2013年，马尾分局在区委区政府的统一部署和关心、支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和即将召开的十八届三中全会精神，按照省委九届九次全会和市委十届六次全会部署要求，认真总结今年工作成效，全力推进新区开放开发，力争把马尾新城建设成为省会中心城市最具特色的滨江滨海、宜居宜业、开放现代的新市区。现将马尾分局2013年工作情况总结如下：

　　一、完善马尾新城规划编制体系，努力建设滨江滨海宜居宜业现代化新城。

　　1、继续推进马尾新城规划编制工作。在已有马尾新城规划编制基础上，组织专人继续推进马尾新城规划编制工作。规划内容包括马尾新城总体概念规划、三江口组团城市设计、闽江口组团城市设计，规划范围涵盖了包括马尾快安、马江、长安、琅岐，仓山的城门及盖山，长乐营前、潭头、文岭、梅花、湖南、金峰，连江琯头等区域总面积约为740平方公里的面积。在马尾新城规划编制过程中，得到省市领导的关心、支持与帮助。市委周宏副书记多次带队现场踏勘，听取汇报，做出悉心具体的指导。目前设计成果已向省委、省政府进行了汇报，并已报市规委会审议，并原则通过，且已将最终成果报请省人民政府审批。

　　2、开展马尾新城控规全覆盖。为了加快马尾新城的建设，落实马尾新城总体概念规划及城市设计的意图，2013年分局根据省、市领导要求力争在上半年完成马尾新城控制性详细规划的指示，开展了马尾新城控制性详细规划的全覆盖工作。马尾新城控规编制范围分为南台岛东部片区、马尾快安片区、马江片区、亭江片区、琅岐片区、连江琯头-粗芦岛片区、长乐营前片区和长乐空港片等九个片区。目前分局已委托福州市规划设计院编制完成三江口南台岛东部片区、快安片、马江片、闽江口组团亭江片、琅岐岛片、长乐营前片等片区控规编制工作，并已经市规委会审议通过，且于2013年5月、8月分别在政府信息公开网、福州市城乡规划局网进行公示，同时还根据控规编制深度梳理了连江琯头-粗芦岛片、长乐空港片等片区的现状用地情况。

　　二、做好重要城市功能区的规划工作，加快推进马尾新城建设。

　　1、大力推进旧屋区改造工作。为改善群众居住条件，优化城市人居环境，提升马尾新城环境面貌，2013年根据市委、市政全面推进城区旧屋区（棚户区）改造工作的部署，我局高度重视旧屋改工作，成立旧屋改领导小组，启动实施马尾旧镇棚户区改造一期项目（进步里、共和里）、旺岐境棚户区改造项目、马尾沿山1-7弄片棚户区改造、福光公寓片、马尾大桥片、普天国脉周边片、快安总部基地片、亭江松门片等旧屋改项目。特别是进步里、沿山1-7弄、旺岐境、福光公寓片旧屋改项目的推进和实施，我局配合马尾区区直部门克服人员紧缺、工作量大等问题，加班加点，全力以赴，积极与设计单位沟通协调，目前已完成这几个片区旧屋改项目规划调整、报批及安置地选址、方案设计等工作。

　　2、加快马尾新城建设收储进度，拓展新城建设空间。2013年我局积极配合马尾区国土部门加快马尾、快安、长安、琅岐四片区土地收储进度。完成了快安商业文化综合体北片收储、普天总部基地收储、上岐路两侧地块、省马江储运公司地块、马尾造船厂、省农资仓库、长安片区亭江中心区北片、长安污水厂周边、琅岐国际旅游度假区11-14号用地等地块选址收储工作。另外，还积极推进华映光电、龙安燃气、琅岐碧桂园、琅岐城开等项目累计5040亩土地的收储选址工作，加快推进体育馆东侧三个地块、原马江大厦等地块出让规划，为进一步拓展新城建设腾出富余空间。

　　3、开展重点项目及重点地段城市设计工作。我局围绕建设功能完善、特色鲜明、可持续发展的“建设滨江滨海宜居宜业现代化新城”城市的目标，按照科学性、前瞻性、独特性、可行性的原则，开展了快安104国道以北侧、上岐路两侧等修规编制工作，充分利用其区位优势、自然环境资源，打造集居住、购物、休闲为一体的城市中心居住区，进一步提升城市中心地段形象和商业价值。同时还开展东江滨公园、天马山二期景观规划提升设计，滨江廊道景观提升、登龙路景观改造、亭江片104国道景观改造等工作，发扬“白加黑”、“五加二”工作作风，全力打造宜居宜业马尾新城，为将来的规划提供科学依据。

　　4、继续推进基础设施建设，整体提升道路框架形象。分局抓住省、市领导高度重视马尾新城建设的重大历史机遇，坚持交通先行、保障优先、配套完善，全力打好项目建设攻坚战。配合区政府加快琅岐大桥、马尾大桥、琅岐环岛路西北段、104国道连江至晋安段改线工程琯头互通至亭江互通（含亭江互通）段、马尾区魁岐东路道路工程、马尾区亭江６号路延伸段道路工程等项目设计及规划选址服务工作。同时进一步完善新城干路、支路系统、科学安排对内、对外交通，突破城市现状格局，加强与周边地区路网的对接，形成分工明确、组织合理、富有特色的综合交通系统。通过生态公园绿化建设、马尾大桥绿化配套工程、罗长高速桥下景观工程、平原河道整治工程等工程建设，大力改善道路框架整体形象，尽最大努力为大众提供更加良好的生产生活环境，实现经济社会和生态环境协调发展！

　　三、实施科学规划管理，服务马尾新城建设。

　　1、热情服务，与加快具体项目的审批相结合。2013年，我局坚持按照《中华人民共和国城乡规划法》、《行政许可法》及《福州市城市规划管理条例》等法律、法规核发“一书两证”行政许可业务。截止12月底，已核发《选址意见书》49项，审批选址面积3970019.21平方米；核发《用地规划许可证》42项，审批用地面积1934620.3平方米；核发《建设工程规划许可证》54项（其中市政项目4项），审批建筑面积合计1784788.68平方米，建筑设计方案审批45个项目，局部施工图变更8项期间还办理总平面规划审批、及管线综合审批等业务。

　　2、强化规划审批，推行阳光规划。2013年分局工作量大，任务重，时间紧，人手少，为更好的完成全年度各项工作任务，分局统筹安排，进行全面梳理，科学合理制定了工作任务表，明确责任科室、责任人、分管领导和时间要求，将重点工作提到每周例会议程，细化工作措施、狠抓落实、加强督查，充分发挥各方面的积极性和主动性，高标准、高质量的推进城乡规划管理工作，积极服务马尾城市建设、新农村建设。严格执行《城乡规划法》和福州市城市规划管理技术规定（暂行），本着“对外简化手续，缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，加强规划审批，完善调整管理流程与技术规程，严格规划集体会审制度，把好“一书两证”发放关，创新管理理念，加大执法力度，确保规划实施不走样、不落空。

　　3、认真办理信访件、人大、政提案。我局把办理信访件、人大、政协提案作为转变工作作风和提高行政效能的一项重要工作来抓。在办理过程中，做到领导重视、制度保障、责任落实、力求实效。今年我局共办理、接收信访诉求件120件，及时答复和处理群众咨询、举报，获得了大部分诉求人的好评，维护了社会的安定与稳定；共承办市、区人大、政协提案47件，从已办结提案的反馈情况看，提案委员对我局建议、提案办理落实情况给予充分肯定，满意度达100％。

　　4、继续推进政府信息公开工作，主动接受监督。建立和完善了政府信息公开制度，按照及时、准确、完整的原则，把涉及人民群众切身利益的各项政策作为公开的重点，不断充实公开内容，深化公开层次，扩大公开范围。设立了政务公开栏、公示牌，把工作职责、政策法规、办事程序、服务项目、服务承诺等向社会和广大民政对象公开，实行“阳光”审批，主动接受企业和社会各界的监督。截止目前，我局已向区政府网站及福州市城乡规划局规划网站报送公开信息20条，公布新闻信息8条，公开“一书两证”业务办理情况九期（1月-12月）共计145项。

　　5、继续做好民评工作。扎实开展民主评议行风政风工作，着力解决规划管理和服务中存在突出问题，切实加强和改进规划部门作风建设，以服务群众为重点，以群众满意为标准，使民主评议工作有计划、有步骤的进行，提高了工作效率和服务水平，推动开发区规划建设又好又快发展，打造了我局今年民评工作新特色，为继续打好“五大战役”、“大干120天”之年提供有力保障。

　　6、提升队伍素质，加强廉政建设。2013年分局继续深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步落实政党风廉政建设责任制、廉洁从政教育监督机制，加大从源头防治腐败的力度，强化对权力运行的监督制约。积极开展城乡规划效能监察活动，重点对规划编审、规划审批及规划监察等方面进行把关，切实做到依法行政。严格遵守《机关效能建设制度》，认真贯彻落实党风廉政各项规定，明确党风廉政责任范围，从严把关，大力抓好廉洁从政工作。

　　四、2014年工作思路

　　马尾新城作为福州“东扩南进、沿江向海”的主攻方向和未来大都市区的核心区、先行区、示范区，马尾新城的建设步伐不断加快。因此分局2014年在马尾新城建设的基础上将着重做好如下工作：

　　1、继续推进马尾新城规划编制工作，优化各片区控规全覆盖工作。我局下一步将根据公示意见及各相关部门意见对各片区控规进行优化调整，及时上报市政府审定。在规划审批方面，我们将严格按照控规的要求指导未来马尾新城城市的发展建设。

　　同时继续跟踪马尾新城规划编制报批工作，规划一经获批，我局将按照马尾新城总体规划的要求，科学统筹各类项目建设，认真做好项目调整、企业搬迁等工作，特别侧重统筹考虑、统一规划马尾区安置房建设；侧重做好营前片区和沿海沿江片区规划建设，注重湿地及空港片区沿海生态带等生态环境保护，积极发展文化创意等产业；做好琯头片区规划衔接工作，科学论证粗芦岛通道走线方案，推动粗芦岛、川石岛、壶江岛统一规划，同步建设，着力打造成为福州亮丽的新门户。

　　2、继续推进旧屋区改造工作，加大改造力度。根据市委、市政府城区旧屋区改造工作部署，结合马尾新城建设总体规划和省、市重点建设项目需要，下一步我局将继续推进马尾区2013-2015年三年旧屋区改造工作，对已启动的沿山片、进步里片、共和里片等旧屋改项目细化规划方案和指标，协助相关部门出具安置地规划选址红线，对2014年即将启动的普天国脉片、马尾大桥片、亭江松门旧屋改片等项目做好规划对接工作，为马尾新城建设添砖加瓦。

　　3、加强新区建设，特别是琅岐新区建设与开发。下一步将积极引进上海城开、怀德、海峡峰会等重点项目，配合企业做好这几个重点项目的规划选址工作，同时抓紧调整该片区规划，统筹各项目安排，注重体现琅岐生态旅游岛的功能定位。进一步对接恒大集团琅岐文化旅游综合体项目，抓紧深化细化该项目规划方案。

　　5、加快企业调整升级，提升产业发展水平。现代服务业、高科技产业、海洋经济产业是马尾新城产业发展的重点，下一步我局将加快快安片区部分企业升级调整，提升企业发展水平，合理规划好高新技术产业和临港制造业等相关产业的布局，以更加完善的配套服务，加快聚集人口，同时抓好中日达等相关企业的改造提升及新入园企业用地规划条件出让的前期工作，为园区内的相关企业的新建、改建项目提供建审服务。

　　6、加强基础设施配套，完善城市功能。继续配合区政府开展104国道沿线景观整治与改造工作，2014年我局将积极配合区政府及相关部门上下齐心协力奋战120天，全力以赴打好环境综合整治攻坚战，制定计划，明确任务，把任务分解、层层落实到个人。加快推进马尾新城开发建设的重大基础设施项目包括马尾大桥、东部快速通道等；加快城市道路设施包括亭江11号路、104国道以北雨污管网改造、儒江大道白改黑等道路建设，全面加快规划设计、征地拆迁等各项前期工作进度。

　　以上是马尾分局2013年度工作总结及2014年工作思路，我局紧紧围绕马尾新城规划大发展战略目标，努力为当地经济社会又好又快发展，提供高质量的规划服务，为实现省会都市区规划管理全覆盖做出了贡献。我们相信有区政府的正确领导，有各级各部门的关心支持，有规划分局同志的共同努力，马尾区的规划工作一定会更上一个台阶，谱写出马尾新城规划事业的新篇章！

　　福州市城乡规划局马尾分局

　　2014年1月6日