2025年，马尾区卫健局在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的业务指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧密衔接《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官要求，坚定践行习近平法治思想，将党对法治建设的全面领导贯穿卫生健康事业全过程。以“十五五”法治建设启动谋划为契机，紧扣福州“深化医改、强基惠民、全龄健康”卫健工作主线，深化法治领域改革创新，着力破解突出问题，推动法治卫健建设与业务工作深度融合，为马尾区卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。根据有关要求，现将2025年法治建设工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，夯实法治建设思想根基

　　（一）深化理论学习武装

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，紧扣2025年全国卫生健康法治工作会议部署，聚焦“依法执业、依法行政、强化监管、优化服务”核心要求，结合卫健领域新规落地推进系统性理论学习。通过党组理论学习中心组学习、专题研讨会、法治专题党课等形式，重点学习2025年9月1日起施行的新修订《中华人民共和国传染病防治法》、《网络安全法》、新修改《统计法》《民法典》等法律法规，深入解读“防范化解公共卫生风险”“应急处置”等核心条款，同步衔接福建省法治政府建设2025年收官评估要求。全年召开卫健系统法治专题学习会、党纪党规警示教育会累计13场，切实以年度新规新要求武装头脑、指导实践。

　　（二）筑牢党建引领防线

　　召开卫健系统专题会议，专题学习《中国共产党领导国家安全工作条例》《中央八项规定》及《中央八项规定实施细则》等法规条例，集中传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，推动党员干部深刻把握法治建设的政治方向。将党的二十届四中全会精神学习贯彻纳入重点工作，结合卫健工作实际制定落实举措，确保法治精神在卫健系统落地生根，以党建引领法治建设提质增效。

　　二、压实主体责任，健全法治建设工作机制

　　（一）强化“一把手”第一责任

　　严格落实单位“一把手”推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入卫健工作整体布局，定期研究部署法治建设重点任务，精准承接上级政法工作及市卫健委法治建设部署要求。坚持以上率下深学笃行习近平法治思想，以统一思想凝聚工作合力，以明确职责压实工作链条，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，持续推动卫健系统法治建设提质增效。

　　（二）提升队伍法治素养

　　将法律知识学习常态化、制度化，强化卫健系统干部法治能力培育。组织干部积极参与法治专题培训，卫健局6名干部已全面完成2025年度国家工作人员统一学法考试及任职前法律知识考试学习，切实提升干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，为卫健事业法治化发展筑牢人才根基。

　　三、创新普法宣传，营造全民法治浓厚氛围

　　积极推广创新普法工作方式，强化法治与日常工作的深度融合，依托文化、科技、全国知识产权周、民法典宣传月、献血日等重要节点，将普法宣传融入各类主题活动。2025年累计开展宣传活动11场，其中1月开展三下乡宣传活动，4月开展科学防癌、清明主题宣传活动，5月开展民法典宣传月、托育服务宣传活动，6月开展防范非法集资宣传教育活动，9月开展网络安全宣传活动，这些活动是法律法规政策宣传与市民群众的“连心桥”。

　　同时重点依托电子屏、宣传展板、标语挂图、官方公众号等多元载体，深入开展《基本医疗卫生与健康促进法》《新修订传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》《职业病防治法》《母婴保健法》等卫健领域核心法律法规宣传。注重普法内容创新，积极创作群众和干部职工喜闻乐见的法治宣传作品，纵深推进法律法规知识普及，提升宣传覆盖面和实效性，增强群众依法办事、依法信访、遵纪守法的法治观念。

　　四、规范执法监管，提升法治实践履职效能

　　加强医疗卫生行业综合监管执法体系、卫生健康行政执法机构规范化、卫生监督执法信息化建设，不断健全卫生监督体系。聚焦监督执法薄弱环节，推进监督检查全覆盖，切实规范医疗卫生行业执业行为。

　　重点加强对无证行医、医疗机构传染病防控等违规行为的查处，深入开展个体医疗机构专项整治。2025年共立案查处非医师行医4起，均已作出行政处罚，罚没收入196478元；立案查处医疗机构违法违规案件8起，其中5起已作出行政处罚，处罚金额224738元，其余3起案件正在办理中。通过专项整治，有效规范了全区个体医疗机构执业行为。

　　五、规范执法监管，提升法治实践履职效能

　　（一）畅通纠纷化解渠道

　　健全医疗纠纷多元化解机制，在纠纷发生初期及时开展法治宣传引导，督促医疗机构专职部门和工作人员严格按照《医疗纠纷预防和处理条例》要求，主动告知患方纠纷处理的途径、方法和程序，引导医患双方依法理性解决分歧。同时，做实做细院内投诉管理与医疗机构人民调解工作，积极引导患方通过医疗纠纷人民调解委员会化解矛盾，切实将纠纷化解在萌芽状态。2025年，我局共成功解决医疗纠纷6起，有效维护了医患双方合法权益和医疗行业和谐稳定秩序。

　　（二）健全诉求响应机制

　　通过单位宣传栏、政务服务网等多种渠道，畅通举报投诉渠道，健全“接诉即办”工作机制。2025年共接到信访件4个，已全部处理完毕；接收12345政务服务便民热线诉求302件，已处理292件，剩余10件正在办理中，切实回应群众合理诉求。

　　（三）规范行政服务管理

　　一是狠抓行政许可审批工作，优化审批流程，提升服务效能。全年行政审批科窗口共受理办结各类事项846件，其中行政审批事项728件，公共服务事项118件。二是做实行政复议及诉讼工作，严格落实行政复议与行政应诉工作制度，依照职责分工和工作程序规范办理相关案件，2025年底本局未收到行政复议及行政诉讼案件。

　　三、存在问题和不足

　　（一）法治宣传质效有待提升。普法宣传形式较为传统单一，对基层医务人员、老年群众、企业职工等不同群体的需求研判不足，差异化普法内容供给欠缺，宣传内容与群众生产生活、行业执业实际结合不紧密，导致法治知识传播的针对性不足、实效性欠佳。

　　（二）法治建设与业务融合深度不足。未能将法治思维和法治方式全面融入医疗服务、公共卫生管理、行政审批等核心业务环节，在解决卫健领域难点问题时，运用法治手段的主动性和创新性不够。

　　（三）医疗纠纷多元化解联动机制尚不健全。与司法机关、人民调解组织等相关部门的协同配合机制不够完善，信息共享、工作联动、矛盾联调的常态化机制尚未完全建立，部门间协同发力的效能未能充分释放，多元化解医疗纠纷的整体合力有待进一步增强。

　　四、2026年工作安排

　　（一）聚焦精准普法，提升宣传工作实效。一是丰富普法载体与内容，针对不同群体定制差异化普法方案，面向基层医务人员开展医疗纠纷处置、传染病防控等专项法规培训，面向老年群众普及就医维权、健康权益保障等法律知识，面向企业职工重点宣传职业病防治相关法规。二是创新普法形式，结合短视频等群众喜闻乐见的方式，依托公众号、视频号等新媒体平台扩大宣传覆盖面，推动法治知识入脑入心。

　　（二）强化能力建设，锻造高素质执法队伍。一是建立常态化法规学习机制，定期组织执法人员开展新修订卫健领域法律法规专题培训和案例研讨，提升执法人员精准适用法律的能力。二是加快执法信息化建设，推进执法全过程记录、案件线上办理等系统应用，实现执法数据互联互通，以信息化手段提升执法规范化水平。

　　（三）加大重点领域执法力度，筑牢卫健法治屏障。坚持严格规范公正文明执法，畅通群众举报渠道，聚焦“无证行医”等群众反映强烈的突出问题，推行“常态化巡查+靶向性攻坚”模式，做到精准发现、从严查处。紧扣医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生等重点领域，实施风险分级分类监管，根据监管对象信用等级、风险程度动态调整检查频次，提升执法针对性。深化“双随机、一公开”与“互联网+监管”融合应用，完善信用监管体系和失信联合惩戒机制，加强与相关部门协同联动，切实守护群众健康权益。

　　福州市马尾区卫生健康局

　　2026年1月7日