根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）、《福建省财政厅转发财政部关于 2017年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》和《福州市财政局关于2017年度市级政府采购代理机构监督检查整改通知书》（榕财采〔2017〕65号），现将2017年度市级政府采购代理机构监督检查处理决定公告如下：

一、当事人名称

当事人：福建省福瑞工程招标有限公司

地址：福州市台江区广达支路5号金航大厦二层

二、监督检查主要事项

代理的2016年度交通指挥中心采购项目（编号：FJFR-G-2016-090）、民警（职工）文职人身保险项目（编号：FJFR-G-2016-021）等五个政府采购项目执行情况。

三、存在的主要问题

（一）、福清市公安局“交通指挥中心采购项目”（编号：FJFR-G-2016-090）

1、中标公告中未明确采购用途、简要技术要求及合同履约日期，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

2、中标通知书的时间与中标公告的时间不一致，中标公告时间为 2016 年 9 月 8 日，中标通知书发出时间为 2016 年 9 月26 日，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 43 条第二款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18 号）第 62 条的规定。

3、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，项目完成时间，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20条的规定。

4、招标文件第二章投标人须知中为“综合评分法”，招标文件评标办法和标准为“最低评标价法”， 招标文件描述前后表述不一致，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18 号）第 18 条的规定。

5、招标公告、中标公告在中国政府采购网和福清市政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信息公告未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

6、该项目中标日期：2016 年 09 月 08 日，退还未中标供应商保证金日期：新保全公司：2016 年 09 月 19 日，鑫盖建公司：2016 年 09 月 19 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

7、档案未附政府采购合同、验收证明，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。

8、政府采购合同未在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第

50 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库 [2015]135 号）的规定。

（二）、福清市公安局“民警（职工）文职人身保险项目”（编号：FJFR-G-2016-021）

1、政府采购合同未在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第50 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

2、该项目中标日期：2016 年 05 月 05 日，退还未中标供应商保证金日期：幸福人寿保险公司：2016 年 10 月 10 日，新华人寿保险公司：2016 年 06 月 22 日，太平洋财产保险公司：2016 年 06 月 16 日，中华联合财产保险公司：2016 年 06 月 02 日，中国人寿保险公司：2016 年 06 月 30 日，中国平安财产保险公司：2016 年 06 月 16 日，泰康人寿保险公司：2016 年 06 月 16日，中国太平洋人寿保险公司：2016 年 05 月 30 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

3、该项目政府采购合同签订日期：2016 年 05 月 17 日，退还中标供应商保证金日期： 2016 年 06 月 29 日，未在政府采购合同签订后 5 个工作日内退还中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

4、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，项目完成时间，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20条的规定。

5、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。

（三）、闽侯县南屿镇人民政府“旗山大道 3 个交叉口信号灯及闯红灯自动抓拍系统工程采购项目”（编号：FJFR-G-2016-002）

1、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，项目完成时间，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20条的规定。

2、招标公告、中标公告在中国政府采购网和闽侯县政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信息公告未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

3、中标公告中未明确简要技术要求和服务要求，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

4、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。

5、该项目中标日期：2016 年 03 月 09 日，退还未中标供应商保证金日期：安恒交通公司：2016 年 04 月 01 日，井祥交通公司：2016 年 04 月 01 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

6、该项目政府采购合同签订日期：2016 年 04 月 12 日，退还中标供应商保证金日期： 2016 年 05 月 13 日，未在政府采购合同签订后 5 个工作日内退还中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

7、政府采购合同未在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第50 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

（四）、福州市晋安区医院“区域远程医学诊断与影像信息共享平台建设采购项目”（编号：FJFR-G-2016-088-1）

1、招标公告在中国政府采购网和福州市晋安区政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信息公告未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

2、中标公告中未明确简要技术要求和服务要求，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

3、采购人委托代表参加评标委员会，向代理机构出具的授权函人数为 7 个，授权函不规范，未明确监督人员，违反了财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库 [2012]69 号）的规定。

4、在该项目综合评分法技术部分专家评分表中各评审专家对第“2.12.2”项的评分分值不一致，客观分未保持一致，违反了财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69 号）第 2 点的规定。

5、档案未附政府采购合同、验收证明，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。

6、该项目中标日期：2016 年 11 月 21 日，退还未中标供应商保证金日期：万歌信息公司：2017 年 01 月 18 日，安安医疗公司：2016 年 12 月 20 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

7、该项目政府采购合同签订日期：2016 年 12 月 09 日，退还中标供应商保证金日期： 2016 年 01 月 24 日，未在政府采购合同签订后 5 个工作日内退还中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

8、政府采购合同未在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第50 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

9、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，项目完成时间，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20条的规定。

（五）、福州市洋下小学“校园智能化系统采购项目”（编号：FJFR-G-2016-096-1）

1、招标公告在中国政府采购网和福州市晋安区政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信息公告未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

2、中标公告中未明确简要技术要求和服务要求，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

3、招标公告中未明确简要技术要求，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

4、该项目中标日期：2016 年 09 月 28 日，退还未中标供应商保证金日期：锐翔贸易公司：2016 年 10 月 13 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

5、该项目政府采购合同签订日期：2016 年 10 月 18 日，退还中标供应商保证金日期： 2016 年 11 月 03 日，未在政府采购合同签订后 5 个工作日内退还中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。

6、政府采购合同未在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第50 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。

7、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，项目完成时间，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20条的规定。

8、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。

四、处理结果

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《政府采购信息公告管理办法》等规定，对照财政部 2017 年度政府采购监督检查处理处罚口径，对福建省福瑞工程招标代理有限公司作出责令整改的处理决定。代理机构、评审专家凡有违反政府采购法律法规的，由市级政府采购监督管理部门依法另行处理；采购人凡有违反政府采购法律法规的，由同级政府采购监督管理部门依法进行处理。

                                                                        福州市财政局

                                                                       2017年11月27日