琅岐经济区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门、单位，各园区： 

　　《2019年福州市马尾区优化营商环境工作要点》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

　　福州市马尾区人民政府

　　2019年4月28日  

　　2019年福州市马尾区优化营商环境工作要点 

　　为深入贯彻落实习近平总书记在参加福建代表团审议时关于“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境”的重要讲话精神，确保福州市达到今年营商环境评比的工作目标，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府优化营商环境工作部署，结合我区工作实际，制定本工作要点。 

　　一、践行马上就办，营造优质高效的政务服务环境 

　　一是深化简政放权改革。简化企业开办审批手续，实现企业开办压减至2个工作日，进一步压减企业注销手续办理时间和流程；一般不动产登记业务实现4个工作日内办结；简化用水、用电、用气、用网报装，用户通水、通电、通气、通网时间和手续进一步压缩；简化投资项目审批，深化落实工程建设项目审批制度改革，交通、水利建设项目审批时间压缩至90个工作日内，并全程跟踪已完成的四类建设工程项目（政府投资市政类、政府投资房建类、社会投资类、小型建设项目）审批制度改革。 

　　二是推进审批服务便民化。扩大“零上门”事项范围。推进“一证通办”服务，实现群众以身份证、企业以统一社会信用代码为唯一身份标识码即可办理服务事项。深化“最多跑一趟”改革，政务服务事项网上可办率达到90%以上，35%的事项实现“一趟不用跑”，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，50个以上高频事项可以“一趟不用跑”，100个以上高频事项只需“最多跑一趟”。 

　　三是深化“互联网+政务服务”改革。深入推进“一网、一门、一次”改革，积极对接推进政务服务平台数据汇聚共享，优化网上办事服务流程，推进在线填报、在线提交、在线审查，凡是能通过网络共享复用或核验的材料，不再要求重复提交。完善“一窗受理”服务，实现70%以上事项“一窗受理”，推动不动产登记与税务、银行系统直连，便民事项基本实现立等可取，让群众办事“只跑一个窗”；建设一支业务素质强、服务态度优的“一窗受理”工作人员队伍。 

　　四是大力推进政策落地见效。把促进民营经济发展作为工作重点。贯彻落实好《福州市促进民营经济健康发展的若干意见》，强化宣传解读和舆论引导，将市、区出台的惠企政策精准推送给企业，及时兑现惠企政策，切实提高政策知晓度和受益面。各专项工作组、各有关部门要定期召集企业家座谈，听取民营企业家的意见建议，着力从降低经营成本、增强获得感、支持民营企业发展壮大等方面，研究进一步推动民营经济发展的举措。 

　　二、大力减税降费，营造成本适宜的产业发展环境 

　　一是减轻企业税费负担。办税服务厅或“闽税通”自助服务室向镇（街）税务分局等地点延伸。打造“互联网+税务”，实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换统一的优化版电子税务局，将网上办税率提高至80%，纳税时间压减至160小时；拓展多元化缴税方式，完成网上银行、手机银行缴费，探索支付宝和微信等多元化缴税方式。严格将减税降费相关规定贯彻落实到位。 

　　二是支持企业提质增效。发挥企业破产和信贷风险处置工作统一协调机制作用，服务供给侧结构性改革，促进有价值危困企业再生、确保“僵尸企业”有序退出，推动对破产案件进行繁简分流，压缩办理破产时限不超过300天；提高审执工作质效，实现执行合同时间压缩至425天。降低社会物流总费用占社会物流总额的比重；合理确定公路运输收费标准；规范铁路港口收费项目，清理不合理收费服务。全面清理铁路、港口码头经营性收费项目。针对大中型企业，提供业务代办服务；进一步降低企业用水、用电、用气和用网费用成本；降低企业租赁写字楼的租金占企业总营收的比重。在符合规划及不改变用途的情况下，经批准利用已建成工业园区内剩余用地增加自用生产性工业厂房及相应辅助设施的，不计收地价。降低企业合规成本，继续做好国家免除查验没有问题的外贸企业吊装移位仓储费用试点工作，并按上级目标任务要求，压缩整体通关时间、降低集装箱进出口环节合规成本。协调查验单位和港口服务企业全面优化口岸通关流程和作业方式，减少进出口环节审批监管事项。 

　　三是降低企业用工、人才引进费用。举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动；落实稳岗补贴政策；进一步降低失业保险、工伤保险费率；进一步完善重点用工企业的每月失业动态监测，确保各类人才服务政策落实到位。镇（街）、行政村（社区）规范化服务平台全覆盖，劳动调解成功率达到60%以上；劳动仲裁结案率达到90%以上。 

　　三、坚持多措并举，营造便捷公平的投资融资环境 

　　推动解决融资难融资贵问题。推进信用数据共享应用，推广“信易贷”等产品，支持“银税互动”活动。构建促进基金业发展生态体系，引导金融机构加大对小微企业、涉农企业等领域信贷投放。积极推广续贷产品、园区企业投资按揭贷款、小微快贷、中小微企业综合金融服务试点等产品。创新农村金融服务，发展绿色金融，推广“福林贷”等产品。落实风险补偿政策，推动政策性融资担保公司有效运营，引导政策性融资担保机构回归融资担保服务本源，面向更多中小企业提供融资支持。 

　　四、立足时代要求，营造宜居宜业的生活环境 

　　营造有利宜居生态。今年年底前公交线路新增、优化2条，新增公交车停靠站2个，新增公共停车泊位412个。优化政府购买普惠性民办幼儿园教育服务，公办和普惠性民办园学额覆盖率达80%以上。建设7个标准化村卫生所。推进城乡义务教育一体化改革发展。提高绿化覆盖率，完成马尾大桥西侧、魁岐互通桥下绿化等项目，建设“最美街巷”1条，公园型社区1个，屋顶绿化30个，立体绿化20个，“花街”或“花巷”提升改造1条，“花样”街区提升改造1处，块状绿地改造10处，街旁公园梳理提升10处，区管道路绿化林荫道提升5条。初步实现固定宽带网络具备千兆接入能力。 

　　五、建设法治马尾，营造科学化公开化的信用环境 

　　一是推进信用体系建设。推进政府采购信息公开共享，推进网上超市建设，降低政府采购成本。完善信用信息共享归集机制、信用修复机制和异议处理机制，实施联合激励和联合惩戒措施，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。 

　　二是创新市场监管方式。通过“双随机、一公开”、信用监管、大数据监管等新型监管方式，严肃惩戒违法违规的企业，对失信企业纳入黑名单，依法采取行政性约束和惩戒措施。推进“福州法院智慧司法云平台”建设，融入“数字福州”并对接“e福州”、“闽政通”，配合市里完善“福州互联网法庭”，实现部分案件全流程在线办理。建立协调联动机制，保障律师调查取证权。 

　　三是构建亲清新型政商关系。弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风精神，进一步把“马上就办，真抓实干”的理念贯穿于优化营商环境全过程。继续推行“政企直通车”制度，完善服务企业和重大项目协调机制，建立常态化区四套班子成员、相关区直单位班子成员挂钩联系服务企业机制。通过开展集中式上门公共服务，为民营企业上门提供批量办理职工医保、养老保险等特事特办；民营企业因紧急商务活动办理公证或出入境证件，提供24小时急事急办；为民营企业的企业注册、项目审批提供全程无偿代办等服务，为企业发展提供惠企政策精准推送服务，切实服务保障民营经济等。 

　　六、先行先试，充分发挥“多区叠加”的示范引领作用 

　　充分发挥福州新区、国家级开发区、自贸区、海丝核心区、生态文明试验区、自主创新示范区等多区叠加的发展优势，引领优化营商环境工作。以物联网、基金等我区特色产业为抓手，出台相应产业扶持政策，建设集企业总部、科技研发、创新孵化、生产制造等功能为一体的产业基地，引入优质的上下游配套企业，打造更高水平、更高层次的产业集群。继续深化对台工作，引进台湾社工来区实训考证、就业。开展台胞参与城乡社区治理试点，建设两岸融合示范社区。加快琅岐对台客运码头建设，今年5月份实现首航。持续办好“两马同春闹元宵”、“海青节”等特色活动，使两岸联系、交流更加紧密。 

　　七、对标先进、优化考核，营造全社会关注营商环境氛围 

　　一是收集汇总信息，提出对策建议。根据民意调查等收集问题，形成分析报告和对策建议，督促责任单位对发现的问题整改到位。 

　　二是完善工作目标，优化考核工作。根据实际情况，适时优化调整完善工作目标、落实改革举措；做好“营商环境指标”绩效考核和督查工作。 

　　三是加强宣传通报，营造工作氛围。在媒体推介宣传营商环境建设成效，展示营商环境建设成果；定期对营商环境进行工作通报，积极组织开展各项宣传活动，进一步提高营商环境建设的社会关注度，接受社会各界监督评价。 

　　各专项工作组、各责任单位要严格按照省、市、区有关优化营商环境工作部署，加强营商工作队伍建设，对标先进，调查民意，收集信息，群策群力，督促落实，持续深化我区营商环境建设。 

　　附件：《2019年福州市马尾区优化营商环境工作任务分工表》