根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的有关规定，以及国务院办公厅、省政府办公厅有关部署，我镇需公布2016年度政府信息公开工作情况，全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表组成。本报告中所列数据的统计时限从2016年1月1日到2016年12月31日。本报告通过马尾区政府网站公开，如对本报告有任何疑问，请与马尾区马尾镇人民政府信息公开工作办公室联系（地址：福州市马尾区兴业路178号；邮编350015；电话：63156515）。

一、概述

（一）政府信息公开工作总体情况

根据《条例》和《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2016年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》(榕政办〔2016〕94号)文件要求，我镇结合实际工作情况，进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，进一步建立健全信息公开工作体制机制，对政府信息公开的内容、时间、程序、范围等做出了硬性规定和明确要求，并设立了政务公开举报电话和监督信箱，及时调查处理群众投诉的问题，并逐项反馈。目前，我镇政府信息公开渠道主要有政务公开栏、马尾区政府信息网等，并适时优化调整政府信息网站栏目，丰富公开内容，让群众对政务公开的内容一目了然，做到了便民、公开、透明。目前，我镇政府信息公开办公室下设在镇党政办，并配备有兼职人员1名，工作经费由镇党政办日常经费列支。

（二）政府信息公开工作体制机制建设情况

1、进一步健全政府信息公开工作体制机制。以建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”行政管理体制为目的，完善和健全政府信息公开工作机制，建设法治型、服务型政府。我镇成立信息公开工作领导小组，建立健全信息公开体制机制，修订了《马尾镇人民政府信息公开指南》，完善了信息公开范围，细化了信息公开内容，使信息公开流程更清楚透明。

2、进一步推进信息公开制度体系的构建。以“以公开为原则、以不公开为例外”为理念，逐步拓宽信息公开范围，持续推进信息公开制度体系的构建。我镇根据实际，修订了《依申请公开制度》及《保密审查暂时规定》，为群众参政、议政提供了制度依据，增强了广大干部依法行政的意识，有效促进我镇党风廉政建设。

3、认真抓好信息公开制度体制机制的落实。以增强制度建设执行力为着力点，加强信息公开制度体制机制的督促检查和跟踪问效，针对制度体制机制在执行过程中出现的问题，进行有效整改修订，确保制度体制机制落到实处、起到实效。

（三）政府信息公开工作要点落实情况

1、围绕深化改革推进公开

（1）进一步推进权力清单和责任清单公开

推动公开镇政府工作权力清单和责任清单。梳理完善行政权力和责任清单，接受社会各界的监督。并通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。2016年，我镇积极配合上级相关部门，大力推进政府工作权力清单和责任清单制作、校对、调整。政府工作取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开。配合上级部门及区直有关部门，根据上级工作部署，做好我镇取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开。2016年，我镇积极配合上级相关部门，对政府工作取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项进行梳理，后续将推进有关梳理情况进行公开。

（2）推进市场监管公开透明

依法公开随机抽查事项清单。加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，按照“双随机、一公开”原则，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况。2016年，我镇配合上级部门积极开展市场监管工作，并在有关地点推进相关信息公开上墙。推进监管执法信息公开。根据上级有关部门工作部署，积极配合区直有关部门，做好监管执法工作，并积极推进产品质量、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。截至2016年12月31日，通过网站主动公开信息累计11条。推进企业信用信息公示系统建设。通过系统归集并公示对企业做出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息。截至2016年12月31日，通过网站主动公开信息累计1条。

（3）推进政务服务公开

推进“互联网+政务”的公开。与区级行政服务中心加强对接，全面推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。截至2016年12月31日，我镇累计协助处理网上办事事项15项。推进公共企业事业单位办事公开。配合区内各行业主管部门，共同制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录、指南。截至2016年12月31日，通过网站主动公开信息累计6条。推进面向转移落户人员的服务公开。配合区公安局及区人社局、区卫计委、区教育局等相关部门，及时公开户口迁移政策，公开居住在相关信息等。今年以来，我镇积极配合相关部门落实好相关信息公开上墙。

2、围绕促进经济发展推进公开

（1）进一步推进经济社会政策公开透明

加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面政策公开力度。配合区发改局、经信局及时公布支持“双创”、培育发展新功能、改造提升传统功能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。对公开的重大政策分类梳理汇总，并通过政务网站集中发布。2016年，我镇积极与区发改局、经信局协助推进有关信息公开上墙，截至12月31日，累计公开相关经济信息4条。

（2）推进市场准入负面清单公开

做好市场准入负面清单试点情况的公开工作。配合区发改局、商务局公开市场准入负面清单试点内容，及时向社会公开市场准入负面清单的调整事项、依据和结果。2016年，我镇经发办积极与区发改局、商务局协助推进有关信息公开上墙。

（3）推进政府投资的重大建设项目信息公开

做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开。协助区发改局加大在线监测、项目稽查、执法检查等执法信息的公开力度。并根据上级工作要求，协助研究起草相关指导意见，明确公开范围、程序、标准等。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。协助区财政局、发改局公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等。截至2016年12月31日，我镇累计推进政府投资的重大建设项目信息公开3条。

（4）推进公共资源配置领域信息的公开

推动公共资源交易平台透明运行。配合区行政服务中心管委会依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等。2016年，我镇积极配合上级部门做好公共资源配置领域信息的公开。

（5）推进减税降费信息公开

加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。2016年，我镇积极配合协助相关部门做好对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策信息公开。实施收费目录清单管理。公布行政事业性收费目录清单，对相关收费项目的变更及时更新。

（6）推进国有企业运营监管信息公开

加强与区财政局、国资中心工作协作，公开国有资本整体运营情况以及经验业绩考核有关情况、坚持改革创新、确保公开透明、强化规范管理等原则，及时推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等信息公开以及国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息公开。2016年，我镇积极配合区相关部门整理汇总有关信息，并及时上报相关数据，配合相关部门推进信息公开。

3、围绕民生改善推进公开

   （1）推进扶贫工作信息公开

围绕实施精准扶贫、精准脱贫、加大扶贫政策、扶贫成效、扶贫退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。协助区农林水局公开年度减贫责任书，建立贫困人口脱贫计划及专项工程信息及落实情况并确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息。与区民政局做好扶贫捐赠信息对接，并提高社会组织透明度和公信力。截至2016年12月31日，我镇累计公开扶贫工作信息2条，后续我镇将继续推进精准扶贫工作，并推进相关信息公开。

   （2）推进社会救助信息公开

公开城乡低保对象人数、特困人员人数，低保保准，补助水平，资金支出以及医疗救助和临时救助对象人数，救助水平，资金支出等情况并及时做好减灾救灾信息公开。截至2016年12月31日，我镇累计公开社会救助信息4条，后续我镇将继续推进精准扶贫工作，并推进相关信息公开。

   （3）推进就业创业信息公开

及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等，做好企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。2016年，我镇积极推进就业创业信息整理汇总并上报。

   （4）推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开

主动发布棚户区改造政策以及相关任务完成情况信息公开，积极引导棚户区居民参与改造。强化危房改造政策和对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平，并推进保障性住房分配和退出信息的公开，定期公开住房公积金年度报告。截至2016年12月31日，我镇累计公开棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开4条。

   （5）推进环境保护信息公开

加大空气质量预测预报信息公开力度。配合区环保局细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源监测、重点排污单位信息公开，及时公开饮用水安全情况及排污污染防治设施的建设和运行情况。并配合有关监管部门推进督导检查建设单位环评信息公开。2016年，我镇积极配合区环保局等相关部门推进有关信息上墙。

   （6）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

推进教育信息公开。配合区委教育工委、区教育局重点公开教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见；改善贫困地区义务教育薄弱的学校基本办学条件工作进展和实施成效，推进义务教育招生意见、随迁子女入学办法公开并推动高校财务信息的公开。推进医疗信息公开。配合区卫计局推动医疗机构院务公开，健全公开目录；依法定程序公开传染病疫情及防控信息。推进食品药品安全信息公开。配合区市场监督局做好食品安全标准信息的公开，加强食品安全标准的宣读和解读，做好食品药品监管信息的公开工作，及时发布处罚信息和消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。截至2016年12月31日，我镇累计公开教育、卫生和食品药品安全信息5条。

4、围绕助力政府建设推进公开

    （1）积极推进决策公开

积极了解并建立利益相关方、公众、专家等列席政府有关会议制度，推进重大决策预公开，对关注对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息以及做好反馈意见的采纳情况。并推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。

（2）推进政策执行和落实情况公开

围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况。特别是区委、区政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。加强对自身进行自查自纠信息的公开。深化审计结果公告及整改情况的公开。配合区审计局以公开推动设计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。截至2016年12月31日，我镇累计公开政策执行和落实情况信息8条。

（3）深入推进预决算公开

推进单位预决算公开。配合区财政局公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。重点推进民生支出情况的公开。重点协助区财政局公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等信息。截至2016年12月31日，我镇积极推进单位预决算公开，累计公开信息4条。

（四）公开渠道建设和利用情况

1、统筹运用媒体做好发布工作。配合区委宣传部充分运用媒体发布信息、引领舆论、推动工作。

2、重大事项及时报道。在重要信息发布后，运用主流媒体及其新媒体进行及时报道。出台重大决策部署时，主动向媒体提供素材，邀请媒体参加活动。

2016年，我镇做好相关舆论信息报送，积极配合区宣传部等相关部门及有关媒体积极推进相关信息公开。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

我镇2016年累计主动公开政府信息60条，历年累计主动公开政府信息522条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1、机构职能类信息11条；

2、政策、规范性文件类信息19条；

3、规划计划类信息5条；

4、重大建设项目信息1条；

5、为民办实事类信息1条；

6、民政扶贫救灾社会社保就业类信息2条；

7、国土资源城乡建设环保能源类信息2条；

8、安全生产、应急管理类信息信息19条。

（三）主动公开政府信息的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇在马尾政府门户网站上主动公开政府信息，并定期将我镇的纸质、电子文档抄送区档案馆、图书馆，供公众查询。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

2016年，我镇没有出台相关政策。

（五）回应社会关切情况

2016年，我镇依相关政策要求主动向社会公开信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）依申请公开受理情况。我镇2016年累计受理申请数量12条，历年累计数量14条，主要受理方式为当面受理，数量居前的申请事项为财政资金信息。

（二）对申请的办理情况。按规定答复件数12件，待答复件数0件。已答复中“同意公开”的件数0件，“部分公开”的件数和“不予公开”的件数0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数12件。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。2016年，我镇没有“不予公开”依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我镇无政府信息公开的收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年我镇没有因政府信息公开申请行政复议，历年累计0件。因政府信息公开被提起行政诉讼9件，历年累计9件，提起行政诉讼原因为申请人认为我镇违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，找借口不履行职责，截至2017年1月3日，我镇行政诉讼案件办理情况详见下表。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2016年我镇政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是各科室对政府信息公开意识有待进一步提高；二是信息公开质量有待进一步提高。

（二）具体的解决办法和改进措施

针对信息公开工作中存在的主要问题和困难，我镇将采取以下措施：

1、加强政府信息公开办与各科室的业务衔接与沟通，提高各科室信息公开意识。

2、对信息公开工作人员进行业务培训，加强政府信息把关、汇总，提炼升华信息内容。

 七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

无需要说明的其他事项。

（二）附表（附后）

附表：