根据区委巡察工作的统一部署,2019年7月15日至2019年8月27日,区委第一巡察组对区建发公司党支部开展了巡察。2020年4月17日,区委第一巡察组向区建发公司党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化政治担当,抓实抓好巡察整改工作

　　区建发公司党支部高度重视区委第一巡察组反馈的意见和整改建议,公司领导班子认真履行职责,精心研究部署,把整改落实作为一项严肃的政治工作来抓,有效推进整改工作的落实,成效显著。

　　1.认真领会精神,深入剖析原因。根据区委第一巡察组反馈意见,公司党支部立即召开党支部（扩大）会,逐条逐项分析和学习反馈意见,要求全面把握区委第一巡察组整改反馈意见,并结合公司实际情况研究制定整改方案。

　　2.统筹协调,挑实整改责任。召开巡察整改动员大会以及工作例会,成立以党支部书记、董事长、总经理为组长,副总经理、总工程师为副组长的巡察整改工作领导小组,小组下设办公室：负责综合协调、工作督导和撰写文字材料等日常整改工作。公司班子成员主动辨析问题、挑实责任,确定整改牵头责任领导4人,具体整改责任人16人,保证工作有序推进,落实有效。

　　3.强化跟踪督导,切实推动整改工作。采用小范围工作会、班子领导干部谈心谈话、约谈等形式,先后进行跟踪督导、指导整改工作。同时,对执行中央八项规定精神不到位的当事人进行批评教育,要求公司财务部门公开报销流程,规范报销手续。

　　4.坚持问题导向,改进工作作风。公司党支部召开巡察整改专项组织生活会。公司领导班子按照巡察整改的要求,认真开展批评与自我批评,起到了严肃纪律、改进作风的作用。

　　5.分析落实反馈,确保取得实效。公司召开整改工作专题会议。对照反馈问题整改落实情况逐一分析研判,逐条逐项核对整改时限及落实情况,切实做到点面结合、深入整改、全面整改、彻底整改。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

　　发挥主观能动性,充分认识理论知识的学习对公司的重要性。召开党员大会组织全体党员,更正并学习2016年度最新思想理论知识,习近平总书记2016年1月26日关于供给侧结构性改革的重要讲话、2016年7月4日关于做强做优国有企业的重要讲话、2016年10月10日关于国企党建的重要讲话。并重新学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》相关理论知识。

　　2.贯彻落实上级决策部署情况不严实。

　　一是及时将支付马尾镇的拆迁补偿款进行相应的账务调整,全部归集至建发中心账务,并发函通知马尾镇旧屋改造指挥部进行相应账务调整;二是针对因拆迁交地遗留、山地地质复杂、周边项目同时启动交叉施工等客观原因导致逾期的问题,决定在进度管理上制定项目责任清单并下发执行,全过程跟踪检查,实时检查项目建设进展与目标计划存在的偏差,若存在滞后现象,则立即通过约谈或发文实施单位（必要时上报行业主管或上级领导）,要求立即调整工作计划,通过增加人、料、机投入或增加作业时间的措施,建立“一日一检”、“一周一报”的工作制度,挂图作战,确保项目建设能如期完成。

　　3.企业自主开拓意识不够强。

　　立足长远、提早谋划。对接铁四院广州设计院,充分利用地下空间,在地铁2号线及三站两区间建设过程中,生成经营性资产。同时,加快旧卧龙山庄治理,腾出空间,主动对接经开区办,作为基金小镇二期项目承接空间,为公司发展提供可持续的现金流。

　　4.民主集中制执行不到位。

　　建章立制,坚持党支部先议原则。一是建发公司：重新修订《“三重一大”决策制度》、《关于中共福州经济技术开发区建设发展有限公司支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,规定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,以会议的形式作出集体决策;完善《员工招聘管理制度》,选人用人需经过公司党支部会议及总经理办公会议集体研究决定;同时,卧龙山庄酒店公司：参照区建发公司,修订《“三重一大”决策制度》、《施工工程招标管理办法》、《薪酬管理制度》、《采购管理制度及采购流程》、《财务报销管理制度》,制订《公务接待管理制度》、《固定资产盘点管理制度及操作流程》等制度,规范固定资产管理,规定山庄维修、安装、采购、选人用人、建设项目等方面严格执行集体研究决定,并依法依规按照程序组织实施;二是成立项目前期及造价咨询等第三方服务机构名录库,在各项目推进过程中,充分做好市场调研及成本控制,并依法依规选取委托单位,报公司党支部会议及总理办公会议集体研究。 

　　5、落实意识形态工作存在短板。

　　一是更新党建宣教内容。改进公司党支部理论学习制度,加强公司党员干部学习,将党员活动室内的“党员义务”版面更换新版《中国共产党章程》;二是加强对意识形态工作重要性的认识。与公司实际业务相结合,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和区国资中心党委对意识形态工作的决策部署纳入党支部理论学习的重要内容;三是加强对意识形态阵地的管理。充分发挥网络、党务公开栏、宣传栏等载体,传达区委、区政府的工作指示,积极传递社会正能量。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1.落实全面从严治党主体责任不够有力。建发公司管党治党责任履行不够扎实,压力传导不够到位。

　　一是补充学习“八个坚定不移”的内容;二是积极对重要岗位、关键环节的廉政风险点排查。根据公司实际情况与公司工程部经理、各部门及各项目负责人签订廉洁承诺书;三是落实谈心谈话制度。经常性地对公司班子成员、党员和中层干部开展廉政提醒谈话。

　　2.监督责任履行存在差距。

　　一是积极配合纪检监察组。开展纪检监督等相关工作,推动主体责任落实落细;二是发挥党支部核心作用。积极配合纪检监察组,对主责主业开展、项目实施、资金管理等重大事项实施及隐藏的廉政风险提出有针对性的指导意见;三是丰富监督手段,严格落实纪检监察组对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新要求;四是规范发放津补贴和奖金福利。建发公司于2017年10月已按审计局的要求整改完毕。卧龙山庄酒店公司修订了《采购管理制度及采购流程》,严格执行区里规定的各项财务制度。

　　3.单位内控管理机制不严,干部工作作风不严不实。

　　一是区建发公司修订《建发公司党支部议事规则》,并完善《党支部标准化建设工作手册》。每季度按时召开党员会议,并根据公司实际工作需要及时召开总经理办公会议,并做好记录,推进党支部建设;及时更正2017年党支部书记述职报告,强化内部管理,严格落实上下班指纹打卡考勤制度;群众反映福顺新村1号第三间路面坍塌、存在安全隐患的问题已整改完成,配置专员受理12345平台投诉件,及时办结整改反馈,并上传整改图片;二是卧龙山庄酒店公司完善执行财务制度。制定《固定资产盘点管理制度及操作流程》,修订《采购管理制度及采购流程》、《财务报销管理制度》,进一步强化和完善内控管理制度,对相关责任人进行批评教育,加强凭证附件审核,公开报销审核程序,杜绝不合规报销行为。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　1.落实党建工作责任制不够有力。建发公司对加强国企党建的重要性认识不够到位、措施不够得力、效果不够显著,党的领导弱化、党的建设虚化问题比较明显,党组织把方向、管大局作用未能有效发挥。

　　一是及时动员公司领导层非中共人士加入中国共产党,形成“双向进入、交叉任职”的领导体系,确定领导核心和政治核心作用。目前公司副总经理、总工程师及3名员工已主动递交入党申请书;二是严格按照《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》和公司《公司章程》规定,决策重大事项前经过党支部先议的程序,并做好相关会议记录。

　　2.基层组织建设存在薄弱环节。

　　一是配齐配强专职党务工作人员,增强党建工作力量;二是严格落实并执行“三会一课”制度,按时召开组织生活会;三是严肃党内政治生活,围绕公司具体工作性质和实际工作要求,重新修改《党支部书记抓基层党建工作述职报告》、订正2018年《关于“三个一”的思想心得》中的表述,要求个别党员同志重新修改“三亮三比一争”的发言稿及《2017年度个人党性分析》、《民主评议登记表》;四是及时将党员关系不在公司党支部的党员转入公司党支部,目前已有5名党员组织关系已转入建发公司党支部;五是动员公司优秀员工积极递交入党申请书,积极向党组织靠拢,壮大公司党员队伍,目前已有5名员工主动递交入党申请书;六是积极组织开展各项志愿者活动。2020年2月份至8月份,已有1034人次积极响应区委到一线增援“让党旗高高飘扬”的号召,组织公司党员和员工志愿者增援新港社区、培英社区、船政社区、三江口大桥、魁岐村等参与疫情防控工作,积极开展公司与社区共建活动,帮助社区和群众解决实际困难和问题;七是及时更新党务公开栏内容,对党费收缴及时公开,严格执行党务公开,确保中央及上级党组织的政策决定及时传达,并做好拍照存档。

　　3.公司经营管理水平有待提升。

　　一是根据公司章程,完善法人治理结构,落实党支部先议制度,股东会每半年召开一次定期会议,监事会每年度至少召开一次会议。同时做好各项会议记录及会议签到,确保各项工作有迹可查;二是换届选举产生第二届职工代表,定期召开职代会;三是建立健全各部门职责及相关制度,落实各科室工作职责。1、定期召开工作例会并根据实际工作需要及时召开支委扩大会议、总经理办公会议。由总经办按照要求认真做好会议记录,并保管好会议原始记录本。2、由财资科在年初工作例会中汇报公司上年度财务状况和经营成果。3、由安办按要求做好安全管理、安全宣传教育、制定安全预案等相关活动及会议记录。4、由经营科和开发科牵头,在新项目的合同管理方面,集体讨论的基础上把关好前期招标文件中的合同条款环节做到条款标准一致性。各科室合同谈判、签订流程结束后归总经办统一管理;四是成立询价小组,建立造价咨询第三方服务机构库,充分做好市场调研,做好成本控制,依法依规选定优质的承包单位;五是由办公室牵头,跟踪需长期整改的事项,并将落实情况与绩效考核挂钩;六是关于闽江佳园施工用水建设工程：今后严格按照《福州市人民政府办公厅转发市财政局关于加强财政性投资建设项目资金管理规定的通知》（榕政办〔2014〕157号）执行预付款管理。无人机高炮库设计费事项：关于福建陆军预备役高射炮兵师双35高炮营基础设施建设,建发公司实际支付设计费是按纪要50%进行支付。

　　4.选人用人工作机制落实不严。

　　一是建发公司配齐配强相关科室主要负责人,招聘业务骨干,通过传、帮、带,培养公司后备力量;二是卧龙山庄酒店公司：参照建发公司《员工招聘管理制度》,修订《薪酬管理制度》,确定定岗、定编、定薪的具体内容,严格对照绩效目标和标准,对员工工作完成情况与绩效考核挂钩。

　　5.档案管理较为混乱。

　　一是建发公司制定《建设工程档案管理制度》,按照规定做好会议记录,指定专人保存会议记录本。同时,配备档案管理专员,各部门、各科室、各项目严格按照工程档案管理制度执行,及时将过程资料、竣工图、竣工资料移交至档案室。档案管理专员做好收集、归档、移交、借阅台账;二是卧龙山庄酒店公司今后维修、安装、采购等建设项目严格执行“三重一大”事项集体研究决定,并依法依规按照程序组织实施并制定《档案管理制度》,指定专人负责。

　　（四）落实整改责任方面

　　未按要求开展未巡先改工作。提高政治站位,严格落实巡察规定,及时传达区委及上级党组织巡察整改的要求,做到未巡先改,举一反三,严格执行中央八项规定精神,坚持反对“四风”问题,确保党的政治核心作用得到有效彰显。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　现阶段,我司针对区委第一巡察组反馈的4大方面问题,制定64条整改措施,已取得阶段性成效。

　　一是进一步抓牢抓实巡察整改。我司将坚持抓整改力度不减,切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任,将巡察整改成效运用到具体实际工作中,认真组织开展“回头看”,深化和巩固巡察整改成果,防止问题反弹回潮。对于长期整改任务,我司将夯实责任,强化措施,确保巡察整改成效经得起实践和人民群众的检验,为铸造忠诚、干净、担当的高质量的建设队伍奠定坚实基础。

　　二是进一步强化政治思想建设。牢固树立“四个意识”,坚决贯彻上级党委决策部署,紧密围绕区委中心工作,加快并保质保量推进民生领域工程建设;着力增强公司经营决策能力,积极提升干事创业精气神,进一步提高国有企业效益,确保国有资产保值增值,同时加强工程项目实施各个环节的监管力度,拓宽监督渠道,健全监管制度,深入实施“阳光工程”。

　　三是进一步加强政治理论学习。在今后的工作中及时传达并学习上级各项方针政策以及重要决策部署,做到学习内容与时俱进。抓好国企相关学习,除了按国资中心党委要求开展理论学习外,结合公司实际工作需要,主动学习关于国企工作改革、党建、安全生产等重要论述。

　　四是进一步推进全面从严治党。把纪律和规矩挺在前面,坚决贯彻落实中央八项规定精神,严格本级及下属子公司,规范财务制度,严肃财经纪律,规范执行津、补贴发放,加强大宗物资采购的管理和监督,严防国有资产流失。

　　五是进一步加强基层组织建设。规范党建工作,既要抓好基础党建工作,更要积极推动党的领导与公司治理有机结合起来,推动“党支部先议”程序落实落细,稳步加强公司党建队伍力量,规范党内政治生活,严格组织生活制度。坚持党管干部原则,认真把好选人用人程序关和质量关,在攻坚一线中选拔敢于担当好干部,树立良好的用人导向。

　　六是进一步重视公司工程项目队伍的建设。建章立制,重点突出对人才培养尤其是项目负责人的培养考核,提高项目建设效率,督促公司工程部把工程项目队伍建设作为人才队伍建设的首要任务来抓,序时研究项目建设推进的问题,建立健全项目负责人后备、选拔、培训等培养制度,建立完善激励约束和惩罚机制,努力构造一支梯次合理、专业齐全项目建设队伍,为公司做大做强提供坚实保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果有意见建议,请及时向我们反映。联系电话：0591-63198881;通讯地址：马尾区登龙路61号,邮政编码350015;电子邮箱：mwjf2013@163.com。