2024年，马尾区卫健局在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的业务指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚持把党对法治建设工作的领导放在首要位置，以贯彻落实法治建设“一规划两方案”为抓手，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，以全面深化法治领域改革为着力点，有力促进马尾区卫生健康事业稳定、健康、有序发展，为推进更高水平的法治马尾建设贡献卫健力量。根据有关要求，现将法治建设工作报告如下：

　　一、提高政治站位，加强对法治政府建设的领导

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，推动党的二十大和二十届三中全会法治建设工作落地见效。

　　党的二十大报告中提出：“坚持全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”党的二十届三中全会《决定》进一步明确指出：“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。区卫健局高度重视法治建设工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，时刻牢记在法治的轨道上全面推进依法行政、依法监管，确保卫生健康各项工作更加法治化、规范化。召开卫健系统会议，学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》、召开开专题会议“学习贯彻党的二十届三中全会精神”、党纪党规警示教育会，累计14场。将党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓好落实。定期开展法治学习，集中组织学习了《习近平法治思想》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规和文件，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强法治政府建设，结合卫健实际工作多次开展学习贯彻党的二十届三中全会精神会议，推动党的二十届三中全会精神在卫健系统落地生根。2024年度，组织开展法律法规培训会5场。

　　（二）落实单位“一把手”履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　积极履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与卫生健康中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。坚持以上率下深入学习领会习近平法治思想，统一思想、明确职责，召开会议，定期安排部署法治建设工作任务，落实上级政法工作和市卫健委工作部署，及时研究解决法治建设中的各类问题，有效推动了法治建设工作开展。落实法律顾问制度，严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险，持续推进卫健系统法治建设工作，提高效率、提升效能、提增效益，推动卫健系统法治建设工作取得新成效。

　　二、法治政府建设推进情况

　　（一）落实综合行政执法程序，规范行政执法行为。

　　一是全面落实行政执法责任制，加强行政执法保障。我局9名行政执法人员均为持证上岗，做到亮证执法，规范执法，推动严格规范公正文明执法，完善执法程序、规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。二是严格落实执法公示制，我局通过马尾区人民政府及时公示公开2024年“双随机”监督抽查工作计划、2024年随机抽查事项清单、“谁执法谁普法”责任清单等规范事前公示，三是推根据法律法规的变化，实行动态调整完善权力清单、责任清单和公共服务事项清单等，加强落实跨部门联合监管和“互联网十监管”，加快社会信用体系建设，进一步完善信用评价、失信惩戒和“黑名单”等制度机制。

　　（二）多措并举、推进普法宣传。

　　积极推广创新普法工作方式，全力提升普法宣传工作效果，一是通过“2024年度全市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试”，提高各级领导干部和机关工作人员法律知识、依法行政能力和水平，将学习法律知识工作化为常态化，建立长效机制。二是结合习近平法治思想，强化法治与日常工作和融合，利用文化、科技、卫生三下乡、全国知识产权周、民法典宣传月、献血日等活动把普法执法融入活动融入日常，通过向群众宣传法律法规，提高群众依法办事、依法信访、遵纪守法的法治观念，架起法律法规政策宣传与市民群众的“连心桥”。3月份开展三下乡科普宣传活动、4月开展2024全国知识产权周活动；5月开展民法宣传月活动、国家保密月宣传活动、国际家庭日—母婴保健主题活动；6月开展防范非法集资宣传教育活动；10月开展“促进全民健康 打造诚信卫健”—远离非法行医主题宣传活动，累计2024年度开展宣传活动7场。三是创新普法宣传载体，重点利用电子屏、宣传展板、标语挂图、公众号等多种方式开展《中华人民共和国食品安全法》/《中华人民共和国食品卫生法》2009年6月1日废止《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《爱国卫生管理条例》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》等宣传活动，纵深宣传法律法规知识，注重在普法宣传内容上下功夫，积极创作广大群众、干部职工喜闻乐见的法治作品，提升宣传效果。

　　（三）加强重点领域监管与执法。

　　加强医疗卫生行业综合监管执法体系、卫生健康行政执法机构规范化、卫生监督执法信息化建设，不断完善卫生监督体系建设。抓好监督执法薄弱环节，做到监督检查全覆盖。

　　一是重点加强对无证行医、医疗机构传染病防控等违规行为的查处，2024年认真开展个体医疗机构专项整治，截至目前共立案查处非医师行医5起，已经作出行政处罚4起罚没金额19.676万元，另1起案件正在办理中，立案查处医疗机构违法违规案件6起，已经作出行政处罚6起罚没金额12.0085万元。通过专项整治，使全区个体医疗机构做到规范行医。

　　二是“双随机、一公开”稳步推进，2024年根据《福州市马尾区卫生健康局随机抽查事项清单》，开展监督抽查工作。监督抽查公共场所32家，对卫生管理情况；空气、水质、顾客用品用具等卫生检测情况；集中空调通风系统的清洗消毒、卫生检测情况、游泳池水质等内容开展监督检查，生活饮用水厂2家，全部取得有效卫生许可证，学校卫生6家从业人员健康合格证持有率100%，传染病防治4家，职业卫生1家，其中公共场所、学校卫生、生活饮用水、职业卫生监督完成率100%，监督时限内确保完成任务，执法工作圆满成功，双随机结果将在马尾区政府政务公开栏“双随机、一公开”栏目进行公示。

　　（四）聚焦风险防控，做好医疗纠纷调解。

　　一是在医患产生之际，及时做好医疗纠纷调解法治宣传工作，引导医疗机构专职部门和工作人员按照《医疗纠纷预防和处理条例》的相关内容，告知患方有关医疗纠纷处理的途径、方法和程序，引导依法处理纠纷，做好院内投诉管理与医疗机构人民调解。反之，及时引导患方接受医疗纠纷人民调解委员会的调解。二是健全举报投诉体系，通过单位宣传栏、政务服务网等方式，畅通举报投诉渠道。目前，接到信访件3个，处理3个；接12345政务服务便民热线227件，已处理227件，0件正在调处中。

　　（五）聚焦便民利民，优化审批服务。

　　一是狠抓行政许可审批工作。全年行政审批科窗口共受理办结854件，其中行政审批事项749件，公共服务事项105件。电子证照应用网上预审率，均达到区行政中心的要求，群众满意度100%。二是做实行政复议及诉讼。严格落实行政复议与行政应诉工作制度，依照职责分工和工作程序，抓好行政复议和行政应诉工作。2024年底，本局收到行政复议及行政诉讼案件零件。

　　三、存在问题和不足

　　（一）干部职工的法治意识和法治能力还有待加强。医疗汶上系统领域涉及法律法规较多，行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐，部分工作人员对新颁布或修订法律法规的学习深度、运用广度不够，需要加强培训。

　　（二）卫生健康行政执法体系建设相对滞后。卫生健康行政执法队伍建设存在短板，执法能力和水平还有较大提升空间。同时，执法程序和标准可能还不够完善，需要加强监督和规范化管理。

　　（三）法治宣传教育形式相对单一，效果不够理想。虽然卫健局开展了一定的法治宣传教育活动，但宣传形式和内容相对单一，缺乏创新和针对性。这可能导致干部职工对法律法规的理解和掌握不够深入，法治意识难以得到有效提升。

　　四、2025年工作安排

　　在新的一年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，落实中央、省市区法治工作要求，全面履行职责，自觉接受监督，依法推进各项项目建设，营造良好的营商环境，为马尾发展做出贡献。

　　（一）深入学习习近平总书记坚持全面依法治国新理念、新思想、新战略、党的二十届三中全会精神。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法制宣传，积极开展卫生健康普法工作、“12·4”宪法宣传日主题等宣传活动，抓好重要节日和时间节点，以市民群众喜闻乐见的方式，开展系列法治宣传教育活动，进一步强化法治宣传培训，加大普法力度，提高普法层次，继续扩展宣传平台，深入基层开展形式多样的法制宣传活动。

　　（二）加强法治政府建设领导。认真落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定要求，依法全面履行部门职能。局领导班子带头尊法学法守法用法，强化对法治建设的组织领导，不断增强法治思维，提高依法履职能力。严格落实重大行政决策集体决定，不断规范文件制定审核程序要求，及时召开专题会议研究部署法治政府建设工作。

　　（三）加强重点领域执法力度。严格执法监督，规范执法行为，持续开展我区卫生健康系统违法违规乱象专项整治，着重对“无证行医”等问题集中力量排查与整治，同时加强医疗卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防控、学校卫生、职业放射卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫生计生重点领域执法，依法惩处各类违法行为，全面落实行政执法制度，全力推动“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”，持续推进专项督查、信用监管。

　　（四）优化队伍建设。落实法治建设责任制，着眼建章立制，积极组织有关工作人员参加各级各部门组织的有关业务培训，结合利用线上线下多种形式，大力开展法治学习、法治教育培训，进一步提高全体干部职工依法依规履职，依法行政的能力和水平。

中共福州市马尾区卫健局党组　

2024年11月28日