根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）、《福建省财政厅转发财政部关于 2017年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》和《福州市财政局关于2017年度市级政府采购代理机构监督检查整改通知书》（榕财采〔2017〕66号），现将2017年度市级政府采购代理机构监督检查处理决定公告如下：
一、当事人名称
当事人：福建省宏瑞招标代理有限公司
地址：福州市鼓楼区西洪路 518 号综合楼 402-404 单元
二、监督检查主要事项
代理的2016年度罗源县渡头桥交通信号灯及电子警察采购项目”（编号：FJHR2016036）、CCTV 移动传媒快客频道福州市旅游形象宣传片投放项目（编号：FJHR2016107-1）等五个政府采购项目执行情况。
三、存在的主要问题
（一）、罗源县公安局“罗源县渡头桥交通信号灯及电子警察采购项目”（编号：FJHR2016036）
1、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20 条的规定。
2、中标公告无合同履行期限，采购单位地址不详细，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
3、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。
4、该项目中标日期：2016 年 04 月 13 日，退还未中标供应商保证金日期：新保全公司：2016 年 04 月 22 日，鑫盖建公司：2016 年 04 月 21 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。
5、招标公告、中标公告在中国政府采购网和罗源县政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信息公告未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
（二）、福州市旅游局“CCTV 移动传媒快客频道福州市旅游形象宣传片投放项目”（编号：FJHR2016107-1）
1、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20 条的规定。
2、档案未附政府采购计划表和验收证明材料，且无验收结果公告，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。
3、中标公告无合同履行期限，采购单位地址不详细，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
4、招标公告、中标公告在中国政府采购网和福州市政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信息公告未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
5、该项目中标日期：2016 年 12 月 01 日，退还未中标供应商保证金日期：联恒公司：2017 年 01 月 03 日，中视公司：2017年 01 月 03 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。
6、该项目政府采购合同签订日期：2016 年 12 月 19 日，退还中标供应商保证金日期：2017 年 06 月 26 日，未在政府采购合同签订后 5 个工作日内退还中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。
（三）、福州市魁岐小学“演录播教室设备采购项目”（编号：FJHR2016189)
1、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20 条的规定。
2、谈判公告、成交公告在中国政府采购网和福州市马尾区政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信息公告未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
3、成交公告无合同履行期限，采购单位地址不详细，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
4、该项目的成交日期：2016 年 12 月 26 日，退还未成交供应商保证金日期：福建博朗公司：2017 年 1 月 5 日，福州指南针公司：2017 年 1 月 5 日，未在成交通知书发出去后 5 个工作日内退还未成交供应商的保证金，违反了《政府采购非标招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第 20 条第一款的规定。
（四）、永泰县住建局“永泰县城市污泥处置及配套服务采购项目”（编号：FJHR2016073-1)
1、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，委托代理协议委托事项不完整，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20 条的规定。
2、该项目谈判文件中未明确“谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，谈判小组应当书面通知所有谈判供应商”,违反了《政府采购非标招标采购方式管理办法》（财政部令第 74号）第 11、32 条的规定。
3、归档材料中未能体现“代理机构应当自评审结束之日起2 个工作日内将评审报告送交给采购人”，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 43 条第 1 款的规定。
4、谈判公告、成交公告在中国政府采购网和永泰县政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，公告信息未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
5、成交公告无主要服务等内容，信息公告内容不完整，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 16条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
6、该项目合同包 1、合同包 2 的政府采购合同签订时间：2016 年 8 月 27 日，退还合同包 1 成交供应商保证金日期：圣智公司：2016 年 11 月 25 日，退还合同包 2 成交供应商保证金日期：盛通公司：2016 年 12 月 2 日，未在采购合同签订后 5 个工作日内退还成交供应商的保证金，违反了《政府采购非标招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第 20 条第一款的规定。
7、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。
（五）、闽侯县甘蔗小学学区“学术报告厅空调设备安装项目”（编号：FJHR2016049）
1、委托代理协议中无接收投标响应文件、答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途径，委托代理协议委托事项不完整违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 16 条、《中华人民共和国政府采购法》第 20 条的规定。
2、招标公告、中标公告在中国政府采购网和闽侯县政府采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，公告信息未在指定媒体上发布，违反了《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第 19 号）第 7 条、财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135 号）的规定。
3、档案资料未附验收证明材料，档案材料不齐全，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 42 条的规定。
4、该项目中标日期：2016 年 05 月 09 日，退还未中标供应商保证金日期：康城公司：2016 年 05 月 20 日，栋立公司：2016年 05 月 20 日，未在中标通知书发出去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。
5、该项目政府采购合同签订日期：2016 年 05 月 16 日，退还中标供应商保证金日期：2016 年 05 月 26 日，未在政府采购合同签订后 5 个工作日内退还中标供应商的保证金，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 33 条的规定。
四、处理结果
根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《政府采购信息公告管理办法》等规定，对照财政部 2017 年度政府采购监督检查处理处罚口径，对福建省宏瑞招标代理有限公司作出责令整改的处理决定。代理机构、评审专家凡有违反政府采购法律法规的，由市级政府采购监督管理部门依法另行处理；采购人凡有违反政府采购法律法规的，由同级政府采购监督管理部门依法进行处理。
福州市财政局
2017年11月27日
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