2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕财政中心工作，不断深化法治建设，发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用，推动法治政府建设取得明显成效。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设工作主要情况

　　（一）笃学践行习近平法治思想，着力加强财政法治建设

　　1.加强组织领导。调整充实了依法行政工作领导小组作用，形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室（中心）积极参与的工作机制。局党组书记、局长任领导小组组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题、严格依法决策。

　　2.夯实思想基础。坚持把习近平法治思想贯彻到财政工作始终，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组、党员教育学习和全局干部职工学习重要内容，增强财政干部依法行政、依法理财的意识。通过党组理论学习中心组、三会一课、主题党日等，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府采购法》《反电信网络诈骗法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，有效加强干部职工的法规教育，推动习近平法治思想学习宣传入脑入心、走深走实。

　　3.强化法治宣传教育。利用各种形式开展财政干部学法教育，2023年，组织全局干部参加2023年度全市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试，组织相关业务科室人员参与《中华人民共和国政府采购法》线上培训、保密教育线上培训，组织干部职工参与消防安全知识专题培训等。同时，坚持法治宣传教育与业务工作紧密结合。加强向全区机关事业单位普法力度，组织预算单位参加预算编制工作培训、政府财务报告编制培训、乡镇总预算会计一体化系统软件培训等，通过向预算单位开展多项会计业务相关培训，进一步促进财政业务管理规范性。

　　（二）服务构建新发展格局，依法履行财政管理职能

　　1.全面深化预算管理制度改革。认真落实预算法及其实施条例规定，坚持预算法定，加强预算执行管理，强化预算约束，提高预算编制质量。健全预算绩效管理体系建设，夯实预算绩效管理根基，着力推动绩效管理实质性嵌入预算管理流程，绩效评价多层次全覆盖，全区绩效管理工作提质增效。

　　2.着力坚持重大事项民主决策。严格按照集体领导、民主集中制个别酝酿、会议决定的原则，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项均能在党组会前进行充分沟通和征求意见，注重吸收不同意见。同时会上严格按规则程序办事，坚决执行班子成员逐个表态和主要领导末尾表态制度，确保民主决策、科学决策。

　　3.强化资金监管和内控管理。运用财政资金动态监控系统，设置了较为完整的动态监控预警目录和预警级别，实时监控财政资金支付使用的各环节，2023年监控系统共拦截1239笔单位零余额支付条目，使财政资金支付更加规范。加强预算单位银行账户和资金存放管理，开展了全区预算单位银行专户自查工作，对不符合规定开立的账户、使用期满但未经申请核准延期的账户、因机构改革单位撤并未及时销户的账户，要求各单位予以自查清理，从而有效控制银行账户数量，减少财政资金安全风险。建立健全单位内控制度，强化内控制度执行，对于单笔超过10万元的项目支出，实行受理审核岗和中心领导双审双核，确保支付安全。

　　4.主动推进财政信息公开。依托马尾区政府门户网站平台，将财政动态、办事流程、政策法规等向服务对象公布。持续推进财政预决算信息公开，推行行政许可和行政处罚决定“双公示”。

　　5.坚持落实法律顾问制度，聘请福建建达（马尾）律师事务所为法律顾问，充分发挥法律顾问咨询作用，加强对执法行为、重大决策进行合法性审查，提升依法决策能力，推进依法行政。

　　（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.优化政府采购流程。严格按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，进一步规范政府采购流程，完善政府采购各项管理制度，强化政府采购监管力度，将日常监督与不定期检查相结合，加强对政府采购当事人、采购活动以及合同签订和履行等情况的监督管理，及时纠正采购过程中的违法违规行为。

　　2.持续优化营商环境。一是按照《福州市马尾区营商环境创新改革事项清单》和《福州市马尾区营商环境改革重点任务清单》要求，完成2023年政府采购营商环境改革事项的节点目标。二是持续落实政府采购营商环境评价工作情况通报制度，适时公布各监测事项结果。三是按照《福建省财政厅关于做好政府采购信息公开工作的通知》，进一步规范政府采购信息发布行为，提升政府采购透明度。

　　3.强化财会监督。根据财政部、省财政厅、市财政局统一部署开展地方财经纪律重点问题专项整治工作，牵头制定并印发《马尾区开展财经纪律重点问题专项领域工作的实施方案》，并成立财会监督工作领导小组，严格落实各项工作部署。组织区直各部门和镇街开展财经纪律重点问题专项整治自查自纠。按照《马尾区财政局关于建立财经纪律重点问题专项整治工作机制的通知》要求，在部门和镇街自查自纠基础上开展复查工作。

　　4.完善执法人员管理。实行行政执法资格管理制度，已有10名执法人员参加行政执法资格考试，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法，加强行政执法人员经常性教育培训，进一步提升执法人员法治意识和法律素养。

　　二、存在的主要问题

　　2023年我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但还存在一定的差距：一是财政业务工作岗位与财政法治工作岗位人员的交流轮岗不够，缺乏一批既懂财政业务又懂财政法治的高素质复合型人才；二是财政干部对财政法律法规的学习不够系统，法治培训的方式方法有待改进，力度效果有待提升。

　　三、2024年主要工作安排

　　持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步深化财政法治建设，坚持需求和问题导向，注重效应分析，在经验总结上下硬功夫，进一步提升依法行政依法理财水平。

　　一是持续开展习近平法治思想学习宣传。将学习贯彻习近平法治思想作为年度学法内容和普法重点，及时纳入局党组学习计划。通过多种形式的学习宣传活动，加强财政干部职工对依法治区、法治政府建设工作重要性认识。　

　　二是提高依法理财工作水平。严格落实预算法，加强财政行政执法规范化建设，认真贯彻落实行政处罚法等法律法规，加大对行政执法人员管理、培训力度，提高依法执法能力和水平。　　

　　三是加强法律人才队伍建设，组建法律人才库。加强全区财政系统的干部法治培训工作，全面提高财政干部依法履职能力。继续加大财政法治宣传教育，探索开展财政领域法治前瞻性研究和前沿问题研究。

　　四是深化财政法治监督力度。加大财政监督力度，继续组织开展贯彻落实中央八项规定、政府采购、涉农资金等专项检查，进一步严肃财经纪律，确保财政资金安全。

　　马尾区财政局

　　2024年2月26日