2025年，马尾区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣全国民政法治建设工作要求，立足民政职能定位，持续推进依法行政、依法治理，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，为马尾区民政事业高质量发展筑牢法治根基。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、深学笃行法治理念，夯实依法行政思想根基

　　一是强化法治建设责任落实。始终将法治政府建设作为“一把手”工程，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与民政业务工作同规划、同部署、同落实、同考核，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。二是深化法治理论学习教育。结合2025年民政工作重点，组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》等法律法规和规范性文件27部，重点围绕社会救助、养老服务、殡葬改革等核心业务开展专题学法活动，实现干部职工法治学习全覆盖，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是抓实普法宣传工作落地。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦困难群众、老年人、留守儿童等重点群体，围绕社会救助标准调整、残疾人两项补贴、养老服务保障等热点政策开展针对性普法宣传，让法治理念和民政政策走进群众身边，提升群众法治知晓率和政策获得感。

　　二、健全法治制度体系，筑牢民生保障法治屏障

　　一是完善社会救助法治管理机制。以法治化手段规范社会救助工作，制定出台《马尾区社会救助动态管理工作机制》，建立“线下走访+数据比对+动态监测”工作法和“困难群众巡访+网格员”双网融合体系，明确救助对象认定、动态核查、资金发放等全流程工作规范，实现社会救助“应保尽保、应退尽退”。推进“社会救助一件事”服务改革，将线下申请延伸至“闽政通”、网上办事大厅等线上渠道，办理时限平均缩短50%，以法治化、标准化推动救助服务提质增效。二是健全养老服务法治规范体系。围绕构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，动态调整《马尾区基本养老服务清单》，明确养老服务设施建设、服务供给、人才培育、安全监管等法治标准，实现“普惠保障+个性服务”全覆盖。制定养老服务机构常态化监管办法，联合消防、市场监管、住建等部门不定期对辖区11家养老服务机构开展消防安全、食品卫生、服务质量等方面的安全督导检查，下达整改通知书并跟踪落实，切实维护老年人合法权益。以法治保障养老服务人才队伍建设，建立“马尾区养老服务人才培养实训基地”，明确养老护理员技能培训、入职奖补等制度规范，开展技能培训146人次，落实奖补2.86万元，推动养老服务人才队伍专业化、规范化发展。三是规范儿童关爱保护法治举措。健全农村留守儿童、事实无人抚养儿童关爱保护体系，完善摸排核查、动态管理、资金发放、服务保障等工作制度。2025年共摸排出流动、留守儿童9241人，建立一人一档动态管理台账；依法及时足额为46名事实无人抚养儿童发放基本生活费68.24万元，投入38万元引进专业社工服务，开展亲情陪伴、心理疏导等法治合规的关爱活动145场次，服务1535人次，以法治化手段筑牢儿童权益保护防线。

　　三、坚持依法履职尽责，提升社会治理法治水平

　　一是以法治引导社会组织发展。严格按照《社会团体登记管理条例》等法律法规，规范社会组织成立、变更、注销等审批流程，提升审批效率和规范化水平。加强社会组织日常监管，健全“双随机、一公开”抽查、年度检查等制度，强化社会组织财务、活动、党建等方面的法治监管，引导社会组织依法依规开展活动。依托社会组织孵化基地，指导推进公益创投项目实施，委托第三方完成绩效评价，以评促建，提升社会组织参与社会治理的能力。助力马尾区慈善总会成为符合2026-2028年度公益性税前扣除资格的公益性社会组织。二是以法治推动五社联动共治。搭建完成“1个区级总站+4个镇街服务站”的基层民政服务网络，明确职能定位、服务标准和管理规范。创新“1+2+1+N”马尾服务模式，以法治化手段规范社会保障服务、风险防控和能力建设支持网络搭建、社区多元共治计划开展等工作，依法依规为特殊困难群体提供个性化、专业化服务。今年以来，累计举办社区活动143场，链接慈善资源149个，受益8373人次。

　　四、规范行政执法行为，提升专项事务法治服务

　　一是推进殡葬改革法治化落地。深入贯彻殡葬管理相关法律法规，开展殡葬领域专项整治行动，推行“阳光殡葬”，依法整治殡葬领域乱象。全省率先推广《殡葬代理服务合同》，实现殡葬服务“契约化”管理，该模式被列为省级民生亮点实事。落实殡葬惠民政策，依法减免1013人基本殡葬服务费152.165万元，全市率先为3名群众兑现节地生态安葬奖补。在2个社区开展“白事帮帮团”试点，以法治化手段深化殡葬改革与基层治理融合，引导群众树立文明殡葬新风。同时，严格按照“一墓一策、分类整治”要求，持续开展违建坟墓整治成果巩固专项行动，稳步推进“三沿六区”坟墓整治工作。二是规范婚姻登记法治服务。优化婚姻登记服务流程，依法办理结婚登记777件、离婚登记436件、补发婚姻登记证174件等各类婚姻登记业务。打造一站式婚姻登记服务中心，依法整合婚姻登记、婚前育前体检、家庭辅导、婚俗改革宣传等服务，设立婚姻家庭辅导平台，常态化开展法治婚姻家庭辅导。深化婚俗改革法治化引导，倡导简约适度的婚俗礼仪。持续推进婚姻登记档案电子化管理，保障婚姻登记档案信息安全。三是强化其他专项事务法治管理。严格按照区划地名管理相关法律法规，做好区内新建道路命名、立牌及县级行政区域界线联合检查工作，开展“平安边界”创建活动，确保界线地区安定稳定。依据流浪乞讨人员救助管理办法，开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，依法加大街面巡查力度，累计救助15人，护送至市救助站6人次，发放救助食品58份，切实保障流浪乞讨人员基本生活权益。

　　五、深化法治监督整治，筑牢廉洁民政法治防线

　　一是健全内部法治监督机制。完善民政资金使用、项目实施、行政审批等重点领域的内部监督制度，将法治监督与日常工作督查相结合，对各科室、下属单位依法行政情况开展常态化督查，及时发现并整改依法行政中存在的问题，推动民政工作依法规范开展。二是畅通社会监督反馈渠道。依托政府官网、政务服务平台、社区服务窗口等渠道，设立投诉举报电话等群众监督和意见反馈渠道，依法及时处理群众关于民政服务、政策落实等方面的咨询和建议，2025年累计处理群众诉求100余件，办结率100%，做到事事有回应、件件有落实。

　　我局法治政府建设取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设要求和群众对民生民政工作的期盼，仍存在一些问题和不足：一是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提升，针对不同群体的普法形式仍需丰富；二是干部职工依法行政的精细化水平仍需提高，运用法治思维解决复杂民生问题的能力有待进一步加强；三是跨部门联合执法机制的协同效能仍需提升，民政领域执法监管的精准度和有效性有待强化。

　　2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣“十五五”民政事业发展规划，聚焦问题短板，强化靶向施策，持续推动民政法治政府建设走深走实，为马尾区民政事业高质量发展提供更坚实的法治保障。

　　（一）深化法治理念培育，提升法治素养能力。持续加强习近平法治思想学习教育，将最新民政领域法律法规、政策文件纳入干部职工年度学习计划，开展专题学法、案例研讨等活动，提升干部职工依法行政、依法办事的能力。

　　（二）完善法治制度体系，夯实民政法治基础。加快完善基层社区治理、智慧养老、社会组织发展、闽台融合服务等领域的法治规范，细化工作标准和流程，构建系统完备、科学规范、运行有效的民政法治制度体系。

　　（三）规范依法行政行为，提升民政服务质效。持续推进“放管服”改革，优化民政领域行政审批流程，提升政务服务法治化、标准化、便利化水平。加强社会组织、殡葬服务、婚姻登记等领域的行政执法规范化建设，提升执法监管精准度。

　　（四）强化法治监督整治，筑牢廉洁民政防线。持续深化民生领域群腐问题专项整治成果，健全跨部门联合监督执法机制，形成监督合力；畅通社会监督、群众反馈渠道，完善诉求处理机制，以全方位监督推动民政工作依法依规、廉洁高效开展。

福州市马尾区民政局　　

2026年3月27日