根据区委巡察工作的统一部署，2025年11月16日至12月31日，区委巡察二组对区司法局党组开展了巡察“回头看”，并于2026年2月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

局党组深刻领会巡察反馈的政治内涵和工作要求，坚持主动对标对表、较真抓实整改，把巡察整改作为检视短板、校正偏差、提质增效的重要契机。收到反馈意见后，局党组于2月13日召开巡察整改推进会，通报巡察“回头看”反馈意见，制定整改方案及台账，细化任务清单、压实责任链条、明确时间节点。经过一系列扎实有效的整改举措，巡察整改工作取得阶段性成效，主要体现在三个方面：一是基层行政执法规范化水平显著提高，进一步规范执法流程、强化执法监督，确保行政执法工作依法依规、公平公正；二是进一步推进行政复议、法律援助、法治宣传等薄弱工作，补齐工作短板，完善工作机制，提升法律服务质效，切实增强群众法治获得感；三是财务管理制度执行更加严格到位，强化制度刚性约束，规范财务收支行为，筑牢财务管理安全防线。

党组书记庄青峰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，牵头推动巡察整改各项工作落地见效。收到巡察反馈意见后，及时召开党组会议学习巡察反馈文件精神，研究部署整改工作，明确整改方向、重点任务和工作要求。亲自牵头制定整改方案及任务台账，逐一对标反馈问题，全程跟踪督导整改进度，动态掌握整改情况。同时牵头推动举一反三、标本兼治，督促班子成员落实“一岗双责”、各责任科室对标销号，推动立行立改与建章立制有机结合，筑牢整改长效防线。经过扎实整改，基层行政执法规范化水平显著提高，行政复议、法律援助、法治宣传等薄弱工作有效推进，财务管理制度执行更加严格到位，进一步推动司法行政各项工作提质增效。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）基层行政执法重点领域执法规范化水平有待提高方面

1.关于“案件证据取证不准确”的问题。

整改进展情况：（1）目前执法培训相关准备工作正在有序推进中，依法行政业务培训拟于2026年6月底前开展。（2）行政执法案卷评查工作已启动首次评查，共抽取区应急局15卷行政处罚案卷，目前评查工作正在开展中。（3）建立法律顾问参与服务机制，结合2025年度法律顾问考核，督促顾问团队主动下沉服务,推动法律顾问从“形式列席”向“实质把关”转变。截至目前，各顾问团队共审查部门对外合同57份，审查行政规范性文件5份,为部门代拟行政复议答复3件,代为承办行政诉讼答辩2件。各行政执法部门在办理疑难案件及作出重大执法决策时，法律顾问介入率达100%，累计提供专业咨询87余次，有效降低执法风险。（4）结合2026年度行政执法领域重大民生实事工作，建立行政执法问题线索移送机制，深入排查重点执法领域违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱查封、乱收费、乱罚款、执法“寻租”等执法问题。截至目前，已向区纪委监委移送相关线索。

2.关于“执法对象不准确”的问题。

整改进展情况：（5）目前执法培训相关准备工作正在有序推进中，依法行政业务培训拟于2026年6月底前开展。（6）行政执法案卷评查工作已启动首次评查，共抽取区应急局15卷行政处罚案卷，目前评查工作正在开展中。（7）建立法律顾问参与服务机制，结合2025年度法律顾问考核，督促顾问团队主动下沉服务,推动法律顾问从“形式列席”向“实质把关”转变。截至目前，各顾问团队共审查部门对外合同57份，审查行政规范性文件5份,为部门代拟行政复议答复3件,代为承办行政诉讼答辩2件。各行政执法部门在办理疑难案件及作出重大执法决策时，法律顾问介入率达100%，累计提供专业咨询87余次，有效降低执法风险。（8）结合2026年度行政执法领域重大民生实事工作，建立行政执法问题线索移送机制，深入排查重点执法领域违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱查封、乱收费、乱罚款、执法“寻租”等执法问题。截至目前，已向区纪委监委移送相关线索。

3.关于“行政处罚依据适用错误”的问题。

整改进展情况：（9）目前执法培训相关准备工作正在有序推进中，依法行政业务培训拟于2026年6月底前开展。（10）行政执法案卷评查工作已启动首次评查，共抽取区应急局15卷行政处罚案卷，目前评查工作正在开展中。（11）建立法律顾问参与服务机制，结合2025年度法律顾问考核，督促顾问团队主动下沉服务,推动法律顾问从“形式列席”向“实质把关”转变。截至目前，各顾问团队共审查部门对外合同57份，审查行政规范性文件5份,为部门代拟行政复议答复3件,代为承办行政诉讼答辩2件。各行政执法部门在办理疑难案件及作出重大执法决策时，法律顾问介入率达100%，累计提供专业咨询87余次，有效降低执法风险。（12）结合2026年度行政执法领域重大民生实事工作，建立行政执法问题线索移送机制，深入排查重点执法领域违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱查封、乱收费、乱罚款、执法“寻租”等执法问题。截至目前，已向区纪委监委移送相关线索。

4.关于“行政处罚事项存在遗漏”的问题。

整改进展情况：（13）目前执法培训相关准备工作正在有序推进中，依法行政业务培训拟于2026年6月底前开展。（14）行政执法案卷评查工作已启动首次评查，共抽取区应急局15卷行政处罚案卷，目前评查工作正在开展中。（15）建立法律顾问参与服务机制，结合2025年度法律顾问考核，督促顾问团队主动下沉服务,推动法律顾问从“形式列席”向“实质把关”转变。截至目前，各顾问团队共审查部门对外合同57份，审查行政规范性文件5份,为部门代拟行政复议答复3件,代为承办行政诉讼答辩2件。各行政执法部门在办理疑难案件及作出重大执法决策时，法律顾问介入率达100%，累计提供专业咨询87余次，有效降低执法风险。（16）结合2026年度行政执法领域重大民生实事工作，建立行政执法问题线索移送机制，深入排查重点执法领域违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱查封、乱收费、乱罚款、执法“寻租”等执法问题。截至目前，已向区纪委监委移送相关线索。

5.关于“执法查处力度不够”的问题。

进展情况：（17）目前执法培训相关准备工作正在有序推进中，依法行政业务培训拟于2026年6月底前开展。（18）行政执法案卷评查工作已启动首次评查，共抽取区应急局15卷行政处罚案卷，目前评查工作正在开展中。（19）建立法律顾问参与服务机制，结合2025年度法律顾问考核，督促顾问团队主动下沉服务,推动法律顾问从“形式列席”向“实质把关”转变。截至目前，各顾问团队共审查部门对外合同57份，审查行政规范性文件5份,为部门代拟行政复议答复3件,代为承办行政诉讼答辩2件。各行政执法部门在办理疑难案件及作出重大执法决策时，法律顾问介入率达100%，累计提供专业咨询87余次，有效降低执法风险。（20）结合2026年度行政执法领域重大民生实事工作，建立行政执法问题线索移送机制，深入排查重点执法领域违规异地执法、趋利性执法、乱检查、乱查封、乱收费、乱罚款、执法“寻租”等执法问题。截至目前，已向区纪委监委移送相关线索。

6.关于“未按规定进行法制审核”的问题。

进展情况：（21）重点从清单管理、协作机制和常态监督三个维度推进，截至目前，全区各行政执法单位35家均已完成《重大执法决定法制审核事项清单》的制定工作。依托2025年5月印发的《马尾区重大执法决定法制审核协作制度》，区级法制审核人才库已于2025年5月30日正式运行，目前“内外部智库”共48人。同时，将结合案卷评查工作，对各执法部门作出的重大执法决定进行专项倒查，深入排查“应审未审”、“审而不严”、“审而不用”等问题。

（二）统筹协调推进司法行政工作存在薄弱环节方面。

7.关于“行政诉讼‘双率’有所下滑”的问题。

进展情况：（22）落实好月通报制度。2026年已按月制发3期月通报，针对败诉案件及存在败诉风险的案件严肃通报，并给出化解建议。（23）落实好行政诉讼案件包案化解制度。按照“一案一策”要求，逐案督促存在败诉风险案件的责任单位提出化解方案。2026年马尾区以调解、撤诉等方式化解行政诉讼案件5件，1件行政诉讼败诉风险案件判决前自行纠错已申报省高院核减抵扣败诉案件。（24）积极开展部门联动。主动对接责任单位，跟踪化解进展，并每周向区政府办、区委政法委、区效能办发送案件相关信息，联合督促案件化解。（25）加强沟通与培训。加强与被诉责任单位的沟通协调，并提出指导建议。同时拟于近期开展全区依法行政培训。

8.关于“法律援助工作不够扎实”的问题。

问题8：法律援助案件指派管理工作不规范。

进展情况：（26）已于2026年4月23日制定了《马尾区法律援助案件指派制度》,2026年4月29日重新修正了《马尾区业务档案管理制度》，遵循公平合理、高效便利、有利受援人的原则。结合办案时限、援助人员的专业优势、承办案件数和动态调整与质量激励等因素，对案件进行规范化指派。

问题9：对法律援助工作规范化引导不足。

进展情况：（27）已于2026年5月6日开展对值班律师的专题业务培训，培训内容包括针对法律援助办案质量、办理流程及案卷归档需知开展的法律援助专题培训及围绕“12348”服务规范用语、接线沟通技巧、业务工单、应急处置、投诉处理等开展的“12348”热线业务培训，再次强调必须使用标准化文书模板办理案件。同时日常工作中加强对接线律师接通电话的检查，对接线律师接听中存在的问题及时纠正。“12348”热线接线处与中心工作人员办公室相邻，工作人员随时监听接线情况，发现有不规范之处立即出面指导。监听过程中发现（1）有接线律师未按规定，声称“这里是马尾区法律援助中心”，按规定应自称“12348法律咨询平台/热线”，当即予以指正；（2）有接线律师让当事人自己去114查询其他区县法律援助中心电话，当即出面提供电话告知当事人，同时将印有福州市各区县法律援助中心的宣传册摆放在接线处桌面，供律师查询。

问题10：法援案件审核监督不严。

进展情况：（28）已依规依纪依法对相关人员予以处理。（29）加强对案卷归档工作的管理，指定专人负责，并已于2026年5月6日开展案卷归档管理工作的业务培训，培训对象为法律援助中心全体工作人员及22名志愿者律师。（30）对2025年归档案件重新开展审核，检查有无不规范的问题，确保案卷齐全完整、整理规范、编号清晰、目录完备、手续齐全、符合归档要求。目前已重新审核了2025年1-3月份的归档案卷，截至5月底，共重新核查2025年归档案卷30份，归档号2025（004）号案件承办情况记录表顺序错乱，已要求律师重新制作。（31）对《业务档案管理制度》进行了重新修订，确保符合现有法援工作要求。

9.关于“法治宣传形式不够丰富”的问题。

进展情况：（32）线上普法活力明显增强。通过在集中宣传活动现场向群众讲解展示普法吉祥物，在法治示范点、司法所等摆放“马司护”普法形象，在魁岐河、天马山法治文化园融入线上普法平台关注“二维码”，引导群众关注线上普法品牌和平台，有效提升线上普法成效。（33）普法覆盖面显著扩大。推动“马司护”普法短视频在法治福州、平安马尾、马尾微文明等多平台播放，推动公共法律服务站、点投放普法短视频，拍摄新一期普法短视频“赋能营商，‘证’在行动”，持续提升普法影响力。（34）普法精准性持续提升。根据辖区特色和群众需求，梳理汇总辖区普法宣讲清单15条，截至目前，开展专门性、针对性普法宣传活动4场，发放宣传材料500余份，覆盖群众800余人，提供法律咨询30余次。在回应群众关切中，提升普法精准性和群众满意度。

（三）财务管理制度执行不够到位方面

10.关于“日常采购不规范”的问题。

问题12：未通过网上超市采购。

进展情况：（35）已于3月13日组织财务室及办公室，专题学习马尾区关于政府采购，特别是“网络超市”的政策文件和管理办法，纠正可能存在的认识偏差或惯性思维，规范操作流程，确保应采尽采，避免此类事件再发生。

问题13：三方比价材料不完整。

进展情况：（36）已于3月13日组织财务人员、采购人员及相关科室学习招标投标及单位内控管理相关法规制度，强调“三方比价”的重要性，今后加强“三方比价”材料的完整性，避免此类事件再发生。

问题14：合同签订要素不齐全。

进展情况：（37）已于3月13日组织财务人员学习马尾区财务管理规定及司法局财务管理制度，强调财务人员应加强把关合同签订等材料审核工作。全面强化合同签署环节的形式审查工作，严格执行合同签署前最终检查流程，重点核实落款页的签约主体信息、签署日期及授权代表签字或盖章情况，规定经办人员在合同交换前必须完成上述确认，确保合同形式完备后方可进入用印或交接环节。

11.关于“财务审核把关不严谨”的问题。

问题15：财务审核把关不严谨。

进展情况：（38）已补齐2023年3月订购社矫理论学习材料《社区矫正理论与实践》发票；今后严格党日活动餐费报销用餐人员名单及活动签到单。（39）已于3月13日组织财务人员学习马尾区财务管理规定及司法局财务管理制度，加强财务人员的责任心、严谨性和职业操守教育，树立“严、细、实”的工作作风。

12.关于“差旅费报销管理不认真”的问题。

问题16：超标准报销差旅费。

进展情况：（40）对于查实的超标准报销款项（2023年12月25日至27日，公证处干部参加全省公证行业党务培训班超标等级乘坐交通工具），座位标准差价26.5元，退缴责任人林某某已于3月4日存入国库支付中心账户。（41）已于3月13日组织干部职工，特别是领导干部和经常出差的业务人员，重新深入学习中央八项规定及其实施细则精神以及《差旅费管理办法》等具体制度，筑牢思想防线。

问题17：报销标准适用错误。

进展情况：（42）对于报销标准超出部分（2023年6月11日，琅岐司法所陈某某、林某两名同志超标报销的伙食补贴费）共40元，已于3月4日存入国库支付中心账户。（43）已于3月13日组织财务人员学习马尾区财务管理规定及司法局财务管理制度，加强差旅报销文件的学习，确保报销标准使用正确，避免此类事件再发生。

三、问题线索和信访件处理情况

（一）巡察移交问题线索和信访件处理情况

无

（二）根据巡察反馈问题处理干部情况

截至2026年5月10日，区司法局党组根据巡察反馈意见，依规依纪依法处理干部1人。

四、持续整改的工作打算

（一）持续推进基层行政执法规范化建设。当前存在两方面短板：一是全区依法行政业务培训受讲师档期统筹影响，授课具体时间未能敲定，既定培训任务未能如期举办，执法队伍能力素质提升有待加快；二是行政执法案卷评查工作量大、时间紧迫，目前仅完成首次检查，尚未实现全部案卷评查全覆盖。下一步，我局将持续对接落实培训师资，确保6月底前完成专项培训；加快案卷评查工作推进节奏，逐项抓实问题整改、健全闭环管理，全面补齐基层行政执法重点领域执法规范化建设的薄弱环节。

（二）持续巩固拓展整改工作成效。始终保持整改标准不降、力度不减、劲头不松，压紧压实整改责任、健全长效管理机制，常态化开展整改“回头看”，从严抓实跟踪问效。坚决防止已整改问题反弹回潮，聚焦法律援助、行政复议、财务管理、法治宣传等重点领域固强补弱、建章立制。坚持当下改与长久立有机结合，把整改成果深度融入日常业务和队伍建设，举一反三健全制度规范，以改促干、标本兼治，推动司法行政各项工作提质增效、长效长治。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-62762070；通信地址：福建省福州市马尾区罗星街道君竹路36号；电子邮箱：mwrsjyk@163.com。