根据省厅、市建委的工作部署和工程建设领域安全生产工作总体部署，结合全年工作目标和责任书的要求，为督促参建各方责任主体履行安全监管职责，持续开展建筑施工安全领域专项整治，现结合我区建设行业实际情况，特制定2018年马尾区建筑施工安全专项整治工作方案如下：

一、抓好建筑模架工程专项整治

目前市场上钢管质量参差不齐，壁厚3mm的钢管很多，不符合施工使用要求。今年我站将严格按照省厅《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》规定，对外脚手架和模板支架执行严格管控措施，重点整治钢管壁厚、顶托螺杆直径等，淘汰使用壁厚小于3.6mm的钢管和外径小于36mm的托撑螺杆，对不符合规定的材料和构配件，该拆除退场的拆除退场；模架搭设不符合要求的，该拆除重搭的拆除重搭。要坚持“严”字当头，发现施工总承包企业在本辖区范围内出现2次及以上同一问题的，应责令该企业在本辖区范围内所有在建项目类似分部分项局部停工，举一反三，消除安全隐患。

二、抓好建筑起重机械安全管理

全区现有施工升降机126台、塔机95台，安全管理任务重、压力大。今年要继续推进建机一体化企业专项整治，企业技术负责人、安全员、机械员等安全管理关键责任人要履职到位，特种作业人员要交底到位，设备要定期检查和维护保养到位，安全隐患要及时整改消除到位。所有在用设备应安装操作人员智能识别设备，通过身份验证后方可开机；设备标准节未打钢印标识出厂日期的，不予安装；载重量2吨以下的施工升降机不予办理产权备案，施工现场擅自使用未经备案设备的，责令拆除清退，并给予施工总承包企业Mi记2分。落实施工升降机限载措施，原则上承载人数不得超过9人。利用建机一体化企业安全诚信评价体系，规范建筑起重机械安全管理。发现存在挂靠经营、维护保养不到位、设备存在重大安全隐患的，要依法予以严肃查处，设备该停用的停用。

三、加强对项目安全生产关键责任人到岗履职情况的监管

安全责任不落实，是安全工作最大的硬伤。今年我局将严格按照省厅统一部署，借助人脸识别系统、实施网上请销假制度等形式开展对项目经理、项目技术负责人、安全员、项目总监等安全关键责任人到岗履职专项治理，对现场安全关键责任人针对检查中发现的违规事实，将符合情形责任人纳入黑名单。将项目安全关键责任人不在岗履职列入黑名单认定情形，这几类关键责任人请假，都应事先在动态监管系统上登记留痕，监管执法检查发现未在岗且未事先登记的，均视为脱岗，给予违规记分，符合规定情形的列入黑名单。

四、重点部位专项治理不断深化

1、大型建筑起重机械设备专项整治

（1）加强起重机械安全技术档案管理，对从事建筑起重机械租赁单位，严格按规定办理大型建筑起重机械备案及网络手续，建立大型建筑起重机械安全技术档案。

（2）加强安装拆卸管理。严格要求大型建筑起重机械安装单位与使用单位签订大型建筑起重机械设备安装、拆卸合同及安全生产协议书，明确双方安全生产责任，并按规定办理告知手续。安拆过程中，要求使用单位根据安装单位的要求设置安装区域警戒线，划出警戒区，由专人进行监护，监理在场实施旁站监督。

（3）严格审查特种作业人员资格。对建筑起重机械安拆工、起重信号工、起重司机、司索工、维修工、机械管理人员，特种作业人员必须持有建设主管部门颁发的特种作业操作资格证方可上网。

（4）加强验收管理。安装完毕，安装单位自验合格后，使用单位应委托有专业资质的检验检测机构检验合格后，要求使用单位组织出租、安装、监理等有关单位进行验收合格，方可投入使用。

2、高大模板工程

按照《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）、《高大模板扣件式钢管支撑体系施工安全管理规定》（闽建建[2007]32号）和《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）等标准规范，对模板支撑体系的设计、搭设、拆卸、检查、验收和管理进行检查，重点检查高大模板安全专项方案的论证、审批和执行情况；支撑体系钢管壁厚情况；安全技术交底的针对性，混凝土浇筑作业顺序的合理性。

3、建筑边坡与深基坑工程

按照《福建省建筑边坡与深基坑工程管理规定》（闽建建[2010]41号）和有关建筑施工安全技术标准规范的规定，重点对勘察设计、土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等进行监管。

4、施工现场文明施工

2018年辖区内所有在建工程施工现场必须推行建筑安全文明标准化施工。严格按照《福建省施工安全文明标准示范图集》有关要求加强工程项目的脚手架、模板支架、施工用电、大型机械设备、场容场貌、环境卫生等主要环节的标准化施工。工地围挡应安全、牢固、美观；施工现场出口处应设置洗车台，沉淀池，配备高压冲洗设施，净车出场必须由专人负责；施工现场大门应油漆、美观，设置门卫室，大门内设置九牌一图；宿舍、厕所、食堂卫生保持干净，生活垃圾桶装、袋装；工地主干道应采用砼硬化。

5、施工现场消防安全工作

（1）现场通道确保畅通，出入口处设置醒目标志；（2）施工现场按规定设置消防水源；（3）施工现场配备必要的消防设施和灭火器材；（4）施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离，施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；（5）电焊工必须持证上岗；（6）高层消防水管必须随建筑同步；（7）工地生活区宿舍内严禁存放各类易燃易爆物品，严禁乱接乱拉电线，禁止使用大功率照明、取暖、电加热器具；（8）要加强对员工的消防培训及演练，有条件的项目部应建立临时消防队。

五、深化落实企业安全生产主体责任

1、根据国家和省委省政府推进安全生产领域改革发展的实施意见，企业对本单位安全生产负全面责任，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。企业主要履行三项安全职责：建立全过程安全生产管理制度和岗位安全生产责任清单，发挥内部安全管理机构和专职安全生产管理人员的作用，推动安全制度和工作部署的落实；树立隐患就是事故的观念，建立健全企业总部、分公司、项目部、班组四级隐患排查治理制度，实行自查自改闭环管理；完善企业内部检查制度，总部、分公司定期对项目开展检查，确保内控制度有效落实。建设、施工、监理、勘察设计、检测单位，都是工程建设的参建主体，要建立互相监督制衡、齐抓共管的工作机制，共同推动安全工作。

2、建立工程项目建设单位质量安全首要责任履职情况通报机制。建设单位对工程项目质量安全负有首要责任。从今年起要对在建项目的建设单位进行评价，将项目经理和项目总监的累计动态违规记分作为主要指标，衡量建设单位落实首要责任情况。我区将根据实际情况采取措施，督促建设单位切实履行职责。把业主履职情况抄送其主管部门和当地政府。及时公布我区黑名单企业和人员，完善守信激励、失信惩戒机制，引导市场主体遵守安全红线。

六、部署开展“安全监管执法年”活动

今年按照省厅部署开展“安全监管执法年”活动方案，要在规范执法程序、创新执法方法、提升执法能力、强化执法考核、加强执法保障等方面有新突破，使监管执法真正严起来、硬起来、实起来，通过严格执法倒逼企业落实主体责任、依法依规监管执法。我们也要适应建设事业发展的新要求，加强监管队伍建设，内强素质、外塑形象，提高依法监管水平。进一步推进监管标准化、规范化，对发现的事故隐患和违法违规行为实行“零容忍”，对安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、违反安全强制性标准、拒不执行执法指令的，要依法依规严肃查处。全面实施重大危险源远程视频监控，加强安全风险预警预防；改善现场执法、调查取证等执法装备，实施执法全过程记录。深化大数据应用，提升监管能力水平。

                                                                          福州市马尾区住建局

 　　　　　　　　     　　                                                    2018年4月9日