琅岐经济区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门、单位，各园区：

　　《福州市马尾区人民政府关于推行科技特派员制度的实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　福州市马尾区人民政府办公室

　　2018年11月6日

　　福州市马尾区人民政府关于推行科技特派员制度的实施方案

　　根据《福建省人民政府关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（闽政〔2017〕5号）以及《福州市人民政府关于推行科技特派员制度的实施办法的通知》（榕政综〔2017〕1698号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

　　一、建立选派机制，确保精准对接

　　（一）明确主要任务。推行科技特派员制度要面向新形势下农村农业发展需求，引导科技、人才、资金、信息、管理等要素向农村聚集，切实提升农业科技创新支撑水平，完善新型农业社会化科技服务体系，推动农村科技创业和精准扶贫，加快推进现代农业发展，促进农村一二三产业深度融合。同时，科技特派员工作向二三产业拓展，动员、选认一批工业、社会发展和服务领域的科技人员到农村基层创业与服务，着力壮大区域经济，带动和提升第一、二、三产业融合发展。（责任单位：区科技特派员工作联席会议各成员单位）

　　（二）拓宽选派渠道。按照省市区乡四级联动、供需精准对接的原则，鼓励支持科技人员发挥职业专长和专业技术优势，到农村开展创业服务。鼓励支持高校、科研院所、企业等单位向科技行政主管部门推荐科技特派员选派人选。科技特派员原则上需具有中级（含中级）以上专业技术职称（或硕士以上学历），既要选认农业领域的科技人才，又要选认第二、第三产业领域的科技人才；既要选认区内的科技人才，又要积极创造条件，选认区外乃至境外人才；既要选认科技领军人才、高技能人才、专业技术人才，又要选认乡土能人等实用人才，使科技特派员成为基层创业服务的骨干力量。

　　（责任单位：区科技局、区经信局、区商务局、区人社局、区农林水局、区教育局、区科协，马尾镇、亭江镇、琅岐镇、罗星街道）

　　（三）明确选认方式。科技特派员选派人选由各有关乡镇（街道）、高校、科研院所、企业和区直有关部门推荐申报，由区科技局负责汇总，报经区科技特派员工作联席会议研究审定，先认定为区级科技特派员，再报市科技特派员联席会议进行认定。区级科技特派员每年认定一次，可连选连任。（责任单位：区科技特派员工作联席会议成员单位，马尾镇、亭江镇、琅岐镇、罗星街道）

　　（四）突出精准扶贫。把实施科技特派员制度作为产业扶贫、智力扶贫的重要手段，通过科技特派员这个纽带，在农村开展科普讲座、科普展览、科普知识竞赛、科普进田间地头、农业实用技术培训等活动，让农民切身体会感受科技力量，加快发展“互联网＋”现代农业创业网络体系。结合我区创新需求实际，依托高校和科研院所，组织农业专家开展农业技术服务、科技下乡，推广应用农业实用技术，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的现代农业众创空间和星创天地等科技创新平台，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下有机结合，培养本土科技服务人员和农村科技创新带头人，培育壮大贫困地区特色产业。（责任单位：区科技局、区科协、区经信局、区商务局、区农林水局、区人社局、马尾镇、亭江镇、琅岐镇、罗星街道）

　　二、设立专项资金，落实扶持政策

　　（五）采取分类扶持方式。区财政设立科技特派员专项资金，采用以奖代补方式，对科技特派员工作、项目和建设的 “星创天地”予以鼓励支持。同时，上级财政、区财政与区内机关企事业单位自行安排的科技特派员专项资金，相互间可进行补助奖励的累加发放，鼓励与扶持科技人员深入农村基层开展创新创业。

　　对派驻农村的区级科技特派员，区财政安排每人每年2万元的工作经费；对派驻区内企业的区级科技特派员，每人每年安排0.5万元的工作经费，主要用于支付科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等。科技特派员工作经费由所在单位或区科技部门统筹安排，根据科技特派员履约情况和服务绩效，采取以奖代补方式支付工作补助与相关费用。

　　对科技特派员创办、领办的经济实体，或与经济实体开展实质性技术合作的项目，申报获得省市级立项扶持或绩效奖励的，区财政给予5万元的一次性资金奖励。

　　对科技特派员创办的为大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业提供服务，并取得成效的国家、省级、市级“星创天地”分别给予10万元、5万元、3万元的一次性资金奖励。

　　根据市里要求和我区实际，全区科技特派员每年安排15名，实现乡镇街道全覆盖，每个乡镇街道至少3名以上的科技特派员。原则上由乡镇街道或受援企业与科技特派员签订服务协议，科技特派员主要在签约地服务；必要时（因项目技术指导需要、科技特派员专业技术供给与签约地服务需求不匹配等）应服从区主管部门统筹安排、调配派遣，开展跨乡镇交流交叉服务，并记入其本人工作业绩。（责任单位：区科技局、区财政局、区农林水局、区经信局、区商务局、区人社局、区教育局，马尾镇、亭江镇、琅岐镇、罗星街道）

　　（六）落实双创政策。将科技特派员工作全面纳入“双创”范畴，实施科技特派员制度与鼓励大众创业万众创新的“无缝”对接，全面落实促进科技成果转化有关政策，鼓励科技特派员以科技成果和知识产权入股企业，取得合法收益。发挥财政资金的杠杆作用，通过引进创投、贷款风险补偿等方式，推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制，吸引社会资金参与科技特派员创新创业。（责任单位 ：区科技局、区发改局、区经信局、区财政局）

　　三、完善组织管理，强化宣传表彰

　　（七）健全信息系统。依托省级科技特派员综合科技信息服务平台，将科技特派员纳入平台进行统一管理，不断完善我区科技特派员服务、创业成果数据库。推动开展科技特派员创业成果展示交流活动，鼓励区内高校、科研院所、研发机构的科技人员在服务平台定期公布专业技术特长和技术供需、基层需求等信息。实行科技特派员登记制，经市区科技特派员工作联席会议选派认定的科技特派员须登录“国家科技特派员网”进行登记。高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业等企事业法人以及个人，在本区实际从事科技特派员工作的，也可登录“国家科技特派员网”进行登记。（责任单位：区科技局、区农林水局、区经信局、区商务局，马尾镇、亭江镇、琅岐镇、罗星街道）

　　（八）强化服务管理。成立由区政府分管领导为召集人，区委组织部、区委宣传部、区科技局、区发改局、区经信局、区商务局、区教育局、区财政局、区人社局、区农林水局、区总工会、区妇联等为成员单位的马尾区科技特派员工作联席会议制度，安排部署年度工作。联席会议办公室设在区科技局，负责联络协调督促落实相关事项。马尾镇、亭江镇、琅岐镇、罗星街道和区直有关部门要认真调查基层技术需求，加强与高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业的沟通联系，及时做好供需对接和工作推进落实。受援单位和所在乡镇要为科技特派员提供工作便利和服务保障。（责任单位：区科技特派员工作联席会议成员单位，马尾镇、亭江镇、琅岐镇、罗星街道）

　　（九）加强宣传表彰。在新闻媒体定期宣传科技特派员的先进事迹和奉献精神，总结推广典型经验，形成全社会关注、支持科技特派员的良好氛围。在劳动模范、三八红旗手、先进工作者等各级各类评优评先工作中，对作出突出贡献的科技特派员予以优先推荐。鼓励社会力量设奖对科技特派员进行表彰奖励。（责任单位 ：区委宣传部、区总工会、区妇联）

　　福州市马尾区科技特派员工作联席会议成员名单

　　召集人：吴燕榕  副区长

　　成　员：林志勇  区委组织部常务副部长

　　王振泉  区委宣传部常务副部长

　　钟毅锋  区科技局局长

　　林　健  区经信局副局长

　　王钢清  区商务局副局长

　　阮　辉  区发改局副局长

　　刘　越  区教育局副局长

　　林建斌  区财政局副局长

　　吴文舒  区人社局副局长

　　刘春利  区农林水局副局长

　　张　畅  区总工会副主席

　　余岩泉  区妇联副主席

　　联席会议办公室设在区科学技术局，负责联络协调督促落实以及省、市、区各级“科技特派员”的有关衔接工作。办公室主任由区科技局钟毅锋同志兼任。领导小组的组成人员因工作变动调整，由其接任者接任。