2023年我局认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，结合民政工作实际，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，推动市域治理体系和治理能力现代化，为新时代新马尾建设迈上新台阶、实现新跨越提供坚实法治保障，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、常态化学习民政领域法律法规

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任，将法治建设作为“一把手工作”工程，主要领导切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，亲自组织研究部署法治工作。二是结合民政业务和工作职能，编制了《2023年“谁执法谁普法”责任清单》，更新了《权责清单》，并及时发布在福州市马尾区人民政府网。三是要求各科室有侧重地加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等法律、法规和规范性文件的学习，通过学习，全局干部职工依法行政意识和能力有了显著增强和提升。

　　二、依法依规做好社会救助工作

　　一是城乡低保救助更全面，新增76户146人，清退69户139人，年末纳入低保对象1264户2053人，全年累计发放城乡低保救助金1892.92万元、困难群众物价补贴20.71万元、城乡低保高龄补贴9.08万元、过节补助242.78万元，节日性临时价格补贴205.5万元；二是临时救助兜底更精准，充分发挥临时救助“救急难”“托底线”作用，共救助困难群众158户次368人，发放临时救助金120.89万元，人均救助金额3285元；三是特困人员供养更完善。严格落实定期走访探视制度，切实加强分散供养人员服务。督导特困供养机构规范管理，不断提升集中供养服务水平，全区纳入集中供养26人，分散供养18人，共发放供养金124.22万元；四是残疾人救助更高效，残疾人困难生活补贴提高至295元/月，生活困难的一级重度残疾人护理补贴提高至128元/月，生活困难的二级重度残疾人护理补贴提高至107元/月，累计为困难残疾人1109人、重度残疾995人发放残疾人“两项补贴”528.7万元。五是未成年人保护更温暖。加强儿童保障工作，累计为47名事实无人抚养儿童、1名社会散居孤儿发放基本生活补贴59.67万元。定期走访摸排出留守儿童97人，扎实做好留守儿童和困境儿童关爱保护工作，投入45.7万元引进专业社会组织开展亲情陪伴、心理疏导、困难帮扶等关爱服务。六是革命“五老”人员及“五老”遗偶生活保障更扎实。按时足额发放定期生活补助金，累计为7名革命“五老”人员发放补助金13.834万元，为38名革命“五老”遗偶发放补助金26.163万元。发放革命“五老”人员及遗偶价格补贴和慰问金4.47万元。七是流浪乞讨救助管理更有力。开展“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”等专项救助行动，着力做好流浪乞讨人员的宣传、劝导和护送等工作，累计救助73人次（其中护送至市救助站8人次），共发放救助金1300元、救助食品101份,基本杜绝了我区流浪乞讨人员乞讨现象。

　　三、延伸婚姻登记服务内容

　　一是规范窗口单位文明服务，全年共办理结婚登记747对、离婚登记323对、离婚申请543对、补发结婚证168对、补发离婚证34对、出具婚姻情况证明233份。二是联动卫健部门设立了婚检咨询服务台，为群众提供免费婚检和优生优育咨询。三是设立区-镇（街）两级婚姻家庭辅导平台，常态化开展婚姻家庭辅导92人次。结合节庆开展婚前辅导小课堂、金婚纪念仪式、集体颁证等形式多样的活动，倡树婚嫁新风，推进移风易俗。

　　四、不断巩固基层政权建设

　　一是完善村规民约（居民公约）。指导全区各村（社区）围绕规范维护公共秩序、保障村民权益等7个方面的内容进行修订，通过征集民意、征求意见等6个步骤严格确定修订内容。二是强化监督考核。牵头成立区社区工作者督查考核领导小组，对社区工作者工作作风、工作能力以及考勤情况等方面进行督查考核，有效加强社区工作者日常监督管理。三是注重队伍建设，顺利完成社区工作服务站专职人员招聘工作，新招聘9人。举办为期3天的村（居）民委员会主任暨村（居）务监督委员会主任培训班，特邀省、市专家开展村（居）务监督、基层治理等具体业务辅导，参加培训共180人。

　　五、运用“五社联动”增强社区自治

　　进一步推动闽台社工融合发展，今年5月，以“聚焦、发展、超越”为主题的“五社联动”创新基层治理研讨会在我区顺利举行，活动邀请了全国慈善事业和社会工作标准化技术委员会副主任委员，中国社会工作学会秘书长邹学银和全国社会工作硕士专业学位教育指导委员会委员，厦门大学社会工作系主任、教授、博士生导师童敏两位权威专家作授课发言，近百名社会组织代表、台湾籍社工代表、共建高校代表等参加活动。我区还为4位专家颁发聘书，邀请他们担任马尾区两岸社会工作专家库专家。积极引进台湾社工人才，开设台湾社工服务窗口、举办“台湾社工说”等，充分发挥孵化基地枢纽型综合平台作用，努力把社会组织孵化基地暨台湾社工服务中心打造成集社会组织能力培训中心、“两岸”社工人才成长中心、微公益服务中心等综合型服务平台。

　　在新港社区、君山社区、旺岐社区、滨江社区、闽亭社区等五个城乡社区开展“五社联动”创新社区治理工作试点，完善基层多元主体共治机制，激发社区活力，因地制宜推进一居一品建设。我区“五社联动”创新社区治理模式和镇街社工站建设工作多次被《人民日报》、《中国社会报》、《福建日报》、《学习强国》等平台媒体刊登介绍。

　　六、助推市域社会治理现代化

　　一是搭平台，围绕“制度规范、设施完善、功能多样、服务专业”为方向，以推动开展困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护、社区治理等工作为目标，不断推进区级社会工作指导中心、4个街镇社工站和18个城乡社区社工室设置，健全完善区-镇街-村（社区）三级专业社会工作服务平台。二是强服务，充分发挥镇街社工站作用，打造一批可复制可推广的具有地方特色的社区治理新模式，形成“1+2+1+N”五社联动社工站马尾模式，按照模式推动开展社会救助人群的分级分类服务，因地制宜实施多元主体共治，累计服务人次18444人次。 

　　七、2024年工作安排

　　一是进一步提升社会救助保障水平。推进社会救助窗口精品化规范化建设，从“人员、资料、场所”3个切入点着手，多措并举提升社会救助服务窗口服务能力建设。加大低收入家庭认定工作力度，扩大保障范围，做好低收入家庭中的重残、重病和三级智力及精神残疾人等特殊困难人员入保工作。全面推进低保边缘户家庭认定工作，织密兜牢保障网。

　　二是进一步提升养老服务供给水平。健全完善居家社区养老服务设施骨干网，推进城市嵌入式家园—居家社区养老服务照料中心—居家养老服务站（农村幸福院）三级三类养老服务设施建设，探索建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系，满足不同类型群众养老需求。深化拓展“长者食堂+”服务功能，不断提升长者食堂服务品质，让社区老人享受到更好的服务，结合“四点钟学校”，指导社区在具有示范带动作用的市级示范长者食堂试点增设老少同乐区，促进“一老一小”融合发展。

　　三是进一步提升社区治理效能。加强对我区社区自身特色和亮点的发掘和打造，指导社区对社区工作法进行总结提炼，打造品牌社区。选拔高素质人才充实基层民政队伍力量，2024年将继续面向社会公开招聘社区工作服务站专职工作人员，完善基层民政服务体系。加强社区工作者职业化专业化队伍建设，规范社区工作者日常监督管理，提升社区管理和服务水平，全面开展社区工作者督导检查工作。

　　四是进一步深化殡葬改革。落实殡葬惠民政策，做好辖区内遗体运输工作。持续违建坟墓整治工作，积极开展“回头看”工作，巩固三年行动整治成果。积极推进公益性殡葬安葬设施建设，协调区相关部门做好镇级、村级骨灰楼相关手续的报批工作。

　　五是推动镇街社工站高质量发展。继续构建“1+2+1+N”社工站马尾模式，进一步细化“星级”社工站建设任务指标安排，打造“五星级”社工站，将镇（街道）社工站建设成为资源型、枢纽型、集约化、信息化的新时代“为民服务”的新阵地、新窗口。

　　六是打造一站式婚姻服务“情感驿站”。积极发挥婚姻登记机关阵地作用和辐射带动作用，大力推行人性化、便利化婚姻登记服务，联合司法局、卫健局，打造了集婚姻登记、婚姻法律咨询、婚前育前体检、婚姻家庭辅导等多功能的一站式婚姻服务“情感驿站”。依托镇街社工站，搭建多层次、广覆盖、便捷化的婚姻辅导平台，扩大婚姻家庭辅导的覆盖面，提高公众营造幸福婚姻、建设美满家庭的能力，引导全社会建立平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。

福州市马尾区民政局　　

2024年2月29日