2023年，我镇认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要2021—2025年》和《马尾区法治政府建设工作方案（2021－2025年）》，扎实推进法治政府建设工作，依法全面履行行政职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高干部的法治思维和依法行政能力，为建设法治政府贡献力量。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年度法治建设的主要措施

　　（一）立足平安主线，强化法治责任。一是加强组织领导。镇党委、政府主要领导高度重视法治政府建设工作，严格按照与区委、区政府签订的《2023年党政领导平安建设责任书》的要求，层层落实维稳责任，切实做好法治政府建设工作。把法治政府建设和普法工作纳入镇经济、社会发展的总体规划中，与全镇中心工作同部署、同落实。二是严格落实责任。年初，我镇召开全年法治政府建设工作部署会议，会上镇主要领导、综治分管领导分别对2023年的法治政府建设工作任务进行了系统、详细的部署。明确了工作责任，将任务落实到人，责任压实到人，确保法治政府建设工作的有序开展。三是分析研判形势。镇主要领导多次在党政联席专题会议上认真听取辖区法治政府建设工作开展情况的汇报，分析研判全镇社会稳定形势，研究部署阶段性工作，特别是对重大节假日、重要会议和活动的工作高度重视，开展专题研究部署，保障社会的安定稳定。

　　（二）聚焦重点工作，保持安定稳定。一是化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，联合琅岐法庭、司法所共同建立矛盾调解工作推进机制，发挥人民调解委员会、陈治平个人调解工作室等作用，有效化解矛盾纠纷。全年共化解信访积案3件，接待群众140人次，调解矛盾纠纷175件，受理“12345”诉求564件，琅岐海防派出所获评全省“枫桥式公安派出所”。二是推进扫黑除恶。借助琅岐海防派出所、执法中队等力量，共同开展扫黑除恶线索排查、舆论引导等工作，预防、打击违法犯罪活动，社会治安环境持续向好。2023年全镇违法犯罪警情和刑事发案分别同比下降，治安形势持续向好。三是加强隐患摸排。联合分局治安大队、琅岐海防派出所、区下派的四级巡防队伍及镇巡逻防控等建立联防联动工作机制，全面铺开治安巡逻防控工作，常态化开展三、四、五级治安联合夜间巡逻行动。提高群众见警率，全年未发生恶性治安案件。四是整治道路安全隐患。将辖区内急需整改的4处临水临崖、窄桥窄路、急弯陡坡等路段隐患整治项目列入为民办实事任务清单。同时开展摩托车、电动车违规加装遮阳伞遮雨棚整治、“一盔一带”交通安全宣传等行动。累计投入89.5万安装凸面镜3个、交通标志5面、道口标注6个、波形护栏1720米、振荡减速标线20平。五是加强宣传教育。结合“八五”普法及12月4日宪法日等重要节点，联合司法所、镇团委等部门，通过开展入户走访、横幅宣传、普法活动等方式，增强群众法治意识。全年共入户走访33500余户，发放宣传单、宣传礼品32000份，横挂宣传横幅32条。同时加大严惩妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职等行为的宣传教育，形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。

　　（三）注重执法文明，规范行政管理。一是加强行政执法人员教育培养。严格落实执法人员资格准入制度，加强执法人员职业道德教育，全面提高执法人员素质。全年共有16名同志通过行政执法考试；开展马尾海军俱乐部等法治培训1场，培训人数达200余人。二是落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，杜绝人为干扰执法活动情况，杜绝行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩情况，有效惩治执法腐败现象。全年未收到行政执法投诉举报信息。三是制定行政人员考核机制。坚持对行政执法人员日常考勤、执法行为等方面进行常态化考核，并将考核结果作为选拔任用、评先评优的重要依据，推进全镇行政执法队伍标准化、规范化建设。

　　（四）强化数字安防，促进智慧治理。一是打造“平安乡村”。创建星光村、群星村等5个平安乡村，推进“齐看家、保平安”项目，打造智慧音箱体系，引进天翼“云看家”系统，安装监控157路，整合公安智网、智慧琅岐等资源，搭建智能监控平台，建立智慧管控系统，实现辖区主干道、街道及房前屋后监控全覆盖。二是建设“平安小区”。成功创建“三盛未来城”星级平安小区，“东城壹品”“香海佳园”等小区181个监控探头接入综治中心，构建数字网格社会治理新格局。2023年投入10万建设“三盛未来城”小区门禁系统、车辆出入人脸识别系统等安全设施。通过加强小区“人防物防技防心防”建设，实现“六有+智慧安保”。三是创建平安法治村。打造光辉村远程矛盾纠纷化解、村居法律顾问远程视频服务平台，面对面咨询公共法律服务中心值班律师，引导百姓用法律途径和法治思维处置矛盾纠纷。全年提供法律咨询170余人（次），受益群众达360余人。

　　（五）加强管控服务，提升风险防范。一是加强严重精神障碍患者管控。落实“6+X”人员管理措施，严格管控在册365位严重精神障碍患者，并与神康医院、康达医院、莲花医院等签订送治协议，目前有32人住院治疗。定期组织综治办、民政办、派出所、卫生院等开展大走访活动，了解患者最新动态，2023年符合“以奖代补”条件的共有59人。二是打好禁毒预警通告攻坚战。定期组织社区戒毒（康复）管理工作站和公安部门对4名社区戒毒人员和1名社区康复人员进行尿检、发检，并加强跟踪帮教，巩固戒毒工作成效。开展在册吸毒人员排查行动，对辖区300多名吸毒人员进行全面排查。联合公安机关定期对农田、荒地、大棚及废弃院落等重点部位开展毒情摸排工作。加快推进红光湖禁毒主题公园建设，提高禁毒宣传教育覆盖面。2023年以来，我镇共破获涉毒案件6起，查处7人，其中种植毒品原植物案1起，吸毒案件5起（境外吸食，境内被查）。三是加强涉邪人员管控。组织各村（社区）反邪教协理员、综治管理员、网格员走村入户开展针对“心灵法门”、“法轮功”、“全能神”等涉及邪教活动大排查。2023年我镇共排查重点场所228处，共有涉邪人员6名，均是受“全能神”影响。

　　（六）加强监督管理，推进政务公开。一是完善行政决策制度。创新镇村重大事项决议工作制度，严格执行党委提议、党政联席会议酝酿、征求党员群众意见建议、镇人大代表进行讨论、党委会研究决定的民主决策制度，做到民主提议、科学决策。二是完善法律顾问制度。落实一村一法律顾问制度，邀请专业律师团队为我镇各村居提供法律咨询，力求做到依法决策、依法办事。三是推进政府信息公开。依托政府信息公开栏等宣传阵地，设立政府公告中心平台，全面公开政务信息。目前镇、村已全面实行政务公开、村务公开。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有部分工作有待进一步完善和提高。一是行政执法能力还需加强。主要原因在于缺少系统的行政法规培训，对部分行政执法人员培训力度不够，导致其对政策的理解不够深入，依法行政水平不高。二是法治宣传工作有待完善。法治宣传进社会组织、进村下基层等工作落实不到位，还未做到全面覆盖。三是宣传“地气”有待加强。当前媒体格局和舆论生态深刻变化，信息传播渠道越发广泛丰富，群众法律知识汲取的需求日益增加，法治宣传报道、普法宣传活动在深入基层、案例宣传方面需要更“接地气”，更贴群众，打通普法“最后一公里”。四是部门联动有待强化。协同部门在宣传素材、数据同步等方面信息共享还不够及时、不够畅通，还未形成高效的工作合力，与各部门协作配合还需要进一步加强。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导，严格落实法治建设第一责任。镇党委政府为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，我镇将法治建设工作纳入全年计划，并与部门中心工作同部署、同研究、同考核、同落实；坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全镇干部以法律为准绳，依法履职尽责。

　　（二）执行重大行政决策法定程序，不断规范执法行为。认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。  

　　（三）加强法制宣传教育，营造学法用法守法良好氛围。坚持会前讲纪说法，以党组中心组学习作为平台，组织全镇干部职工观看警示教育片，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《重大行政决策程序暂行条例》等文件。同时，积极开展法律法规的宣传，活动期间，分别通过微信、公开栏、LED屏、智慧音箱等方式向群众宣传了相关法律法规。

　　四、2024年度推进法治政府建设工作计划

　　（一）进一步强化服务意识，提升服务能力和水平。不断加强业务学习，牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，全心全意为人民提供优质服务。在工作过程中想服务对象所想，急服务对象所急，在遵守法律法规的前提下热情服务基层，特事特办，急事急办，加班加点，减少工作环节和办事的来回次数，提高工作效率，打造群众满意的服务型机关；顺应扩大内需的形势要求，创新服务方式，做到程序不减，效率至上。

　　（二）健全组织保障机制，营造良好法治环境。大力加强队伍建设。充实镇法制机构工作力量，推动镇法治机构建设或专职法制干部配备，打造高素质专业化法制队伍。认真落实政府法律顾问工作规则，强化日常管理、日常评价和任期考核，实现法律顾问管理规范化、制度化，推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。加强法治宣传教育。坚持正确的政治方向和舆论导向，灵活运用微博、微信等公众平台广泛开展法治宣传。促进法治宣传与法治实践相结合，提高以案释法比重，增强法治宣传教育的针对性和实效性。坚持不懈抓好法制业务培训工作，优化培训方式，突出工作实效，全面提升法制工作人员的综合素质能力。

　　（三）提高依法行政能力，保障法治建设实施。全面深入深刻理解法律法规内涵，树立正确的法治观念和思维，维护法律尊严。创新宣教形式，实行以案释法，推行现场说法，将法律宣传融入行政执法和行政争议处理过程。搞好培训讲座，把法治教育纳入领导干部和工作人员培训总体规划，人人做到依法行政、依法办事，成为尊法、学法、守法、用法表率。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　福州市马尾区琅岐镇人民政府

　　2024年2月20日