一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

区委编办高度重视区委巡查组政治巡察反馈意见，直面问题不回避，照单全收，把巡察整改作为当前一项政治任务、重要工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，站在讲政治高度，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，对巡察反馈意见主动认领、主动承担并严格落实责任，深刻分析对照检查，坚决整改，确保区委巡察反馈意见整改落到实处。

（一）迅速动员部署，研究制定整改方案。6月21日区委巡察办巡察反馈意见会后，区委编办于6月24日召开全办巡察整改专题研究会议，7月30日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，研究落实巡察反馈意见，班子成员主动认领责任，把自己摆进去，逐项研究整改措施，并结合反馈意见，举一反三，做到全面整改，制定了切实可行的整改方案。

（二）强化组织领导，抓实责任分解。编办主任切实担负起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自研究、亲自督办，建立巡察整改任务清单和责任清单，将每项整改事项分解到责任科室或责任人，承办科室严格按照《整改工作方案》和《整改分工明细表》，按时抓好各项问题的整改落实。牵头领导紧盯反馈问题的整改进度，多次听取各部门负责人整改进展汇报，动态掌握整改进展情况，认真研究整改措施，协调解决整改过程中存在的难点、痛点问题，确保整改工作按序时进度整体推进，整改事项件件有着落，逐项销号。

（三）从严抓实整改，确保整改落实。统筹推进“当下改”和“长久立”，从源头堵住漏洞，促进巡察整改常态化长效化。根据巡察反馈问题建议，及时修订完善各项制度，把巡察整改工作与日常工作融为一体，坚持把治标与治本结合起来，既大力整改具体问题，又注重深挖根源、举一反三，从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度，持续提升机构编制工作质效。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、区委工作要求方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实问题。

整改情况：（1）“第一议题”制度落实不到位的问题。严格落实“第一议题”制度。由综合科科长负责初步审核把关办公会议议题安排表，主要领导复核，聚焦政治建设这个党的根本属性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，放在各项议程的第一项，作为编办办公会议的“第一议题”，抓实抓细抓好。及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、关于本地区本行业的重要指示批示精神及中央、省、市、区的重要会议精神，并结合机构编制工作实际研究具体的贯彻意见，确保跟进学习快、联系实际紧、理论领会透、落实效果好。该项已完成整改。

（2）学用结合不紧密。2024年至今组织4次专题学习机构编制管理新政策和习近平总书记对党和国家机构改革指示精神，安排结合机构改革任务集中系统地研讨2次，做到传达学习研讨习近平总书记重要论述的同时，结合我区机构编制实际情况及今年机构改革工作任务对新形势下推进机构编制法制化进程进行深入系统地探讨和研究。成立区委编办普法工作领导小组，明确主要负责人为普法工作第一责任人，研究2024年机构编制法制建设重点工作，结合机构编制业务工作统筹部署推进，按照普法工作要点，制定区委编办年度普法计划和责任清单，明确普法对象、任务、责任人，并在政府网站上向社会发布。该项已完成整改。

2.针对深化机构改革存在差距问题。

整改情况：（1）结构性超编问题依然存在。坚持编制使用提前审核制度，超编单位停止办理用编手续。对各超编单位进行分类研究，摸排机构编制历史沿革，梳理在编人员情况，单独造册，制定具体整改措施，通过人员统筹、编制调整、交流轮岗、自然退休等方式解决结构性超编问题。该项整改基本完成并将长期坚持。

     （2）单位内设机构设置不规范。规范单位内设机构设置，结合本轮机构改革，对新组建的区委社工部、区委台湾工作办公室、区城市管理和综合执法局三家部门严格控制内设机构数量。系统梳理存在空壳内设机构的党政部门，经会商各部门，共9家单位结合实际工作情况已上报机构精简规范设置具体方案，列入区委编委会议题研究。该项整改基本完成并将长期坚持。   

（3）行政执法队伍活力不足。结合机构改革，优化设置区直行政执法队伍。依托市级划转的市场监管综合执法支队马尾大队，组建区市场监管综合执法大队；保留区交通运输综合执法大队、区文化市场综合执法大队、区应急管理综合执法大队，保留区农业综合执法大队，将区自然资源综合执法大队挂牌设置的区林业执法大队并入区农业综合执法大队；以区城市管理综合行政执法大队为基础，将区自然资源综合执法大队并入，组建区综合行政执法大队；撤销区劳动保障监察大队、区商务综合行政执法大队，执法职能回归机关。明确目前各行政执法队伍编制均实行总量控制、专项管理，对撤销的执法队伍编制予以收回，重新分配至保留的执法大队，用于进一步加强农业、应急、交通、文化领域执法一线力量。涉改执法队伍人员已完成转隶工作，妥善安置。2024年8月组织综合行政执法队伍专项招聘执法人员，审批三家执法队伍共使用27名事业编制：其中，区综合行政执法大队15名、区文化市场综合执法大队6名、区交通运输综合执法大队6名，有力补充人员力量。该项已完成整改。

（4）编制数量与社会发展存在矛盾。同区卫健局、开发区医院进行座谈，会同区卫健局拟定《福州市马尾区属公立医院人员控制数管理办法》，明确由区卫健局每两年根据区属公立医院床位数，按照有关定编标准，综合考虑门诊量、住院率、教学、科研等因素，测算区属公立医院人员总量，在此基础上科学合理核定区属公立医院人员控制数。由区卫健局根据区医疗系统实际运转情况，适时向区编委申请区公立医疗机构编制调整。2024年根据区卫健局申请，共审批开发区医院、镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）等机构使用17名事业编制用于招聘卫生专技人员。该项已完成整改。

3.针对指导跟踪落实不够问题。

整改情况：（1）新批复设立机构指导不足。开展“回头看”，实地查看船政文化管委会、乡村振兴发展中心、闽江河口省级湿地自然保护区等新设立的部门挂牌、办公场所、人员、印章管理等工作情况。在本轮机构改革中沟通指导新组建的社工部、台办、城市管理和综合执法局做好“三定”方案印发实施，会同区两办、组织、人社、机关事务中心等部门立足职能，分工协作，共同推进党政机构挂牌、刻章、人员转隶、办公场所设置等各项改革任务的组织实施工作，现场督办新设立单位机构改革后续工作开展情况，同时与涉及职责划转的有关部门进行充分沟通，确保各部门职责有效融合，科室、人员有序运转。2024年6月30日前，我区全部完成本轮机构改革相关涉改部门整合及三定工作，做到涉改部门办公场所安置妥当，新机构挂牌仪式完成，印章全部启用，班子成员调整到位，人员分流整合到位。该项已完成整改。

（2）归口管理落实跟踪不足。经区编委会议定，于2024年9月6日以区两办名义出台《关于规范归口管理部门管理方式和工作机制的意见》，从建立请示报告制度、加强业务工作统筹、注重日常工作指导、做好重要岗位管理四个方面理顺我区现有14家实行归口管理体制事业单位运行机制，同时根据区市政工程中心实际工作运转情况，于2024年9月6日以编委名义发文，将区市政工程中心归口管理部门从区城市管理和综合执法局调整为区住房和城乡建设局。该项已完成整改。

  （3）法规政策宣传力度不足。在马尾区人民政府网站专栏中公布机构编制法规条例，在区机构编制业务QQ、微信工作群上宣传机构编制政策法规，要求各部门做好传达学习工作，并在2024年底上报的《机构编制重要事项》中列明学习贯彻落实情况。2024年9月协调区委组织部、区委党校，将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等法规制度学习纳入2024年党校秋季班主体课程。2025年5月在区委党校组织全区相关组织人事干部开展《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违纪行为使用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等党纪党规的宣传教育及机构编制监督检查业务培训，6月在区委编委会第二次会议专题学习《中国共产党机构编制工作条例》，切实增强各部门领导干部机构编制法规意识。该项已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

针对财务管理不够规范问题。

1.超额发放慰问金。2024年7月组织全体干部职工认真学习财经纪律、工会经费管理等相关制度，8月安排单位财务人员参加区财政局会计业务、预算绩效、固定资产等业务培训会。严格执行《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，制定区委编办工会管理制度，明确工会经费支出范围、报销管理等具体标准，明确具体经办人员、证明人员、审批人员的职责要求。严把审核审批关口，对不符合规定的，一律不予列支。该项已完成整改。

2.工会经费管理不规范。2021-2024年度均收取工会会员个人缴交部分费用，按照区委编办工会管理制度明确按照会计年度按时收缴工会成员会费，及时上缴工会账户并做好内部公示工作。按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》制定文体活动奖励方案，确保活动符合规定要求。该项已完成整改。

3.采购程序不规范。规范采购程序，对采购合同及凭证实行三审把关，2024年大额采购事宜均由编办办公会议讨论议定，按照政府采购规定要求，做到采购流程规范，采购资料齐全。2024、2025年在网上超市品目涵盖的办公用品采购计划均已于年初统一列入采购预算，全部在网上超市购买。该项已完成整改。

4.财务审核把关不严。对单位财会人员集中进行发票管理、税务管理专题内容教育培训。联系汇润建设有限公司、九州档案服务有限公司，了解合同服务结算价格含税的具体情况并进行相应整改，汇润建设有限公司已向区财政退还多付税费1366.1元。九州档案有限公司已就发票增值税情况进行说明。对于有差错的凭证，退还经办人员进行更正后方进行下一步核算。原始凭证存在不一致的，一律不予入账。该项已完成整改。

5.差旅费管理不规范。2024年8月组织全体干部职工认真学习《福州市市级预算单位公务卡管理暂行办法》《福州市财政局关于进一步推进公务卡结算制度改革的通知》两份文件，明确凡是在公务卡强制结算目录范围内的业务事项，在消费时必须使用公务卡结算。2024年以来单位未出现非公务卡范围结算情况。该项已完成整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

针对党内政治生活不严肃问题。

1.“三会一课”制度执行不严格。按照区委组织部党支部统一部署，完成交办的各项工作任务，全体党员都严格执行“三会一课”制度，参加区委组织部党支部的党员大会、组织生活会、民主生活会、党课，做好签到手续，安排党员向支部提交党课报告。每季度按时向区委组织部党支部上缴编办党员党费并在编办内部进行通报公示。该项已完成整改。 

2.党建工作内容不丰富。安排党员干部积极参与组织部开展的“缅怀革命先烈 传承红色记忆”暨清明祭扫活动等主题党日活动、“闽宁互学互助”帮扶活动，发挥党员主动性，向支部提出组织生活建议。该项已完成整改。

3.组织生活浮于表面。开展民主生活会和组织生活会时，由主官一一审核把关个人发言材料，带头开展批评与自我批评教育，党员发言及批评材料做到有问题敢面对，有矛盾敢处理，批评气氛浓厚，达到了“红脸出汗”的效果。该项已完成整改。

三、对持续整改的工作打算

经过集中整改，巡察整改工作虽取得阶段性成效，下一阶段，区委编办将按照巡察要求，把整改工作作为一项长期任务，持续巩固整改成果。

（一）加强政治建设，坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对机构编制工作的部署要求，做到全面学习、全面把握、全面落实。同时进一步加强领导班子能力建设，以高度的政治感和紧迫感持续落实好巡察整改政治任务。

（二）压紧压实责任，持续抓好整改。严格落实巡察整改主体责任，持续强化整改落实情况。按照巡察工作要求，坚持聚焦问题、力度不减，对已完成的整改问题，定期跟踪问效，防止问题反弹。对消化超编人员、规范设置内设机构、医疗系统编制缺口等需要长期坚持的整改事项，均由专人进一步跟进完善后续工作开展情况，不断推进巡察整改工作常态化、长效化。

（三）巩固整改成果，深化整改成效。坚持以改促行、整体推进，把问题整改和标本兼治结合起来，抓好建章立制，把整改落实情况融入到机构编制业务工作之中，不断扩大巩固巡察整改成果，以更高的站位、更宽视野，自觉融入全区发展大局，自觉运用系统眼光分析问题、推动工作，主动加强前瞻性思考、全局性谋划，以改革的精神推动机构编制工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-63150176；通信地址：福州市马尾区罗星西路59号；电子邮箱316415385@qq.com。

中共福州市马尾区委机构编制委员会办公室

                                                                                                                        2025年8月22日