2024年，在区委、区政府的正确领导下，区城管执法局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进城市管理和综合执法领域的法治建设工作，不断推进法治政府建设。现将相关工作情况报告如下：

一、年度履职情况

（一）强化组织领导，落实法治建设责任

我局始终将法治建设作为全局工作的重中之重，坚决主要领导带头抓学习和业务并举的工作原则。一是建立健全法治建设领导小组，明确班子成员和科室负责人的职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室协同抓”的工作机制。二是定期召开法治建设专题会议，听取工作进展汇报，研究解决重点难点问题，确保法治建设各项任务落地见效。三是建立领导带头学法制度，并在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育，建立法制讲座、法制培训、自学等学法制度，有针对性地开展法律、法规及实际案例学习，全面提高全局干部的依法决策水平。

（二）规范执法行为，提高执法水平

一是落实主动公示制度，2024年累计公示处罚信息166条。二是做好案件审核，严格落实重大案件法制审核和集体讨论制度，2024年审核10件重大案件，确保事实清晰、程序规范、法律条款适用准确。2024年评查执法案卷55份，发现并纠正问题7个，有效规范了执法行为，提高了执法质量。三是认真做好行政案件诉讼应诉工作。2024年共6宗行政诉讼案件，均由区城管执法局负责人出庭，其中已判决3宗（2胜1败），另有3宗正在审理中。

（三）改进执法方式，提升执法效能

一是推进网格管理。进一步明确市容管理工作重点，提高管理标准，紧抓我区市容整治薄弱环节，将全区划分为4大板块，将执法队员纳入网格化管理，各网格员全面采取“马路办公模式”，确保存在问题排查到位、整改彻底，全力推进市容环境整治进程。为解决长期存在的执法力量不足的问题，积极争取上级支持，新招收13名人员入职程序正在办理中，工作中除了中队执法队员的日常执法外，在琅岐镇、马尾镇及罗星街道辖区同时聘请保安人员等社会力量辅助市容管理，2024年区城管执法局纠正违反“门前三包”行为1804起，纠正电动车乱停车3181辆次，搬离暂扣1475辆次，引导商户、群众文明守法。

二是坚持疏堵结合。针对城市商业中心、交通枢纽、学校、医院等人员密集的重点区域，制定更为精细化的管理方案。加大执法人员的巡查频次与力度，减少这些区域流动摊贩聚集现象，维护良好的交通秩序与市容环境。同时对于因群众需求、城市拆迁等原因产生的流动摊点聚集区，指导街镇做好疏导点选址设置工作，建立长效管理机制，定期评估各疏导点情况，确保街道环境整洁、秩序井然。2024年，区城管执法局共出动执法人员13560人次，清理取缔流动摊点6511起，查扣摊车235部，取缔校园周边流动摊点726起，取缔夜间大排档850起，查处户外临时性广告427起，

三是落实包容审慎执法。深入贯彻落实“放管服”改革要求，坚持处罚与教育相结合的原则，2024年，对1起符合不予处罚条件的违法行为免予处罚，促进了社会和谐稳定。

（四）强化法治宣传，营造守法氛围

一是加强舆论引导。充分运用新闻媒体、网络平台等载体，全过程、多角度、深层次地宣传市容和环境卫生的相关法律法规，同时积极开展城市管理法律法规“六进”活动，发放宣传资料，赠送犬只牵引绳，接受群众咨询，引导群众积极支持理解并自觉参与到市容和环境卫生管理，形成全民参与城市管理的良好氛围。

二是创新法治宣传方式。牵头组织“垃圾分类·家家时尚”巾帼志愿服务专项行动、垃圾分类体验官活动、垃圾分类百日行等多形式活动，通过志愿者通过“手把手”服务指导，引导热心群众注册“分类行”小程序并加入志愿者队伍。活动现场设置了多样化宣传台，志愿者以分发宣传品、摆放宣传展板、开展互动小游戏等形式进行垃圾分类知识宣传，让垃圾分类宣传走“新”更走心。同时，我局结合区文明办开展厝边谈活动开展市容管理宣传，通过定期在《福州晚报》上刊登治违工作成效等做好以案释法。

（五）加强队伍建设，筑牢法治根基

一是强化纪律作风建设。深入开展纪律作风整顿活动，通过组织学习典型案例、举行近5年首次全局警示教育等方式，增强执法人员的纪律意识和廉洁意识，坚决杜绝执法不公、执法不廉等行为的发生。建立健全执法过错责任追究制度，对因故意或重大过失导致执法错误的，严肃追究相关人员的责任，确保执法队伍的纯洁性和廉洁性。

二是强化业务培训。组织开展7场集中培训提升执法人员能力，邀请律师团队开展专业法制培训3次，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，以及城市管理领域的最新政策文件。

三是提升队伍凝聚力。注重人文关怀，定期开展谈心谈话活动，了解执法人员的思想动态和工作生活情况，及时帮助解决实际困难。组织开展丰富多彩的文体活动，增强队伍的凝聚力和战斗力，营造团结奋进、积极向上的工作氛围。

（六）解决群众急难愁盼问题，提升群众获得感

一是解决群众述求问题。2024年累计制作23期半月群众诉求热点专报，总结分析群众诉求问题、难点，妥善办理12345网络投诉1100件，实现满意率100%。

二是严厉打击关乎群众安全的违法建设。牵头开展针对影响消防通道、九小场所、铁路沿线、违规彩钢等专项整治，拆除违建49宗，拆除面积1071.6平方米。通过健全“两违”监管机制，从预防、发现、制止到整治等各个环节，落实网格化巡查机制，全区共处置各类“两违”超5.43万平方米。

二、存在问题和不足

尽管2024年区城管执法局在法治建设方面取得了一定的成绩，但在工作中仍然存在一些问题和不足，主要为由于法律法规更新较快，执法人员、法制审核人员在对一些复杂案件的法律适用和审核把关上还存在一定的困难，需要进一步加强学习和培训，提高行政执法和法制审核能力。

三、上一年度问题整改情况

针对2023年度法治建设工作中存在的问题，高度重视，认真分析原因，制定整改措施，积极推进整改落实。针对执法程序不规范、执法文书制作不严谨等问题，组织开展执法案卷评查“回头看”活动，对2023年所有执法案卷进行全面复查，对发现的问题进行逐一整改。同时，进一步完善执法流程，规范执法文书制作，加强执法全过程记录，确保执法行为合法合规。通过整改，执法规范化水平得到了进一步提升。

四、下一步工作打算

（一）加强执法队伍建设

一是积极争取上级支持，通过事业单位人员公开招聘、协管员招聘等方式，逐步充实执法队伍，优化人员结构。二是进一步加强执法人员培训，制定年度培训计划，邀请法律专家、业务骨干开展专题培训，完成新下发的《福州市城市管理执法工作手册》培训，提升执法人员的法律素养和执法能力。三是强化执法队伍纪律作风建设，严格落实执法过错责任追究制度，严肃查处执法过程中的违法违规行为，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的城管执法队伍。

（二）创新执法方式方法

一是继续深化智慧城管建设，加大执法装备投入，配备执法记录仪、无人机等设备，提升执法装备现代化水平。二是加强与其他部门的协作配合，建立健全联合执法长效机制，形成执法合力，共同解决城市管理中的重点难点问题。

（三）加大法治宣传力度

一是进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作与执法工作深度融合，做到执法过程中有普法、执法结束后有释法。二是创新普法宣传形式，充分利用新媒体平台，制作发布更多生动有趣、贴近生活的普法宣传作品，吸引广大市民关注和参与。三是加强与社区、学校、企业的合作，开展形式多样的法治宣传活动，推动城市管理法律法规进社区、进学校、进企业，提高市民的法律意识和守法自觉性。

在今后的工作中，我局将始终坚持以习近平法治思想为指导，认真履行法治建设工作职责，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进城市管理和综合执法领域的法治建设工作，为建设法治马尾、美丽马尾贡献城管力量。

专此报告

 

福州市马尾区城市管理和综合执法局

2025年2月10日