福州市财政局政府采购信息公告

　　　　（2021年第18号）-投诉处理 

　　一、项目编号：[350100]FZCZZB[GK]2020007-1

　　二、项目名称：福州市卫生健康委员会滨海新城综合医院（一期）手术急救设备采购项目(合同包30)

　　三、相关当事人

　　投诉人：江西万森医疗器械有限公司

　　住所：江西省宜春市奉新县冯川镇崇贤东大道246号(冯川镇应星大道1-3)2栋第壹层3号

　　被投诉人1：福州承哲招标代理有限公司

　　住所：福州市鼓楼区黎明村斗池路1#楼第三层第四层

　　被投诉人2：福州市卫生健康委员会

　　住所：福州市南江滨西大道193号东部办公区1号楼

　　相关供应商：华润福建医药有限公司

　　住所：福州市仓山区建新镇红江路8号金山工业集中区浦上工业园区D区26号楼第4层

　　四、基本情况

　　投诉人江西万森医疗器械有限公司因对福州市卫生健康委员会托福州承哲招标代理有限公司组织的“福州市卫生健康委员会滨海新城综合医院（一期）手术急救设备采购项目”（项目编号：[350100]FZCZZB[GK]2020007-1）的中标结果及质疑答复不满意,向本机关提起投诉。投诉事项1-16：华润公司所投产品科曼AX-900A不满足招标文件部分技术参数要求。

　　五、处理依据及结果

　　经查 ，福州承哲招标代理有限公司受福州市卫生健康委员会委托于2021年1月11日发布本次采购项目招标公告，于2021年2月1日组织本次采购项目开标评标，于2021年2月8日发布结果公告，华润福建医药有限公司（以下称华润公司）为合同包30的中标供应商。截止采购人做出答复之日，本项目合同包30的政府采购合同尚未签订。   

　　一、关于投诉事项一

　　华润公司在投标文件中对该技术参数响应为无偏离，华润公司在投诉事项答复中提供的证明材料证明其所投产品配置的地氟醚挥发罐的生产制造商为德尔格公司，德尔格公司已授权允许科曼公司在德尔格公司生产的地氟醚挥发罐使用科曼商标，华润公司所投产品配置的地氟醚挥发罐上体现的商标是科曼，符合招标文件规定“可选配同品牌地氟醚挥发罐”的要求。该投诉事项无事实依据，投诉事项不成立。

　　二、关于投诉事项二

　　该技术参数要求的二氧化碳吸收罐容积的区间值明确规定≤1200g，华润公司在投标文件响应的二氧化碳吸收罐容积＞1200g，不在该技术参数规定的区间值范围内，不满足招标文件要求，评审委员会在评审时已按负偏离予以扣分，该投诉事项无事实依据，投诉事项不成立。

　　三、关于投诉事项三

　　华润公司在投标文件响应为“呼吸回路可耐受134℃高温高压消毒”，未包含流量传感器，未对招标文件该项技术参数完全响应。其提供的证明材料也显示流量传感器的消毒模式为浸泡消毒，不满足可耐受134℃高温高压消毒要求，不符合招标文件该技术参数要求。华润公司在投标文件“是否偏离及说明”中响应的“无偏离”，实为负偏离，该投诉事项成立。

　　四、关于投诉事项四

　　华润公司在投标文件响应为“流量传感器无需高温高压即可消毒，避免院内交叉感染”，不满足该项技术参数“可耐受134℃高温高压消毒”要求，且其提供的证明材料也显示流量传感器的消毒模式为浸泡消毒，不满足可耐受134℃高温高压消毒要求。华润公司在投标文件“是否偏离及说明”中响应的“无偏离”，实为负偏离，该投诉事项成立。

　　五、关于投诉事项五

　　本机关认为，华润公司提供的《中华人民共和国医疗器械注册证》显示的适用范围包括婴幼儿，其在投诉事项答复说明中提供的《儿科学》教材显示新生儿期实际包含在婴儿期内，投诉人提供的证据材料不足以证明华润公司所投产品该项技术参数不符合招标文件要求，该投诉事项不成立。

　　六、关于投诉事项六

　　招标文件技术参数所规定“具备双分屏显示功能”没有明确是需要同屏显示两个不同屏幕内容实现双分屏显示功能，还是通过外接显示器的方式实现双分屏显示功能，现有证据无法证明华润公司通过外接显示器方式不能满足招标文件该技术参数“具备双分屏显示功能”要求。该投诉事项无事实依据，投诉事项不成立。

　　七、关于投诉事项七

　　华润公司在投标文件《技术和服务要求响应表》投标响应为“PCV-VG”，但其在投标文件“四、投标人提交的其他资料”中提供的AX-900A麻醉机招标参数通气模式明确系可选配PRVC、SIMV-PRVC、PSVPro，华润公司提交的论文不能证明该项技术参数满足招标文件要求。该投诉事项成立。

　　八、关于投诉事项八

　　华润公司在投标文件响应的“终末吸气流速调节吸、呼转换：5%-80%峰值流速；压力范围：3-60cmH2O；”与招标文件该项技术参数“终末吸气流速调节吸、呼转换：0%-60%峰值流速；压力范围：0，2-40cmH2O”要求存在不一致，评审委员会在评审时已按负偏离扣分。该投诉事项无事实依据，投诉事项不成立。

　　九、关于投诉事项九

　　华润公司在投标文件响应的是电阻彩色触摸屏非电容彩色触摸屏，不满足招标文件该项技术参数规定的“电容”要求，评审委员会在评审时已按负偏离予以扣分。该投诉事项无事实依据，投诉事项不成立。

　　十、关于投诉事项十

　　华润公司在投标文件《技术和服务要求响应表》投标响应为“可配7种预配置科室情景模式”，但在投标文件“四、投标人提交的其他资料”中提供的的AX-900A麻醉机招标参数无对应的证明材料。华润公司在投诉事项答复说明中提供的产品说明书显示其所投产品具有5种不同科室，不满足招标文件所要求的“≥7种预配置科室情景模式”，该投诉事项成立。

　　十一、关于投诉事项十一

　　华润公司在投标文件中对该技术参数响应内容为“可选配：呼吸末CO2、麻醉气体、麻醉深度即熵指数（监测状态熵及反应熵）、有创心排量等监测模块。”，而麻醉深度与熵指数不等同，华润公司响应“麻醉深度”不满足招标文件该项技术参数要求，该投诉事项成立。

　　十二、关于投诉事项十二

　　华润公司在投标文件中对该技术参数响应内容为“无创血压监测：采用放气振荡法测量技术。测量范围：10-300mmHg；”，不满足招标文件该项技术参数规定“无创血压监测：采用双管路双脉冲步进式放气振荡法测量技术。测量范围：10-290mmHg”，评标委员会在评审时已按负偏离予以扣分。该投诉事项无事实依据，投诉事项不成立。

　　十三、关于投诉事项十三

　　华润公司在投标文件中对该技术参数响应的是熵指数（BIS），与招标文件规定的熵指数（RE\SE）存在不一致，不满足招标文件该项技术参数要求，该投诉事项成立。

　　十四、关于投诉事项十四

　　华润公司在投标文件响应的“NIBP测压管”与招标文件该技术参数规定的“NIBP双管路测压管”存在不一致，不满足招标文件该项技术参数要求，该投诉事项成立。

　　十五、关于投诉事项十五

　　因华润公司所投产品不具备双管路测压管功能，而测压管和袖带是配套使用，则其所投产品不满足招标文件该项技术参数要求的“袖带双管”要求，该投诉事项成立。

　　十六、关于投诉事项十六

　　华润公司在投标文件中对该技术参数响应为无偏离，但没有响应配置“400系列”，不满足招标文件该项技术参数要求，该投诉事项成立。

　　综上，本项目合同包30中标候选人数为1家，由于投诉事项3、4、7、10、11、13、14、15、16成立，经重新核算分数后，华润公司并非排名第一，影响了中标结果。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项、第三十二条第一款第（二）项规定，本机关作出如下处理决定：

　　投诉人的投诉事项中的第1、2、5、6、8、9、12项缺乏事实依据，不成立；投诉事项中的第3、4、7、10、11、13、14、15、16项成立且影响采购结果，本项目合同包30中标结果无效，责令重新开展采购活动。

　　福州市财政局

　　2021年4月23日