今年以来，马尾区民政局深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神及习近平同志围绕民政工作发表的一系列重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实区委、区政府决策部署，围绕中心、服务大局，担当新使命、新任务的时代要求，积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、养老服务、基层社会治理、专项社会事务管理工作水平。

一、2025年工作总结

（一） 健全分层分类救助体系，兜牢基本民生底线

一是完善分级分类救助体系，建立健全“线下走访+数据比对+动态监测”工作法。通过制定《马尾区社会救助动态管理工作机制》，建立“困难群众巡访+网格员”双网融合体系，强化主动帮扶，有效解决社会救助不到位问题。截至目前，为全区低保对象2058人、特困人员56人、临时生活困难群众368人次、残疾人两项补贴对象2029人，累计发放各类救助金、补贴、过节费等3303.6万元。 二是落实提高救助标准重点任务，资金发放及时到位，强化兜底保障成效。2025年1月起将困难残疾人生活补贴标准提高至309元，生活困难的一级、二级重度残疾人护理补贴标准分别提高至145元、121元；同年7月起将低保标准提高为970元，特困分散供养标准提高为：全自理1490元，半护理1810元，全护理2140；集中供养标准提高为：全自理1780元，半护理3187元，全护理3884元。 三是以“三办一化”工作法，扎实推进“社会救助一件事”服务改革。由线下申请向“闽政通”和网上办事大厅等线上渠道延伸，让办理时限平均缩短50%，推动链接救助网络“就近办”，延伸服务时效“实时办”，关怀特殊人群“上门办”，政策宣传矩阵“常态化”，实现服务“不断档”，求助“零障碍”。 四是加强儿童关爱保护，共摸排出流动、留守儿童9241人,及时足额为事实无人抚养儿童46人发放基本生活费68.24万元，投入38万元引进专业社工服务，举办亲情陪伴、心理疏导、困难帮扶等各类活动145场次，服务1535人次。

（二）完善多元养老服务体系，提升为老服务质效

一是健全服务网络。打造“原居享老”“社区安老”“机构颐老”三位一体协调发展模式，构建“15分钟养老服务圈”。已建成养老机构7家；居家社区养老服务照料中心5个，实现镇街全覆盖；建成居家养老服务站17个，达成社区全覆盖；建成农村幸福院53家，覆盖率达85%。截至目前，共有床位数1055张，其中，护理型床位798张，占比高达75.64%，满足了不同老年人尤其是失能、半失能老人的专业照护需求。 二是推动设施升级。完成91处养老服务设施AI视频升级。以评促建，推动7家养老服务机构参与星级评比，其中，三星农村幸福院21家、四星级农村幸福院14家。 三是强化人才培育。建立“马尾区养老服务人才培养实训基地”，开展养老护理员技能培训146人次，落实养老护理员在职、入职奖补2.86万元。同时，联合区消防救援大队、区市场监督管理局、区住建局等部门不定期对辖区11家养老服务机构开展督导检查，加强养老服务综合监管。 四是完善福利保障。动态调整《马尾区基本养老服务清单》，实现“普惠保障+个性服务”全覆盖。连续八年为全区4.78万名60岁及以上老年人购买意外伤害险；截至11月底，累计为5495位80周岁及以上老年人发放高龄补贴1179.82万元；投入约360万元为4300名居家老年人提供专业化上门服务，截至11月已提供居家上门服务2.4万人次；已建成62张家庭养老床位，提供包括适老化改造、专业护理、远程监测及助餐、助医、助洁、助行等养老服务，真正做到将养老床位“搬回家”；累计完成245户老年人家庭适老化改造；7名经济困难失能老年人享受集中照护补贴8万余元，增强风险抵御能力。

（三）深化基层社会治理创新，激发共建共治活力

一是搭建完成“1个区级总站+4个镇街服务站”的基层民政服务网络。通过引入专业社工团队，成功将服务从“普惠覆盖”升级为“个性化定制”，切实提升了弱势群体服务的精准度与专业水平。2025年，该服务网络已累计服务群众8679人次，涵盖困境儿童、孤寡老人、残疾人等重点群体。 二是强化党建引领与监督管理，通过党建活动、校社交流等活动整合资源，将“党建+民政业务”有机融入镇街民政服务站规范化建设全流程，激发参与基层治理和公共服务活力。 三是依托镇街民政服务站平台，创新“1+2+1+N”马尾服务模式[实施“1”个社会救助保障服务，搭建“2”个支持网络（风险防控和能力建设支持网络），开展“1”个激发社区活力的“多元共治”计划，创建“N”个创新服务项目]，为特殊困难群体提供个性化、专业化服务。今年以来，累计举办社区活动143场，链接慈善资源149个，受益8373人次。

（四）优化专项社会事务管理，增进民生福祉殷实

一是持续推进殡葬改革。深入开展殡葬领域专项整治，推行“阳光殡葬”，规范殡葬服务市场秩序；落实殡葬惠民政策，减免1013人（含琅岐镇366人）基本殡葬服务费152.165万元，全市率先为3名群众兑现节地生态安葬奖补,在2个社区开展“白事帮帮团”试点工作，深化殡葬改革与基层治理融合，破解居民丧事办理难题。 二是便民暖心婚姻登记服务，积极打造集“婚姻登记、婚前育前体检、家庭辅导、婚俗改革宣传”等综合性服务为一体的一站式服务中心，并开展周末办公、婚姻登记档案电子化工作等便民服务。今年以来，共办理结婚登记777件、离婚申请720件、离婚登记436件、补发婚姻登记证174件、出具婚姻登记证明156件。 三是精准规范区划地名服务，做好区内新建道路命名及立牌，深入开展“平安边界”创建活动，完成2条县级行政区域界线联合检查工作任务，确保界线地区安定稳定。 四是扎实做好流浪乞讨人员救助,开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，加大街面巡查力度，累计救助15人，护送至市救助站6人次，发放救助食品58份，有效保障其基本权益。

二、2026年工作计划

（一）聚焦“模式创新、精准帮扶”，提升社会救助质效

一是深入探索“物质+服务”救助模式。开展服务类社会救助试点，通过政府购买服务的方式为低保及特困老年人家庭完成适老化改造，引入第三方专业机构全年常态化运行，为特殊困难群众提供生活照料、助餐助洁等服务。 二是推进政府救助与慈善帮扶衔接,为特殊困难群众接续救助，构建全方位的救助网络。

（二）聚焦“服务下沉、精准发力”，完善养老服务体系

一是强化“政策+资金”双轮驱动，筑牢基础保障。积极向上争取养老领域专项资金，持续完善“养老服务网络”，织密织牢“15分钟养老服务圈”，让老年人在家门口就能享受到便捷服务。 二是实施“存量提升+增量扩容”双轨并行，建强专业队伍。开展养老护理员“技能提升年”活动，计划完成6期培训，实现100%持证上岗率；通过政社校联动，搭建“本土养老人才库”，打造稳定且专业的服务队伍。 三是推动“事业+产业”双轮并进，激发发展活力。加大招商引资力度，吸引国有企业、民营资本参与养老服务体系建设，积极推动区福利中心投用；同时拓展“智慧养老”“旅居养老”等新业态，满足老年人多元化需求。 四是健全全链条监管机制，严守质量底线。联合区市场监管、消防大队、住建局等部门形成监管合力，加强对养老机构备案准入、服务质量、人员资质、资金使用等关键环节的综合监管，切实维护老年人合法权益。

（三）聚焦“规范培育、多元赋能”，夯实基层治理根基

一是加强社会组织登记管理工作，做好社会组织日常监督检查，开展常态化日常检查及“双随机、一公开”抽查工作。依托社会组织孵化基地，指导推进公益创投项目实施，委托第三方完成绩效评价，以评促建，提升社会组织参与社会治理的能力。 二是引导公益慈善组织高质量发展，持续与财政、业务主管单位等相关部门开展定期联合检查并形成问题清单共享机制。利用中华慈善日大力宣传普及慈善法等法律法规，提升公众法治慈善意识;加强正向引导，对公益慈善领域的经验做法进行表彰推广，确保慈善领域集中整治工作走深走实。 三是发挥区级民政服务总站统筹、监测、指导、评估、培育等多元化的功能，不断推动“1+2+1+N”民政服务站模式推广，促进我区民政服务站服务向深入、细致、实效方向发展，打通服务群众的“最后一公里”。

（四）聚焦“精细服务、文明提质”，优化专项事务效能

一是持续开展违建坟墓整治成果巩固专项行动工作，抓好落实整改，实现“三沿六区”看不到坟墓的目标；推进优化殡葬设施建设，全面提升管理服务水平，切实保障群众基本安葬需求；拓展惠民殡葬政策覆盖范围，加大生态奖补宣传力度，引导群众摈弃殡葬陋习，崇尚文明新风。 二是做好地名路门牌的增补、新增路名的上报等工作；规范地名管理，提升城区形象和文化内涵。 三是不断拓展优化婚姻登记服务，探索颁证结婚等现代婚俗礼仪，2026年计划开展颁证活动3场，倡导树立简约适度的婚俗礼仪，推动婚俗改革取得实效。

福州市马尾区民政局

2026年1月6日