全省前列、全市第一。12345诉求件办理回复满意率达99.9%。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大的法律监督和工作监督；自觉接受区政协的民主监督，积极开展协商民主实践。认真办复省、市、区人大代表建议73件，政协委员提案111件。

　　各位代表，2025年是不平凡的一年，各项成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持马尾发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和挑战，主要是：经济持续回升的基础尚不牢固，产业集聚效应还未形成，新质生产力培育不足；招商引资成效不够明显，大项目、好项目接续不足；外资外贸持续承压，消费市场活力有待进一步激发；可用于承接优质产业项目的成片建设用地较为稀缺；财政运行面临紧平衡压力；民生保障仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；干部争先进位意识不强，国家级经济技术开发区考评排名不理想，等等。对此，我们要以更大的决心和有力的举措，直面挑战、破题突围，切实推动解决。

　　三、“十五五”目标任务

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是我区全方位推进高质量发展、擦亮“国家级经济技术开发区”金字招牌的关键五年。

　　根据《中共福州市马尾区委关于制定马尾区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《马尾区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了“十五五”期间的指导思想、发展目标和主要任务。

　　“十五五”发展的指导思想和目标是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，积极落实强省会战略，以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示新形象上久久为功。锚定“产业立区、创新强区”，不忘初心、牢记使命，推动产业集聚、打造创新高地，奋力开创中国式现代化马尾实践新局面。

　　我们的定位是：

　　全面深化建设“马上就办”标杆区。深化政务服务改革，打造高效办事生态，构建精准、便民、惠企的政务服务体系，擦亮“马尾的事，特事特办、马上就办”品牌，打造一流营商环境，建成福建省营商环境样板区。

　　全面深化建设海洋经济发展示范区。海洋生产总值突破500亿元。加快国家骨干冷链物流基地建设，依托区内港口、东盟海交所、水产品交易市场、冻库等资源，发展远洋渔获捕捞，做强水产品精深加工，将琅岐打造成为全国最大的水产品、进口肉制品分拣加工集散中心。推动海洋装备能级跃升，强化海洋科技创新攻关，培育涉海高新技术企业20家以上，构建“海洋+科技+平台”产业高地。

　　全面深化建设两岸融合发展示范区。深化两岸经贸合作，力争引进台资企业100家以上。持续办好“两马同春闹元宵”、海峡两岸船政文化研讨会等特色活动，增强文化交流的深度和广度，吸引更多“首来族”参与。加快打造“两马一小时生活圈”，推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，构建“福马共同家园”。

　　全面深化建设生态文明建设示范区。深入推进“山海画卷、美丽马尾”建设，持续改善生态环境，确保空气质量优良比例保持在98.5%以上，主要流域和小流域水质优良比例保持在100%，森林覆盖率、绿地率、人均绿地面积等指标排名全市前列。绿色低碳循环发展的经济体系和生活方式广泛形成。

　　围绕上述指导思想、目标和定位，重点开展六个方面工作：

　　在推进高质量发展上奋勇争先。经济增长保持在合理区间，地区生产总值、工业总产值两项指标超千亿元，工业增加值占地区生产总值提高至30%，基本形成以龙头企业为支撑、未来产业为引领、专精特新为基础、数字平台为协同的现代化产业体系，生产性、生活性服务业加快发展，国家级经济技术开发区考评排名大幅跃升。

　　在扩大改革开放上奋勇争先。体制机制持续优化，更契合现代化产业体系发展需求，营商环境综合考评跻身全市前列，“马上就办”标杆区建设形成示范效应。海洋经济发展示范区建设成效显著，“两马”交流影响力持续提升，全力打造对外开放“桥头堡”和两岸融合发展示范区。

　　在繁荣文化事业上奋勇争先。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固扩大，社会文明程度明显提升。船政精神、开发区精神引领发展，推进船政“四位一体”综合平台建设，国家5A级旅游景区正式挂牌。旅游综合收入占地区生产总值8%以上，世界知名旅游目的地建设取得实质成效。

　　在增进民生福祉上奋勇争先。高质量就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，基本公共服务水平全面提升，多层次社会保障体系更加健全，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　在改善生态环境上奋勇争先。巩固拓展国家生态文明建设示范区成果，落实全面推进美丽中国建设要求，生态环境质量保持全市前列，人居环境持续提升，绿色生产生活方式广泛形成。

　　在优化社会治理上奋勇争先。完善全过程人民民主制度，法治马尾、平安马尾建设扎实推进，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。

　　四、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是马尾夯实基础、争先进位的关键之年。作为首批国家级经济技术开发区，马尾发展的战略机遇与风险挑战并存，既面临着新一轮科技革命和产业变革的新机遇，也面临着不进则退、慢进亦退的区域发展态势。面对新形势新要求，我们要认真领悟中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以破题为导向、以实绩为标尺，进一步转变作风、攻坚克难，大抓产业、大抓项目、大抓招商，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”开好局、起好步。

　　根据区委统一部署，2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长5.5%，出口总额和实际利用外资正增长，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长5.5%。

　　为实现上述预期目标，重点抓好八个方面工作：

　　（一）聚焦高质量发展，在转型升级中壮大马尾实力

　　推动主导产业能级跃升。聚焦强链延链补链，推动主导产业发展集聚、规模壮大，构建全产业链生态圈。新一代信息技术聚焦推动“信息感知－传输通信－数据处理－场景应用”产业链升级，新招引产业链项目10个以上，力争产业链产值突破450亿元。新能源储能聚焦提升“储能核心部件－储能系统集成与运营－场景应用”产业链韧性，落地配套企业5家以上，力争产业链产值突破300亿元。水产品预制菜聚焦拓展“渔获捕捞与配套供给－生产加工与研发创新－平台渠道与终端消费”产业链链条，招引产业链企业5家以上，力争产业链产值增长10%。

　　加快产业创新与科技创新深度融合。支持企业持续创建创新平台，重点推动吉艾普、米立科技等企业创建省级企业技术中心，时代星云创建市级工业设计中心，腾景科技申报链主企业，形成多层次创新平台矩阵，汇聚创新发展动能。深入推进区级科技计划，加大科技创新经费投入，针对新质生产力靶向发力，孵化培育各类科技型中小企业，新增高新企业10家、省级以上专精特新企业15家。探索建立“技术+场景”的自主创新体系，超前布局具身智能、脑机接口、光+AI等未来产业，推动未来科技成果快速落地转化。实施企业技改项目30项，完善企业数转智改全品类、一站式服务生态。加快绿色转型步伐，深化与华电福建公司合作，加快推动零碳园区等一批绿色低碳项目落地。

　　推动现代服务业提质增效。积极融入福州市服务业扩大开放综合试点，大力发展总部经济、研发创意、科技服务、现代物流、软件开发等生产性服务业。引进、培育、壮大一批平台企业，支持东盟海交所强化跨境结算、供应链金融与全链条标准体系建设，力争平台经济销售额达160亿元以上。活化利用船政文化景区、滨江风景带、侨乡、古村落等，打造短剧拍摄基地，发展壮大短剧产业，谋划短剧“出海”。

　　加强产业升级要素保障。创新特许经营模式，全面盘活水库、存量房屋等资源，打通“资源-资产-资本”转化通道。大力实施“腾笼引凤”战略，探索混合产业用地供应等模式，通过标准园区建设、“工业上楼”等方式，提高土地利用质效，力争盘活低效用地150亩以上，建成标准厂房10万平方米。发挥人才支撑作用，持续打响“群英兴马·才领未来”人才工作品牌，探索实行高层次人才服务专员制度，新增认定各类高层次人才120名。

　　推进琅岐产业发展。立足琅岐“两个基地”定位，发展集农产品加工、冷链物流、休闲观光农业于一体的现代化农业。积极融入海洋发展示范区建设，统筹做好2808.6亩产业发展用地规划，加强与集美大学等具有水产学科优势的高校合作，发展水产品精深加工，探索布局生物科技等战新产业。培育体育赛事、户外休闲、特色研学、海岛康养等新业态，推动一二三产融合发展。

　　（二）聚焦提质增效，在实干攻坚中提升马尾活力

　　强化项目推进。区领导带头“点题策划”项目，围绕“两重”“两新”、农林水利、生态环境、民生事业等方面，做好项目策划和向上争取资金工作，力争争取资金增长10%。狠抓“三个一批”项目建设，实施省、市、区重点项目253个、总投资1216.25亿元，分别增长26.5％、34.8％。健全区领导挂钩服务机制，组建工作专班，从土地、资金、服务、政策等方面多点发力，全力推动联东U谷·福州新质产业园等127个项目开工，提速马尾智慧冷链科技产业园等84个项目建设进度。

　　大抓招商引资。构建“政府引导、市场运作、公司落实”的招商体系，整合全区招商力量，组建专业化招商队伍，完善16条细分产业链和招商图谱，通过以商招商、产业链招商、基金招商、以侨招商等方式，吸引更多项目落地。发挥金融服务实体作用，设立产业招商引导基金，吸引5亿元以上各类资本集聚，精准赋能新质生产力发展与现代化产业体系建设。依托科创平台、人才平台、信息平台，聚焦战新产业和未来产业，绘制供应链图谱、技术链图谱、数据价值链图谱，整合形成产业招商全景图，构建完整“五链融合”招商生态。健全“项目策划－招商对接－签约落地”全生命周期项目服务机制，建立“定期会商+动态跟踪”机制，在审批、用工、用地、融资、政策等方面提供全方位服务，力争新签约项目58个以上，其中5-10亿元5个，10亿元以上4个。

　　激发内需活力。深入实施提振消费专项行动，坚持“政策+活动”双轮驱动，推动消费品以旧换新，举办“促消费”活动180场以上，激发家电、家居、汽车等大宗商品消费活力。以福州入选消费新业态新模式新场景试点城市为契机，大力发展数字消费，支持直播电商、即时零售等健康发展，扩大新能源汽车、智能家居等绿色智能消费，支持文体休闲、健康养老等服务消费。

　　加强服务培育。深入落实区领导挂钩帮扶、“月备忘录”等工作机制，全力惠企纾困，持续稳预期、提信心、增活力。支持龙头企业实施品牌和上下游关联企业并购，提升核心竞争力。引导中型企业加大投资，“一企一策”精准服务，助力企业跃升壮大。鼓励中小企业朝“专精特新”方向发展，提升产业链协作配套水平，推动新增“四上”企业150家以上。加强政银企互动，优化小微企业融资需求响应、信贷对接、问题协调全流程机制，为小微企业注入金融“活水”。

　　（三）聚焦改革开放，在先行先试中激活马尾动能

　　打造“马上就办”标杆区。持续做好“高效办成一件事”“精品一件事”，推进行政审批事项“免材料、免申请”改革，提升集成办事效率。增强“企业直通车”服务效能，确保快速响应，及时办结。完善府税企直通机制，促进各项税费优惠政策合规精准直达。健全信用分类监管体系，推动“双随机”监管与信用评价结果联动。深化“综合查一次”机制，实现监管效能与服务质量双提升。

　　攻坚重点领域改革。发挥自贸区先行先试政策优势，积极开展首创性和差异化探索，持续推出具有马尾特色、含金量高的制度创新成果20项以上，其中全国首创2项以上。统筹深化区属国企集约化、规模化改革，以市场化为导向，完善国企组织架构与人员配置，制定国企绩效考核实施细则，增强国企核心竞争力。探索设立金融投资公司，通过盘活国资股权，推动股权财政发展壮大，促进区域财政良性循环与长期健康发展。锚定“三医”协同深化改革，打造兼具马尾辨识度与群众获得感的医改样板。

　　拓展外向新格局。鼓励支持大宗商品贸易类跨国企业开展人民币跨境贸易结算，拓展对外贸易的深度与广度。积极对接中金、中科招商，借助合格境外有限合伙人试点引进外资基金。组织企业参加海交会、数字峰会等展会，助力企业开拓国内国际市场。抢抓侨汇结汇便利化试点机会，优化涉侨行政事项办理流程，引导更多侨亲、新生代华侨支持家乡发展。积极融入两岸融合发展示范区建设，开展对台产业深度融合行动，推进对台小额商品交易市场设立，深化两岸在跨境电商、海洋经济、现代农业、轻工食品等领域的合作，力争引进台资项目数增长10%。促进惠台政策落地见效，提升台胞就业、教育、医疗等保障力度，引进更多台湾高精尖人才。持续办好“两马同春闹元宵”、海峡青年荟、海峡两岸船政文化交流活动。

　　（四）聚焦城乡融合，在品质提升中绘就马尾画卷

　　提高城乡建设品质。紧扣“创新、宜居、美丽、韧性、智慧”建设目标，全力推进福州轨道交通2号线东延线一期通车试运行，同步做好站点周边交通接驳、地面基础设施等配套提升，切实发挥轨道交通对区域发展的带动作用。加快琅岐海堤巩固提升等水利工程前期工作进度。持续巩固拓展省级生活垃圾分类示范区创建成果，深化生活垃圾分类“两网融合”，推进工业园区再生资源回收“无人车收运”试点。落实“两江四岸”规划管控，持续提升船政文化景区及闽江沿线风貌品质。推动发展模式向“产城人”融合转型，围绕联东U谷、万洋众创城、粤浦等园区打造“15分钟生活圈”。

　　推进乡村全面振兴。严格执行耕地“非农化”“非粮化”管控政策，提升农业防涝抗旱能力，完成粮食播种面积4000亩。学习运用“千万工程”经验，推动琅岐镇云龙村创建省级乡村振兴示范村，提升示范创建水平。立足产业兴旺长效导向，深耕“以园带乡”乡村振兴运营路径，构建项目驱动的乡村振兴发展机制。深化东西部协作、山海协作，围绕产业共建、劳务对接、人才交流、资金扶持、消费助农等方面开展帮扶工作。

　　加强生态环境治理。全力巩固提升国家生态文明建设示范区建设成果。打好蓝天保卫战，加强大气环境管理，确保空气优良天数比率排名全市前列。打好碧水保卫战，聚焦闽江流域治理，强化排污口整治，确保主要流域水质优良比例达100%。打好碧海保卫战，持续推进入海排口分类整治、海洋垃圾源头管控、水产养殖污染防治等重点任务，确保近岸海域水质优良面积比例持续提升。打好净土保卫战，加快农村生活污水提升治理项目建设，推动涉重金属重点行业企业排查整治，确保土壤环境质量总体保持稳定。探索生态价值向经济价值转化路径，充分挖掘亭江、琅岐林地资源潜力，积极开展碳汇交易，让生态“高颜值”带来经济“高价值”。

　　（五）聚焦文化事业，在传承历史中彰显马尾文脉

　　提升船政影响力。对标5A级景区创建要求，完善船政文化城配套，争取年底通过省文旅厅景观价值评价。推进“船政文化基因工程”，加强与国内知名研究机构、院校合作，推出一批高质量学术研究成果。打造“船政之友”交流品牌，加强与国外大学、知名文博机构、主流媒体的交流合作，联动国内外船政史迹点，深入挖掘船政在两岸融合、中法交流、洋务运动等精神内涵，全方位扩大船政文化影响力。发挥好“大思政课”实践教育基地作用，深入开展主题研学活动。推动《最忆船政》争创国家级精品演艺剧目。高标准、高规格策划组织纪念船政创办160周年系列文化活动。

　　做旺文旅产业。持续打响“来马尾、马上游”文旅品牌。聚焦船政文化景区核心吸引力，深入挖掘船政文化历史内涵和精神价值，拓展多元化市场，联动亭江、琅岐实现“以点带线、串线成面”协同发展。推动文商旅融合发展，创新文旅业态，坚持“内容为王”，加大招商力度，培育非遗文创市集、“船政海军宴”等特色消费场景，设置“铁血舰首”“最美落日”等网红打卡点，打造从日间游览到夜间消费的复合型消费地标。力争全年接待游客突破800万人次，实现全域旅游消费60亿元以上。

　　繁荣文体事业。持续放大“周周有戏”“百姓大舞台”“非遗进景区”等文化活动品牌效应，开展戏曲进乡村、街头展演、公共文化服务乡村行等惠民演出活动200场以上。发挥琅岐生态优势，依托海青营地、红光湖公园，持续办好“国际马术邀请赛”“击剑国际训练营”等大型赛事，增强赛事经济活力。

　　（六）聚焦人民福祉，在惠民暖心中传递马尾温度

　　全面提升教育质量。深化拓展集团化办学模式，发挥教育基金作用，加大奖学奖教力度，加强“船政班”办学，提升“双一流”高校录取率。进一步巩固义务教育优质均衡创建成果，建立优质教学资源共建共享长效机制。加大高层次教育人才引进力度，建立健全校长、教师队伍考核评价机制，办好人民满意教育。

　　全力守护人民健康。加快推动马尾区医院新院建设，扩容区域医疗资源。支持区医院探索差异化、特色化发展路径，引进学科带头人3名以上，打造3个以上特色专科。拓展免陪照护、“一号管到底”等服务，优化医疗护理服务模式，进一步改善患者就医体验。与附一医院、市一总院深化更高层次医联体合作，促进优质医疗资源扩容下沉，推进基本公共卫生服务均等化，不断提升人民群众卫生健康获得感。

　　全心健全社会保障。加大就业创业扶持力度，用足用好资金补贴、稳岗返还、创业激励等政策，深入挖掘民营企业、中小微企业岗位资源，打造公共就业服务点4个，新增城镇就业1万人。推动养老服务工作从“全覆盖”向“高品质”转型升级，加快区福利中心投用，加强养老服务队伍建设，持续完善“15分钟养老服务圈”。全力做好新就业形态人员参保工作，扩大基本医疗保险覆盖面。深入开展“马善救助·温暖同行”关心关爱特殊困难群众活动，发动社会力量积极参与，推动兜底保障与社会关爱同频共振，织密特殊困难群众“幸福网”。

　　（七）聚焦社会治理，在共治共享中提升马尾效能

　　健全社会治理体系。持续推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，充分发挥综治中心枢纽作用，全面落实矛盾纠纷“四步十调”工作法，有效化解各类矛盾纠纷。完善劳动关系三方协调机制，推进“和谐榕城”工作，构建和谐劳动关系，充分运用劳动仲裁数字调解室，实现协商调解向智能化迈步，提升劳动争议处理质效。进一步理顺城市管理工作机制，推动城市管理融入基层治理。

　　推进平安马尾建设。实施平安建设专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击突出违法犯罪。深化小区治安防范和整治，推进智慧安防建设，提升治安防控能力。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化冻库、油库、森林、道安等重点领域安全保障，完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　加强精神文明建设。广泛开展“我们的节日”“温暖榕城”“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，推进中小学思想政治教育一体化建设，培育时代新风新貌。实施城乡精神文明融合创建工程，提升文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建实效，统筹推进“一村一馆一品”等特色文明建设工程，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建设青年发展型城市，让城市对青年更友好、青年在城市更有为。优化志愿服务平台，推动志愿服务常态化、专业化、品牌化建设，引导社会力量有序参与社会治理。

　　（八）聚焦政府建设，在实干担当中展现马尾作风

　　坚守忠诚初心。必须将政治建设贯穿政府工作各方面全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，一以贯之用党的创新理论武装头脑、指导工作，以实打实的工作业绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　秉持法治准绳。始终恪守宪法法律赋予的职责权限，严格在法治轨道上履职尽责，将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问的专业支撑作用，确保决策科学合法、程序规范透明。推进严格规范公正文明执法，健全完善维护群众合法权益的制度机制，以法治化建设夯实政府治理根基。

　　锻造实干作风。牢固树立和践行造福人民的政绩观，大力发扬“敢为人先、爱拼会赢”的拼搏精神，传承弘扬“马真”精神，落实过“紧日子”要求，勤俭务实、节约开支。深化机关效能和干部能力建设，增强效率意识、责任意识、争先意识、带头意识、奉献意识，打造学习型机关，强化干部专业能力，营造比学赶超浓厚氛围。完善“正向激励、逆向鞭策”考核机制，切实为担当者担当、为干事者撑腰，对不干事、不主动、不担当、不务实、不创新的五类干部“零容忍”，打造“党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干”的干部队伍。

　　绷紧廉洁之弦。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。严格履行“一岗双责”，压紧压实管党治党政治责任，持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，强化项目建设、为民办实事、乡村振兴等重点领域和关键环节全程监管，筑牢拒腐防变坚固防线。

　　各位代表，变局蕴含机遇，挑战激发斗志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、开拓进取，坚定发展信心、保持战略定力，以迎难而上的闯劲、奋力拼搏的干劲，为福州加快建设现代化国际城市贡献更加强大的马尾力量！