根据区委巡察工作的统一部署，2022年5月5日至6月13日，区委巡察一组对区市场监管局开展了巡察，并于12月14日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织落实情况

　　（一）提高思想认识，强化组织领导。反馈会后，第一时间组织召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，要求全局上下切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。成立了由党组书记、局长林毅任组长，其余班子成员任副组长，局属单位及机关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责督促检查工作进展，推动整改落深落细落实。

　　（二）细化整改措施，确保整改到位。认真对照区委巡察一组反馈意见，制定印发了《中共福州经济技术开发区市场监督管理局党组关于印发巡察反馈意见整改方案》，逐项细化制定整改措施，认真对照问题清单，细化整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，做到责任到岗、任务到人，要求到点、落实到位。同时，建立整改台账，实行动态管理、销号管理，逐条逐项抓紧落实。

　　（三）健全长效机制，巩固整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，做到举一反三。全面梳理党建工作制度15项，修订完善《机关会议管理制度》，通过建立健全各项制度，形成用制度管理、按制度办事、以制度管人的长效工作机制，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动，不断巩固巡察整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.对理论学习的重要性认识不到位，学用结合不够紧密。 

　　（1）未结合行业特点和自身工作对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于市场监管的重要指示批示精神进行重点学、深入学。

　　整改情况：一是围绕2022年巡察整改专题民主生活会和2022年度班子民主生活会主题要求，认真开展会前集中学习，组织召开2次党组理论学习中心组，党组班子成员共撰写发言提纲16篇，在会上进行了深入研讨交流；二是召开党组（扩大）会议，全局中层以上干部参会。会议传达学习了党的二十大精神，并结合市场监管工作实际，提出4点具体贯彻意见。三是各支部利用“三会一课”组织全体党员干部职工深入学习贯彻党的二十大精神。

　　（2）学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够注重实效，缺乏落地落实的具体措施。

　　整改情况：认真学习贯彻党的重要会议精神，并及时在党组会议上进行传达学习，并提出贯彻意见。2022年11月组织召开党组会传达学习党的二十大及党的二十届一中全会精神，要求全局上下把学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，并结合我局实际工作，提出贯彻意见。

　　（3）2021年以来，党组未传达学习研究习近平总书记对知识产权、质量工作做出重要指示批示。

　　整改情况：及时收集习近平总书记关于知识产权、质量工作相关的重要指示批示以及上级出台新政策等，并及时在党组会议上传达学习研究。2023年2月组织召开局党组会议，传达学习了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》及《关于加强协作配合强化知识产权保护的意见》等文件精神，并对今后的知识产权工作提出了要求。

　　(4)对安全生产工作重视不够。

　　整改情况：提高思想认识，加强对各季度安全生产工作会议学习并及时传达会议精神，并结合我区特种设备实际情况及时部署相关工作。根据上级部署，结合辖区实际情况，开展特种设备各专项整治。

　　2.落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求存在差距。

　　（5）主动整治市场力度不够。

　　整改情况：一是加大力度开展食品安全专项整治。2022年至今，共开展20项食品安全专项，立案80起，罚没金额50.73万。二是严格落实食品类投诉事项核查。借助全区食品安全协管员资源，收集居民普遍关心食安的问题反馈。每年制订发放调查问卷，了解群众需求，提升群众食品安全满意率与知晓率。三是积极探索互联网+监管方式，大力推行餐饮互联网+“智慧监管”平台建设，初步建立智慧监管系统，通过视频厨房将餐饮店信息接入系统，实时了解商家的加工操作环境，保障食品安全。加大对食品安全“一品一码”推广力度，督促名成市场完成追溯系统改造升级，并顺利通过省局“一证通”创建试点区的验收。

　　（6）对药品监管力度不够。

　　整改情况：加强基层监管所业务培训，进一步提升分局所执法能力。加强科室配合，对12315、12345平台的药品投诉案件线索汇总分析，建立重点线索台账，依法依责从严打击各类违法违规行为，坚决做到违法必究，坚决防止在处置群众投诉过程中以协商和解代替行政处罚行为。

　　3. 开展“双随机、一公开”执法监管不够有力。

　　（7）执法监管效能偏弱。

　　整改情况：在以后的双随机抽查中制定更为详实的方案,易于操作,并做好抽查检查前的培训工作。在抽查中把日常检查中已发现不在登记住所经营的企业剔除出抽查名单，提高执法监管的针对性和准确性。

　　4. 开展“点题整治”工作不够深入。

　　（8）整治成效不明显。

　　整改情况：一是持续保持思想高度重视，持续强化对网络餐饮服务食品安全专项重视程度，防止产生懈怠情况；二是明确“线上线下一致”原则，督促入网餐饮服务提供者依法落实食品安全主体责任，严厉查处无证无照经营、无实体店提供网络餐饮服务等违法违规行为，从源头上治理入网餐饮服务提供者经营场所脏乱差问题。三是持续开展各类执法行动发现问题并督促整改情况，持续强化线下检查，继续加大案件查处力度。四是组织开展重点问题“回头看”，确保问题隐患全部整改落实到位。对屡查屡犯、存在较大食品安全隐患的网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者，依法依规严肃查处，切实巩固整治成果。制定针对性的《福州经济技术开发区市场监督管理局关于落实网络餐饮服务专项存在问题整改工作方案》，强化监管。

　　（9）监督检查不到位。

　　整改情况：一是目前马尾区没有外卖平台经营类企业，如果有新增该类型企业，我局将严格按照省、市局文件要求对其进行监督检查；二是对现有美团（台江）、饿了么（晋安）在我区开展的经营行为，强化线上检测，如发现问题立即抄送企业所在辖区监管局。

　　（10）监督检查不规范。

　　整改情况：制定《福州经济技术开发区市场监管局网络餐饮行政约谈文书制作范例》，要求约谈部门、约谈人员切实履行约谈责任，落实好签到、拍照、约谈记录、约谈人、记录人签名，务必做到要素齐全。

　　5. 案件审理、办案流程不够严谨、规范。

　　（11）案件审理制度执行不到位。

　　整改情况：一是根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》（2019年4月1日起施行）和《福州市市场监督管理局关于印发行政办公会议制度的通知》（榕市场监管办【2019】151号）相关规定，我局于2019年4月起，对涉及较大罚没金额案件的部门负责人集体讨论，以局务会议研究替代原案审委审议。二是根据《行政处罚案卷评查标准》，“重大集体讨论记录及参加人员签名”纳入案卷，自2020年下半年起，我局已将集体讨记录及相关局务会议纪要归入案卷，完善行政处罚案件档案，组织开展案卷评查，按照评查标准对行政执法案卷进行评查并通报，督促整改。

　　（12）案件佐证材料不规范。

　　整改情况：强化学习，提高审核人员业务素质，不定期组织开展行政执法交流探讨会。2022年至今已组织开展行政执法交流探讨会5次，对办案中存在的问题及时进行通报，提高办案质量，促进规范执法。

　　6.落实意识形态工作责任制不够到位。

　　（13）党组主体责任意识不够强。

　　整改情况：全面梳理党建工作制度15项，并以党组名义统一发文。

　　（14）意识形态形势分析研判制度落实不够到位。

　　整改情况：落实意识形态分析研判制度，每年定期对本单位的意识形态领域开展分析研判，针对本领域的意识形态风险点开展分析研判。撰写2022年度的意识形态分析研判报告时，针对市场监管职能领域的意识形态风险点开展分析研判，具体阐述存在问题，并进行认真分析研判。

　　（15）未将意识形态工作作为述责述廉报告的重要内容。个别班子成员述责述廉报告中仅在“不足方面”中简单提及意识形态工作。

　　整改情况：重申强调将意识形态工作作为述责述廉报告的重要内容。由各党组班子成员负责梳理本人的述责述廉报告内容，对意识形态方面存在的问题要单独撰写，具体分析并写明整改措施。在撰写2022年度的班子领导述责述廉报告中，将意识形态工作作为重要内容，专门具体阐述并由局党组书记对党组班子及党组成员的述责述廉报告进行审核把关。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统浮于表面。

　　（1）落实工作任务存在偏差现象。

　　整改情况：已将2018-2022年的线索制作成线索台账，今后将按照要求制作好扫黑除恶相关线索台账。

　　（2）未及时研究部署上级主管部门下发的有关文件。

　　整改情况：已整改并长期坚持，及时接收认真研究并及时部署上级主管部门下发的有关文件。

　　2. 开展“我为群众办实事”实践活动浮于表面，成效不够明显。

　　（3）未立足市场监管本职工作开展实践活动。

　　整改情况：充分发挥市场监管职能作用，围绕群众热心关注的食品、药品安全等民生问题开展“我为群众办实事”实践活动，丰富活动形式和活动项目，将市场监管工作与“我为群众办实事”实践活动相融合。结合在职党员进社区报道开展志愿服务活动，在春节期间，组织开展暖心慰问、爱国卫生运动等志愿服务活动，在“三下乡”活动中，深入农村群众宣传食品、药品、特种设备等市场监管业务知识，有效提高了群众的法律知识和自我保护意识。持续加大食品安全监管力度和宣传力度。在春节期间开展好食品安全节前检查，并做好食品安全科普宣传工作。开展校园及周边开学季专项检查。

　　（4）在回应群众期盼上还有差距。

　　整改情况：一是开展食品流通环节消费投诉热点问题专项整治行动，以大型超市、连锁便利店为重点，集中时段、集中力量对消费投诉热点问题和百姓关注焦点问题开展专项整治，有效降低食品安全风险隐患。二是强化食品安全宣传推广，推进食品安全社会共建共治。建设食品安全科普教育“微公园”“微小区”。全力推进76个村居建设食品科普宣传“一村一栏”工程。三是深入开展“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、食品安全“进校园、进社区、进企业、进农村、进机关”活动等多个主题宣传活动，全方位、多维度开展科普宣传。发放食品安全宣传材料2000余份。开展“拗九节”保健食品宣传入社区活动3场次，发放食品安全宣传资料200余份，开展婴配乳粉经营店标签标识专项检查。

　　3. 存在一定程度的形式主义。

　　（5）对“2020年7月制定《关于落实全面从严治党主体责任实施意见》的“总体要求”中存在表述不准确问题。

　　整改情况：对存在问题的表述立即进行修改，并举一反三，避免类似情况再次发生。

　　（6）2018-2020 年度部分专项工作总结中，存在重复情况，且未结合每年度工作重点深化专项行动。

　　整改情况：聚焦打击传销、食品安全、电商平台等重点行业重点领域，严厉打击各种扰乱市场经营秩序的违法行为，开展行业乱象治理，并梳理形成2022年度相关工作总结。

　　4. 执行财务制度不够严格。

　　（7）财务审核不够严谨。

　　整改情况：通知汇润建筑工程有限公司将多支付的36元退回我局帐户。汇润建筑工程有限公司于12月14日将36元退回至国库二户。

　　（8）专项资金使用不当。

　　整改情况：已将巡察所指出的“2019 年春节慰问专项经费”的签领单上注明发放事由并附上研究发放事宜的党组会议纪要。

　　（9）凭证报销手续不齐全。

　　整改情况：一是加强学习培训，切实提高业务水平。二是加强报销审核把关。严格落实报销手续，对报销材料不全的不予列支报销，确保报销手续规范有序。

　　（10）部分办公家具购置超省级上限标准。

　　整改情况：一是加强固定资产管理等有关规定的学习培训。二是进一步规范固定资产购置流程，严格执行省级上限标准。三是加强财务审核工作，杜绝此类情况再次发生。

　　（11）个别车辆年度运行费用超预算。

　　整改情况：由于疫情期间我局承担的执法任务更重且车辆均已接近报废年限，车辆的维护费用及油费较大，一是严格执行车辆年度运行费用预算，统筹安排车辆使用；二是合理安排车辆报废，筹措资金，有计划地进行车辆更新。

　　（12）固定资产管理不够规范。

　　整改情况：主动与财政局沟通协商，有计划分批次的安排固定资产报废计划，对固定资产进行有序报废。2023年度固定资产处置审批表已经报区财政审核通过，对巡察指出的损坏未报废的物品进行报废处置。

　　5. 采购管理不够规范。

　　（13）档案管理不规范。采购档案未按制定的《政府采购管理办法》及时归档整理并移交局档案管理部门妥善保存。

　　整改情况：认真学习《政府采购管理办法》，对全局采购档案按照有关规定进行梳理、补充，归档整理后移交局档案室上架保管。2023年2月1日，在局7楼会议室组织开展组织《政府采购管理办法》专题学习培训会。同时局办公室认真梳理全局采购档案并移交局档案室，由局档案室按照文书档案整理规范，对2017-2021年的采购档案整理归档入库。

　　（14）部分采购资料缺失。

　　整改情况：已找出原合同并复印归档

　　（15）采购记录信息不完整。

　　整改情况：严格按照采购办法，梳理相关采购材料。针对巡察提出的2021年7月拍摄制作市域治理宣传片等项目及2021年3月执法案卷档案架采购项目信息进行补充完整，并举一反三，对采购档案整理过程中进行信息补充完整，同时加强对采购资料的审核，避免出现类似问题。

　　（16）采购方式前后不一致。

　　整改情况：统一中标标准，规范采购管理。今后统一采取询价最低价中标的方式购买法律顾问服务，并严格审核相关材料报送，完善采购流程和相关档案。

　　6. 未按规定开展招投标活动。

　　（17）2017年物业服务费合同未采用政府招标方式委托在中国政府采购网或福建省政府采购网上登记的社会代理机构实施采购。

　　整改情况：2019年起，物业服务均采取政府招标方式委托具有资质的社会代理机构实施采购。同时组织局干部职工特别是采购人员认真学习《政府采购管理办法》,坚决杜绝类似情况再次发生。

　　7. 食品安全快检车管理不规范，使用效率低。

　　（18）食品安全快检车，未安装 GPS定位设备，未能有效发挥快检车机动高效快检快处的作用。

　　整改情况：已安装GPS车辆定位设备，严格落实用车审批制度。制定2023年快检车使用计划表。合理安排使用快检车开展“你送我检”等活动，充分发挥快检车使用功能。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1. 落实全面从严治党主体责任仍有差距。

　　（1）局党组会议未按要求听取全面从严治党工作专题报告。

　　整改情况：2023年2月组织召开党组会传达了《马尾区关于落实全面从严治党主体责任清单》文件精神，听取了2022年度全面从严治党报告，研究部署了2023年全面从严治党工作，审议通过了我局《2023年度全面从严治党主体责任清单》，进一步明确全面从严治党年度任务安排、责任分工和完成时限。

　　（2）开展述责述廉工作不到位。

　　整改情况：认真学习领会述责述廉工作的重要性，要多查摆问题，提出问题，整改问题，从而达到自我纠正、自我提升的目标。同时，局党组加强对班子成员述责述廉报告的审查，避免出现内容重复、应付了事的现象。一是指定专人负责2022年度述责述廉报告工作的开展,持续跟踪并监督推进情况,遇到问题及时反馈解答，并详细指导全体班子成员按照要求,压实责任,确保报告符合要求，工作有序推进。二是由办公室负责人负责对班子成员提交的述责述廉报告进行重检,对不符合要求的报告予以退回修改，杜绝内容重复；三是最后交由党组书记审定，层层把关述责述廉报告。

　　（3）廉政谈话工作未扎实推进。

　　整改情况：一是规范谈话程序，进一步完善谈话制度，严格按照谈话制度实施谈话程序，及时归档管理《党员干部廉政谈话提醒审批表》、谈话记录、《党员干部廉政谈话备案表》等材料，做到谈话“制度化”；二是增强谈话实效，坚持廉政谈话内容与落实中央八项规定精神紧密结合，与落实“两个责任”紧密结合，与当前形势要求紧密结合，与党员干部的思想工作现状紧密结合，科学制定个性化谈话提纲，使谈话既符合工作要求，又突出市场监管工作特点和岗位实际，更具针对性，确保廉政谈话取得实效。

　　2. 基层党组织建设不够扎实，机关党建与业务工作开展未能有效融合。

　　（4）民主集中制执行不够到位。

　　整改情况：坚持落实民主集中制度。严格按照局党组议事规则，对“三重一大”事项及评先评优事宜充分酝酿并由局党组研究通过。

　　（5）落实“三会一课”制度不够到位。

　　整改情况：统一规范落实“三会一课”制度。要求各支部开展自查整改，按照要求每季度至少一次党员大会和党课，每月至少召开一次支委会。开会之前做好人数清点与签到工作，并做好会议记录。严格组织生活制度，由各支部书记对组织生活会的召开流程进行重新学习，并按要求召开组织生活会，认真查摆支部及个人存在的问题。组织召开2023年总支第一次党建工作部署会议，党总支支委、全局支部书记和党务干部参会。会议通报了2022年度巡察整改反馈问题，2023年度党建工作要点，重点强调了整改方向和整改时限，并提交各项整改佐证材料。

　　（6）民主生活会质量不高。

　　整改情况：进一步提高民主生活会召开质量。按时做好民主生活会的会议记录，按要求逐一记录参会者自我批评与互相批评意见。2022年度巡察整改专题民主生活会以及2022年度班子民主生活会会议记录均按要求逐一记录参会者自我批评与互相批评意见。

　　（7）党支部换届工作不够规范。

　　整改情况：进一步完善党费收缴台账，做好党费收缴记录，各支部按要求每季度在党员大会上通报党费收缴情况并做好会议记录。组织召开2023年总支第一次党建工作部署会议，党总支支委、全局支部书记和党务干部参会。会议通报了2022年度巡察整改反馈问题，2023年度党建工作要点，重点强调了整改方向和整改时限。机关二支部2019年换届材料已找回。

　　（8）党费收缴不规范。

　　整改情况：进一步完善党费收缴台账，做好党费收缴记录，各支部按要求每季度在党员大会上通报党费收缴情况并做好会议记录。组织召开2023年总支第一次党建工作部署会议，党总支支委、全局支部书记和党务干部参会。要求各支部严格按照党费收缴、通报制度重新梳理党费缴交情况。

　　3. 内控制度执行不够严格。

　　（9）对制定的《机关会议管理制度》执行不到位。        

　　整改情况：严格按照《机关会议管理制度》规定的程序进行报批，每年将本单位中长期发展规划、年度工作思路、工作安排意见和工作总结等纳入局务会议研究内容。2022年度工作总结及2023年度工作思路已经局务会议研究。同时，根据实际需要进一步修订完善《机关会议管理制度》。

　　（10）部分“三重一大”事项未严格按照党组议事规则执行。

　　整改情况：严格按照党组议事规则，将年度经费预算及决算方案等重大事项决策提请党组议事研究决定。同时认真审核各类合同、协议，避免出现类似情况。

　　（11）党组会、局务会界限不清。

　　整改情况：2018年以来，已将党组会与局务会分开召开，并分开记录。

　　（12）议事决策不规范。

　　整改情况：在会议安排上严格审核区分党组和局务议题，并准确记录。

　　三、下一步工作措施 

　　下一步，我局将以这次巡察整改为契机，按照区委巡察组要求，坚持举一反三，健全长效机制。

　　一是执行整改标准不走样。局党组将始终把整改工作抓在手上、落实在行动上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续盯紧巡察反馈问题，以“钉钉子”的精神将整改工作落到实处。对已经完成的整改任务，再次组织开展“回头看”，认真跟踪问效，持续深化巩固，防止出现反弹；对需要长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　二是坚持举一反三求提升。更加注重治本，以整改落实为契机，针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生。进一步规范完善各项制度，坚决抓好落实，用制度巩固问题整改成果。

　　三是转化整改成果促发展。将以这次巡察为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，把巩固整改落实成果与深入开展主题教育结合起来，与“三争三领”“三敢三创”行动结合起来，把巡察成果融入严监管、优环境、保安全、促发展等各项市场监管工作，不断把巡察整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的新起点、新成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83682034；通讯地址：福州市马尾区罗星西路21号；邮子邮箱：mwqscjgj@126.com。

中共福州经济技术开发区市场监督管理局党组

2023年12月5日