2025年，在市委、市政府的坚强领导下，马尾区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真践行习近平法治思想，担当作为、履职尽责，推动法治政府建设提质增效，现将2025年工作情况报告如下：

   一、主要举措和成效

  （一）深学笃行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设

　　深化学习宣传贯彻，推动习近平法治思想落地见效。深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到把“两个维护”落实到实际工作中，全面落实党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的工作要求，着力用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。2025年，区政府党组理论学习中心组组织法治专题学习3次，区政府常务会议专题研究行政执法赋权调整等法治政府建设相关议题3次。组织开展领导干部法治专题培训 8场，参训人员达387人次，进一步强化领导干部的法治思维和依法行政意识。

　　开展年度专项督察，补齐法治建设短板弱项。结合“奋勇争先落实年”行动，全力提高法治建设水平。对全区4个镇（街）、24家职能部门开展2025年法治政府建设专项督察，采取书面审查与实地检查相结合的方式，系统梳理出6项共性问题，形成问题清单并进行动态销号管理，督促相关单位整改落实、及时反馈，做到整改一个、销号一个，目前6项问题已经全部整改到位，实现从督察到整改再到巩固的工作闭环。

　　紧抓“关键少数”学法，提升依法行政能力。强化依法行政业务培训，不断推进严格规范公正文明执法。开展全区50余名党政主要负责人2024年度专题述法工作，切实以评议倒逼责任落实，提高领导干部依法履职成效。线下分7批次组织80名干部参加任职前法律知识考试，线上组织全区领导干部参加2025年度福州市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试，有效增强领导干部队伍的法治素养与履职能力。

　　（二）健全政府机构职能体系，提升政务服务与监管效能

　　构建清单管理体系，基层减负增效显著。全面建立镇（街道）履职事项清单，各镇（街）平均确定履职事项277项，其中，基本履职事项115项、配合履职事项74项、上级部门收回事项88项，在厘清基层主责、落实基层减负上取得较好成效。

　　优化“评价＋热线”机制，群众满意度高位达标。全面规范实施政务服务“好差评”制度，将服务绩效交由企业与群众评判，“好差评”系统评价非常满意率达到99.98％。同步完善我区12345政务服务便民热线的建设与管理，强化平台规范化运行，平台办理回复满意率达100％，确保企业和群众诉求得到及时响应、高效办理。

　　拓展服务保障平台，知识产权成果加速转化。平台建设取得新成效，区知识产权“一站式”服务平台投入运行，并增设万洋众创城园区、预制菜产业发展协会、阳光学院3个流动服务点。创新成果获得新认可，中铝瑞闽股份有限公司一项专利荣获中国专利奖优秀奖，福建国光新业科技股份有限公司、福建中锐网络股份有限公司等5家企业通过贯标认证。地标运用实现新突破，成功指导琅岐经济区光明水产养殖场获批使用“琅岐红蟳”地理标志。

　　落实闭环管理机制，巩固安全生产防线。全面部署开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“大排查、大整治、大宣传”行动，系统梳理风险清单，压实整改责任链条，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。聚焦涉氨制冷、有限空间作业、工贸、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，抓好安全监管。首创“1＋15”管理体系，推动重点领域安全责任落细落实。借鉴兄弟区建立“四联单”责任传导、“红橙黄三色预警”动态管控、“月晾晒”绩效评价和“预警约谈”纠偏督办等机制，通过每周动态更新执行台账，定期开展效果评估，确保机制持续优化、运行见效，有力维护经济社会安定稳定。

　　创新法治服务模式，持续优化营商环境。依托“微公证”服务模式，持续开展企业办证“一趟不用跑”服务，为企业提供免费公证法律咨询76次，运用该模式办证13件，切实简化办事流程，降低企业办事成本，取得良好服务实效。创新构建“益企调”工作模式，以“便企、安企、惠企”为导向，在万洋科技城通过建强“一个中心、两支队伍”、落实“三项举措”，系统打造具有马尾特色的“园区枫桥”机制，为企业持续健康发展提供优质的法治服务与保障。

　　（三）规范行政执法行为，增强法治保障与监管合力

　　优化复议应诉机制，有效降低行政争议风险。持续优化案件审理机制，依法受理行政复议案件114件，审结97件。进一步规范行政应诉工作，制定出台《福州市马尾区行政应诉工作规则》，建立行政应诉案件“月通报＋月报告”机制，对存在败诉风险的案件逐案建档管理，强化风险预警并提出化解建议。区司法局每月会同区效能办开展联合督察，每周跟踪案件进展、督促责任落实，加强统筹协调与压力传导，推动行政应诉工作提质增效。

　　深化省一体化平台建设，着力加强行政执法效能。深入开展省一体化大融合行政执法平台应用推广工作，推动全区32家行政执法主体接入省一体化大融合行政执法平台开展线上执法，累计办案1.19万件，不断提高行政执法信息化、智能化水平。针对涉企执法中存在的多头重复、交叉检查等问题，制定涉及11个部门、14项内容的“综合查一次”年度计划，累计减少涉企检查74次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

　　强化行政执法专项整治，全力推进公正文明执法。围绕基层行政执法领域不正之风和腐败问题，印发专项整治工作方案，建立“双专班”、定期协作会商、调度推动及线索移送工作机制，通过接收群众举报、案卷评查、实地督导等方式，扎实推进问题线索摸排。累计解决群众急难愁盼问题1902个，推动职能部门整改问题374个，报送问题线索55条，建立健全相关制度35项，为建设规范化行政执法体系提供有力保障。

　　创新跨域协作机制，法治监管成果落地见效。坚持问题导向，创新构建了经营主体“登记—仲裁”跨域协作机制。该机制以“提前介入、信息互通、全程管控”为核心，依托预警信息共享与联动处置平台，强化了对经营主体在登记与仲裁环节的协同闭环管控。机制运行以来，已累计标注预警信息269条，依法办理合法变更登记20件，成功阻止恶意注销行为4起，初步实现对逃避劳动责任等行为的有效规制。相关做法已成功入选福建自贸试验区第22批创新成果。

　　（四）健全多元化解机制，提升矛盾预防与处置实效

　　健全调解工作体系，有力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“主动创稳”为抓手，强化矛盾纠纷多元化解。针对民间纠纷案件逐年增加的现状，进一步调整充实了基层调解队伍，目前全区共配备村（居）专职调解员29名（其中2025年新增村（居）专职调解员10名），同时加强对镇（街）、村（居）专职调解员的培训，实行“四步十调”工作法推动实质性化解。区人民调解中心、法律援助中心整体入驻区综治中心，受理综治中心流转案件65件，成功化解60件，着力解决群众急难愁盼问题。2025年全区排查调处各类矛盾纠纷3376件，调处成功3347件，调解率99.1％，有力护航社会大局安全和谐稳定。

　　构建跨域协同机制，合力处置行政争议。通过府院联席会议，与马尾法院、福州铁路运输法院、长乐法院协力共建，签订跨区域行政争议预防与化解“3＋N”机制协议，推进区域协同化解行政争议迈入制度化、规范化新阶段。机制成立以来，通过“立案对接—案情研判—信息互通—联合调解—成果巩固”全流程责任分工体系，共协同化解涉本区行政案件23件，形成高效协同的行政争议化解新格局。

　　优化仲裁服务模式，保障劳动者合法权益。完善劳动争议源头治理，推行“点单式”仲裁服务机制，推动劳动仲裁从“事后处置”向“事前预防”延伸，综合运用“调解＋”模式，在前端化解争议，有效提升了劳动争议化解。2025年共受理劳动争议案件777件，结案率达98.74％，实现劳动争议高效、实质化解，切实筑牢劳动者权益保障防线。

　　（五）优化公共法律服务，厚植法治根基与惠民实效

　　创新普法宣传模式，提升法治体验感。夯实普法队伍建设，在福建省“蒲公英”公益普法服务平台建成服务队伍50支。线下依托“蒲公英”普法社会工作站，应用情景模拟、沉浸式体验等普法新路径，推动普法宣传从 “单向灌输”转向“双向互动”。线上创新打造普法品牌“马司护”，推出普法短视频32条，单期最高点击量超10万次，其中《天上掉馅饼？小心是诈骗陷阱》视频获得司法部推荐，被评为“第五届防范非法金融活动短视频征集大赛”优秀作品奖，通过内容创新、数字化应用、引入普法IP等方式，为传统普法注入时代新动能。

　　优化法律援助服务，增强群众获得感。积极推动法律服务惠民工程，办理法律援助案件670件，为受援人减免法律服务费用83.5万元。“12348”热线解答群众咨询6414人次。深入开展法律援助办案质量核查工作，实现福州市县区中首家组织第三方同行对法律援助归档案卷取样评估，评估结果全部合格。

　　推进公证减证便民，提高工作满意度。深入开展“公证规范优质”行动，进一步精简材料、压缩时限。推进“高效办成一件事”，实现“公证＋不动产登记”一件事联办，推出“房产继承一件事”套餐服务。拓展线上公证服务，提供线上咨询96人次、受理公证23件。依托惠侨公证法律服务点办理涉侨公证1877件，为华侨上门办理公证5件。切实增强公证服务的覆盖面和便利性。

　　夯实数字法治根基，强化科技治理效能。努力做好电子证照推广工作，30个部门、436类目录登记在用，完成187类证照类型及249类批文类型的表单模板制作，累计处理纠错数据1566条，处理率达到100％，有效提升电子证照管理规范性与实效性。扎实推进政务网络基础建设，完成马尾区智网及政务内网接入审核工作，累计申请智网286条（今年新增6条），接入政务内网单位95家（今年新增12家）。对群众诉求做到件件回应、及时反馈，实现数据多跑路，群众少跑腿，获得良好社会反响。

　　二、存在的问题及不足

　　2025年度法治政府建设工作取得了一定成效，但也还存在一些问题。主要表现在：

　　（一）“关键少数”法治引领作用未充分发挥。部分领导干部对履行法治建设第一责任人职责认识不清、主动性不强，未能有效将法治要求贯穿业务工作全过程。运用法治思维解决突出问题的能力尚待提高。

　　（二）行政执法规范化水平仍需提升。行政执法“三项制度”落实存在温差，案卷质量、程序规范、法律适用等方面仍有疏漏，反映出标准指引不精细、过程监督不严格、结果运用不充分。

　　（三）普法单位责任落实不够扎实。“谁执法谁普法”责任落实不够有力，部分执法单位将普法视为软任务，与日常执法工作“两张皮”，普法内容与形式有待提升，仍以“我讲你听”的传统模式为主，对不同群体的差异化法律需求回应不够全面，导致普法实效性不强，引导行为、预防纠纷等“治未病”作用发挥不够充分。

　　三、2026年工作要点

　　（一）持续压实法治政府建设责任。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步履行法治建设第一责任人职责，以更高的站位、更实的举措、更强的担当完成各项法治政府建设任务。

　　（二）以高水平法治助推高质量发展。立足马尾“多区叠加”政策优势，全面贯彻新发展理念，持续开展“助力优化法治化营商环境奋勇争先专项行动”，依法平等保护各类市场主体合法权益。持续推进“登记—仲裁”跨域协作、“益企调”等机制建设，不断优化法治化营商环境，推动马尾经济社会高质量发展。

　　（三）不断擦亮法治马尾品牌。逐步完善行政复议机制，组织开展《中华人民共和国行政复议法》培训。规范行政应诉工作程序，加强行政执法与行政审判的良性互动，进一步落实《福州市马尾区行政应诉工作规则》，严格执行行政应诉案件月通报制度。持续推动省一体化大融合行政执法平台推广应用工作。持续提升“法律进网络”品牌“马司护”，推出更具影响力的普法微视频作品，打造更多马尾特色普法品牌。          

　　福州市马尾区人民政府

　　2026年2月9日