本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。该方案经区政府研究同意，现予以公示，公示期为五个工作日。

基本情况（一）成片开发位置、范围、面积

　　亭江镇长盈工业园片区位于福州市马尾区亭江镇中部，东至福州出口加工区，西南至五号渠道，西至长兴路，北至长兴工业园，104国道从片区中部贯穿南北。本方案涉及马尾区亭江镇长柄村，共1个镇1个村；涉及国有土地使用权属单位；涉及国家级开发区。 

　　根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积10.5118公顷，其中：建设用地面积9.3294公顷，未利用地面积1.1824公顷，无农用地。 

　　（二）实施周期

　　综合考虑马尾区经济社会发展和土地征收、村民回迁安置需求和项目建设安排等情况，本方案实施周期为一年（2022年）。 

　　必要性分析1、完善福州经济技术开发区功能、推动马尾区产业升级需求

　　福州经济开发区是全国唯一集国家级经济技术开发区、保税区、台商投资区、高科技园区和地方行政区于一体的特殊开发区域。福州经济技术开发区包含快安、马江、长安、琅岐及南台岛区块，马尾区内涉及快安、马江、长安与琅岐四个区块，本次成片开发区位于马尾区长安片区，位于长柄产业区的核心位置，是支撑区块功能重要的核心片区。 

　　长盈工业园片区是长安片区近期建设发展的重点区域，规划为工业主导功能区。经开区长安区块目标打造高端制造与商贸集聚区，马江区块打造现代服务业集聚区、快安区块打造高端制造业集聚区。马尾片区目前面临增量用地不足，产业项目落地困难，产业布局不合理，中心区（马江、快安区块）工业外迁无空间等问题。通过本片区开发，完善片区道路交通、市政公用设施，布置产业用地，一方面可承接马江、快安区块外迁工业企业，为马江区块退二进三、发展现代化服务业，及快安区块工业转型升级腾挪空间；另一方面可引入新型制造企业，保障万洋科技众创城等项目落地，以支撑长安区块高端制造业集聚区建设。 

　　2、推动长安片区内产业重整，促进区域社会、经济发展需求

　　长安片区的功能定位为：闽江口产业集中区、福州市马尾自贸区的重要组成部分；福州市重要临港物流仓储集聚区；福州市对外产业加工、出口、贸易的主要窗口之一；闽江口文化生态旅游的重点推介区；福州市重要的宜居侨乡社区。 

　　长安片区当前面临产业空间布局混杂，产业集群未成形，低效企业用地腾退困难，新企业入驻缺空间的问题。马尾区“十四五”规划目标纲要提出长安实施“接二带三”,以承接二产带动亭江发展为重点，加快万洋众创城、新材料产业园以及综合保税区建设，推动新材料等产业集聚，实现工业规模和质量双提升。长盈工业园片区的开发可先期引驻新企业，同时逐步置换低效企业用地，推动长安片区产业格局整合提升完成。 

　　长盈工业园片区临近亭江镇区（即长安片区中心），产业入驻可极大地为镇区带来人气，促进地方社会、经济快速发展，成熟的镇区配套也可保障产业员工生活需求。目前长盈工业园片区内的交通干道基本建成，万洋工业项目已启动建设，周边地段的集中开发有利于高端制造产业集群，促进土地高效利用。 

　　3、保障“十四五”期间土地资源要素供应的需求

　　在马尾区质量发展过程中，土地要素保障是不可或缺的核心，马尾区“十四五”规划发展思路提出亭江镇以产业园区建设为主，打造新型产城融合示范区。重点包括拓展产业项目承载空间，扩大建设用地容量，积极盘活各村闲置土地，帮助辖区内低效用地企业引进符合区域产业定位企业，通过合作或收储等方式进行腾笼换鸟，不断拓展项目承载空间。因此，通过成片开发做好土地储备，稳步推进土地供应，才能为“十四五”社会经济发展规划提供空间及经济上的支持。 

　　4、城镇化安居保障、提高城市安全性的要求

　　城镇化过程中涉及村庄拆迁安置与企业项目落地问题，完善城市基础设施配套，可保障城镇化平稳推进。随城镇化建设，长盈工业园片区滞洪能力下降、排洪排涝要求提高，片区内规划2座雨水泵站，向下连通亭江镇污水管网，构成完整的排洪体系，与周边区域同步开展城镇化建设，满足片区排洪排涝要求。 

　　主要用途、实现功能及公益性用地比例（一）主要用途及实现功能

　　本方案用地总面积10.5118公顷，主要用途为工矿用地、绿地与开敞空间用地、交通运输用地。其中工矿用地面积5.8938公顷，实现工业生产功能；绿地与开敞空间用地面积2.6725公顷，实现绿化功能；交通运输用地面积1.9455公顷，实现交通运输功能。 

　　（二）公益性用地比例

　　公益性用地包含绿地与开敞空间用地、交通运输用地，合计4.6180公顷，占用地总面积的43.93%，符合自然资规〔2020〕5号文规定。 

　　拟建设项目及实施计划（一）拟建设项目情况

　　本方案用地总面积10.5118公顷，其中涉及已完成实施面积1.9455公顷，故拟安排实施项目面积8.5663公顷。 

　　（二）实施计划

　　本方案拟安排实施项目面积8.5663公顷，计划实施周期为2022年，1年内实施完毕，完成比例100%。 

　　本方案建设项目实施安排主要是结合产业引入、配套设施、环境提升等三个层次进行推进。 

附表

附表1 土地利用现状及权属统计表
单位：公顷
用地方式			权属单位		面积总计		农用地				建设用地		未利用地
							合计		其中耕地
集体土地			长柄村		6.3571		0		0		6.3571		0
国有土地			国有		4.1547		0		0		2.9723		1.1824
集体土地小计					6.3571		0		0		6.3571		0
国有土地小计					4.1547		0		0		2.9723		1.1824
总计					10.5118		0		0		9.3294		1.1824
		附表2 地块用途、面积及实现功能统计表
		单位：公顷、%
序号	土地用途名称					拟用地面积		占比		实现功能		是否是公益性用地
	一级类			二级类
1	工矿用地			工业用地		5.8938		56.07		一类工业用地		2
2	绿地与开敞空间用地			公园绿地		1.7486		16.63		公园和绿地		1
				防护绿地		0.2771		2.64		防护绿地		1
				广场用地		0.6468		6.15		广场用地		1
3	交通运输  用地			城镇道路用地		1.9455		18.51		道路		1
合计						10.5118		100				43.93

　　注:  1.土地用途：按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》进行划分，应与国土空间规划成果相衔接；2.实现功能：简要说明地块用途拟发挥的作用和效能；3.占比：为拟用地面积占土地征收成片开发范围面积的比例；4.公益性用地类型：公益性用地填“1”、非公益性用地填“2”，并在本列合计行填写公益性用地合计占比。 

附表3 拟建设项目统计表
单位：公顷
序号	项目名称	数量（个）	土地用途	用地面积
1	工业项目	1	一类工业用地	5.8938
2	绿化项目	5	绿地与开敞空间用地	2.6725
合计				8.5663

　　注:  拟建设项目统计；以上数据中心，公顷单位数值和百分比位数汇总差异均因四舍五入原因导致。 

附表4 开发时序和年度实施计划统计表
单位：公顷、%
实施总面积	2022年
	完成面积	比例
8.5663	8.5663	100.00