琅岐经济区管委会、各镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门、单位，各园区：

　　为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）以及《福州市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育的实施意见（试行）》（榕政综〔2019〕117号）文件精神，鼓励社会力量投资兴办教育，更好发挥社会力量在发展教育、促进创新、改善民生、增加就业等方面的重要作用，进一步促进我区民办教育持续健康发展，结合我区实际，现制定以下意见。

　　一、扶持民办教育健康发展

　　（一）加强民办教育用地统筹安排

　　各有关部门在安排用地指标时，应适当统筹安排民办教育项目用地。每年区教育局、区自然资源和规划局要根据我区各级各类教育学位缺额需求情况，合理确定民办学校建设用地需求，自然资源和规划局应根据用地缺口提供建设用地。民办学校建设用地用于具备优质教育资源的社会力量举办民办学校，社会力量举办过优质学校的，优先供地。优质学校指：举办高中学校应被评为省二级达标学校以上；举办的中等职业学校应被评为省规范化现代中等职业学校以上；举办的义务教育学校应被评为省义务教育管理标准化学校或达到其评估条件。如社会办学者获取的教育用地面积达到50亩以上，则举办者还应当符合以下要求：1.学校规划建筑面积不少于18000平方米；2.总投资额在2亿元以上（不含征地费用）；3.第一年办学资金到位1亿元以上；4.举办者原则上为规模以上优质企业。

　　区自然资源和规划局将符合办学要求的行政事业单位、高校、国企和部队等单位低效用地和文化创意园等场所，按照规定程序调整规划用地性质，将部分符合办学要求的场所收储用作教育用地，落实新增各级各类民办学校用地计划指标。

　　责任单位：区教育局、区自然资源和规划局，琅岐经济区管委会、各园区、各镇（街）

　　（二）加大用地政策支持

　　非营利性民办学校按划拨等方式供应土地，其中非营利性民办高校地价享受区公办学校同等政策；其他非营利性民办学校地价根据基准地价、综合成本价、市场评估价三者综合确定。营利性民办学校可按协议出让、招标、拍卖、挂牌方式取得用地，出让价格根据基准地价、综合成本价、市场评估价三者择高确定。责任单位：区自然资源和规划局、区财政局、区教育局，琅岐经济区管委会、各园区

　　（三）积极支持民办学校引进优秀教育人才

　　根据《福州市引进中小学优秀青年教育人才办法》，民办学校对引进五类优秀教育人才，由区教育局从教育人才专项经费中列支引进优秀教育人才奖励金。

　　责任单位：区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局

　　（四）鼓励民办学校提高教职工待遇

　　鼓励民办学校为教职工在参加企业职工基本养老保险和基本医疗保险基础上建立企业年金和商业补充医疗保险等，提高教师各项待遇。区政府设立民办教育专项资金用于奖补非营利性民办学校设立教师企业年金和商业补充医疗保险。

　　责任单位：区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区医保局

　　（五）落实民办学校财税优惠政策

　　积极落实社会力量参与办学各类税费减免政策（详见附件）。民办学校用电、用水、用气等执行与公办学校相同的价格政策。

　　责任单位：区税务局、区发改局、区住建局、区财政局

　　二、实行民办教育分类扶持政策

　　（一）民办学前教育方面

　　1.允许小区配套幼儿园委托举办民办普惠性幼儿园。根据《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号），对已移交区教育局的小区配套幼儿园，如公办园学额达到50%以上，可委托社会力量举办普惠性民办园，但应做好准入资质审核和动态监管。

　　责任单位：区教育局、区国资中心

　　2.允许利用闲置场所举办民办幼儿园。在不改变土地使用权权利主体、容积率和建筑物主体结构，保证建筑和消防结构安全的前提下，允许社会力量利用空置办公楼、厂房和学校等房产进行装修改造后办学。由社会力量向区教育局提出申请，上述房产的建筑、消防安全经有资质的第三方机构进行可靠性鉴定并出具合格报告，区教育局组织自然资源和规划、建设、消防部门进行联审后，可将上述闲置房产调整为幼儿园使用，举办各类型非营利性或营利性民办幼儿园。当地普惠性幼儿园如未达到85%以上，应优先安排举办普惠性民办幼儿园。

　　责任单位：区自然资源和规划局、区住建局、区消防救援大队、区教育局、区国资中心

　　3.因地制宜开展民办幼儿园审批工作。区教育局根据国家指导性幼儿园建设设计规范标准，结合我区情况制定民办幼儿园审批规范，对优质民办幼儿园提供审批绿色通道。

　　责任单位：区教育局

　　4.调整收费政策。民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。民办普惠性幼儿园保育教育费实行最高限价管理，允许根据办园不同等级收费，收费标准由区教育局以合同约定等方式确定，标准可以提高至当地同质公办幼儿园收费标准的1.8倍。

　　责任单位：区教育局

　　（二）民办义务教育方面

　　1.鼓励购买义务教育阶段民办学位。在学位紧张的地方，积极采取政府购买服务的方式，向民办学校购买用于安排符合条件的随迁子女入读的义务教育阶段学位，作为公办学校学位的有效补充。

　　责任单位：区教育局、区国资中心

　　2.创新办学模式。支持优质公办学校参与、联合民办学校举办义务教育阶段民办学校；支持国有资本依法参与举办义务教育阶段民办学校。支持公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索在不改变薄弱公办义务教育阶段学校公益属性的前提下由优质民办学校进行委托管理；允许将公办闲置校舍交由优质教育品牌举办义务教育阶段民办学校，并可以给予低租金优惠。

　　责任单位：区教育局、区国资中心

　　3.允许利用闲置场所举办以进城务工人员子女为主要招收对象的低收费民办义务教育阶段学校。采取一事一议的办法，在不改变土地使用权权利主体、容积率和建筑物主体结构，保证建筑和消防结构安全的前提下，允许社会力量利用空置办公楼、厂房和学校等房产进行装修改造后办学。由社会力量向区教育局提出申请，上述房产的建筑、消防安全经有资质第三方机构进行可靠性鉴定并出具合格报告，区教育局组织自然资源和规划、建设、消防部门进行联审后，可将上述闲置房产调整为以进城务工人员子女为主要招收对象的低收费民办义务教育阶段学校。

　　责任单位：区自然资源和规划局、区住建局、区消防救援大队、区教育局、区国资中心

　　4.调整收费政策。民办学校对接受教育者可以收取学费（培训费）、住宿费，民办义务教育阶段收取的学费、住宿费由批准其办学的同级价格部门根据其办学成本进行审批。

　　责任单位：区发改局、区教育局

　　（三）民办普通高中教育方面

　　1.鼓励引进非营利性优质民办品牌高中项目。对当年投资额1亿元以上的新建优质非营利性民办普通高中学校项目，办学一年后按项目实际固定资产投资总额给予学校1%、总额不超过500万元的一次性奖励，奖励经费由区政府财政承担。区政府组织专家组评审，公开公平公正认定优质民办高中品牌。支持国有资本以国有建设用地使用权作价出资或入股等方式提供土地依法与社会力量共同举办民办学校。

　　责任单位：区教育局、区财政局、区国资中心

　　2.调整收费政策。营利性民办普通高中学校的学费、住宿费实行市场调节价管理，由学校自主确定；非营利性民办普通高中学校学费、住宿费由批准其办学的同级价格部门根据其办学成本进行审批。

　　责任单位：区发改局、区教育局

　　（四）民办中等职业教育方面

　　1.创新办学模式。探索举办混合所有制职业学校，允许社会力量以资本、知识、技术、管理等参与办学并享有相应权利。

　　责任单位：区教育局

　　2.鼓励引进非营利性优质民办职业学校项目。对当年投资额1亿元以上的新建优质非营利性民办职业学校项目，在办学一年后，根据办学情况，按项目实际固定资产投资总额给予学校1%、总额不超过500万元的一次性奖励，奖励经费由区政府财政承担。

　　责任单位：区教育局、区财政局

　　（五）民办高等教育方面

　　支持社会力量兴办高等教育。鼓励社会力量以资本、知识、技术、管理等参与公办职业院校改革。鼓励和吸引大型国有企业以及各种公有、民营、外资等社会力量，通过多种形式合作举办符合经济社会发展需求的混合所有制职业院校或二级办学机构。支持市属民办高校引进境外知名大学设立相对独立的二级学院，建设示范性中外合作办学项目（机构），开展多形式、多层次中外合作办学。

　　责任单位：区教育局、区国资中心

　　（六）民办特殊教育方面

　　鼓励扶持社会力量举办特殊教育学校。区政府及其有关部门对民办特殊教育学校应当按照国家有关规定予以支持。对举办民办特殊教育类学校，在办学场所、财政奖补等方面予以优先考虑。鼓励和支持民办学校招收残疾学生。民办学校或者特殊教育学校对接受特殊教育者可以收取学费（培训费）、住宿费，民办学校或者特殊教育学校收取的学费由区发改局价格部门根据其办学成本进行审批。可以采取购买服务的方式向民办学校或其他教育机构购买特殊教育“送教上门”服务。

　　责任单位：区财政局、区发改局、区教育局

　　三、本实施意见自颁布之日起施行。

　　附件：社会力量参与办学各类税费减免政策一览表

　　福州市马尾区人民政府

　　2019年7月31日

　　附件

　　社会力量参与办学各类税费减免政策一览表