引言

　　本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定及《福州市马尾区2018年政务公开工作主要任务分解表》（以下简称《任务分解表》）（榕马政办【2018】89号）、《福州市马尾区人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕马政府办【2018】191号）要求，由福州市马尾区文化体育和旅游局办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告全文在马尾区政府门户网站“政府信息公开专栏”下“政府信息公开年度报告”专栏公布（http://www.mawei.gov.cn/）并报送马尾区档案馆，欢迎查阅。如对本报告有任何疑问，请与马尾区文化体育和旅游局办公室联系（地址：福州市马尾区罗星西路马江剧院办公楼，邮编：350015，电话：88027719，传真：88027729）。

　　一、    概述

　　2018年，马尾区文化体育和旅游局领导高度重视政府信息公开工作，根据《条例》、《办法》规定和《任务分解表》要求，进一步加强组织领导，完善制度机制，拓展公开渠道，深化公开内容，强化监督检查，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权。对照《任务分解表》，我局政府信息公开工作基本步入常态化、长效化、规范化管理轨道，信息公开工作取得了新的成效。

　　（一）信息公开工作基本情况、工作亮点和成效

　　一是公开内容广泛。按照以“公开为原则，不公开为例外”和“谁制作谁公开”的总体要求，要求机关各科室将公众关注多、疑问多的热点、难点问题和廉政风险点等事项，除有保密规定和要求的除外，都列为公开目录。包括年度工作目标及执行情况、公务车辆管理、人员考勤、公务人员外出费用开支、机关或单位财务收支情况、机关干部推荐选拔任用及考核情况、机关各类先进、模范评选条件、过程和结果等内容。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，群众关注的热点问题及时公开。三是业务水平不断提高。认真组织开展《条例》宣传教育，组织局机关各科室学习了包括政府信息清理、保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理依申请公开以及政策咨询等相关文件精神，正确把握和处理公开与保密之间的关系，确保应当公开的政府信息及时公开，不断提高经办人员的工作能力。

　　（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

　　2018年，我局结合工作实际，将政务公开工作纳入单位的整体工作进行部署落实，建立职责明确的政务公开工作领导机制和责任体系。调整充实了以局领导为组长的政务公开工作领导小组，明确分管领导负责政务公开审核工作，同时根据要求，把政务公开工作分解落实到各具体科室和人员，使政务公开工作与日常工作同步推进。

　　1. 围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　（1）政府工作要做到公开透明

　　2018年，我局坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，除依法需要保密的文件外，对应公开的文件及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。

　　（2）推进政策执行阳光透明

　　2018年，我局出台《福州市马尾区文化市场综合执法大队执法工作制度》、《马尾区文化市场“双随机、一公开”监管机制加强事中事后监管工作方案》、《博物馆和文物建筑消防安全大检查实施方案》等。对于涉及公共利益、公众权益的政策文件，我局对公开相关信息作出明确规定，增强了政策执行的透明度，以便企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

　　（3）做好权责清单调整和公开工作

　　全面公开部门权力清单和责任清单，通过马尾区人民政府门户网站集中展示办事事项，并及时动态更新。推进行政审批和公共服务事项网上办理，落实行政审批权力清单、政府部门责任清单、公共服务清单。根据《关于全面梳理区属事业单位承担行政职能情况的通知》（榕开编办【2018】4号）要求，区旅游发展中心、广电发展中心认真梳理填写职能清理调查表，明确保留的职能任务，并做好与局机关的对接工作。

　　（4）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

　　对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，我局实行全文公开。今年新增答复18件提案办理，其中包括人大议案3件和政协议案15件。

　　（5）推动全面实施“双随机、一公开”监管

　　为推动“双随机、一公开”的全面实施，今年我局出台了 “双随机、一公开”监管机制加强事中事后监管相关工作方案，明确了监管目标、主要任务、工作要求， 全年我局在“双随机、一公开”栏目下新增公开30条信息。

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度

　　（1）深入推进预决算公开

　　推进单位全面公开财政预决算信息，建立健全预决算公开统计和考核工作机制。由此，在区政府门户网站公开本单位职责、机构设置、年度预算公开说明等，从而进一步落实2018年我局决算说明、“三公”经费财政拨款支出预算表等在马尾区政府门户网站的主网站上公开，同时按照要求每月及时将“八项规定”的三公经费报区财政局。

　　（2）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

　　认真贯彻落实《福州市马尾区人民政府办公室关于印发马尾区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案的通知》（榕马政办〔2018〕77号）文件有关精神，以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，做好项目批准和实施过程等信息公开工作。

　　（3）推进公共资源配置领域政府信息公开

　　贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26号），努力实现公共资源配置领域全流程透明化，依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。

　　3.围绕社会重大关切加强舆情回应

　　建立完善与情况回应快速反应和协调联动的工作机制。面对突发事件新闻应急处置工作面临新形势、新情况、新挑战，今年7月，我局制定并公开了《福州市马尾区文体系统突发新闻网络舆情事件应急预案》。

　　4. 推进网上办事服务公开

　　贯彻落实《福州市人民政府印发关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（榕政综〔2017〕59号），大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。今年12345便民服务平台共答复55条群众诉求，满意度良好。贯彻落实《福州市政务数据资源管理暂行办法》，积极配合区数字办编制目录归集，整合信息系统。

　　5.用好“两微一端”新平台

　　充分发挥微信等新媒体灵活便捷的优势，利用“马尾区文化体育局”、“马尾区文化馆”、“马尾区图书馆”、“福州市马尾区广播站”、“福州（马尾）游客服务中心”、“马尾马祖旅游服务中心”等微信公众号以及“村村响”平台、电视媒体“开发区新闻”等渠道发布部门工作动态、公益文化服务活动、体育赛事以及旅游服务等活动消息。同时严格按照“谁开设、谁管理”原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不发布与文体旅游系统职能没有直接关联的信息，及时整改发布时间延迟、内容失当及其他失当、造成不良影响的信息。

　　6.贯彻落实政府信息公开条例

　　新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》出台后，我局严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理我局应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台，我局依托“6.27宪法日”以及“12.7国家宪法日”充分开展《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

　　7.建立健全公共企事业单位信息公开制度

　　作为文体旅游系统行业主管部门，我局积极组织开展文体旅游领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。认真将工作开展情况列入全年落实情况报告和政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。

　　（三）公开制度建设情况

　　依据《条例》，结合自身实际，进一步明确了主动公开的方式和程序、申请公开的范围和流程，确保我局信息公开内容有章可循，有据可依。对应主动公开的政府信息，由办公室严格把关，经分管领导、主管领导审核签阅后在网站予以公开，保证信息公开工作规范进行。同时，做好信息公开的维护和更新工作，确保工作连续不间断；及时向区档案局报送主动公开政府信息电子及纸质文档。

　　（四）工作组织、机构和人员情况

　　2018年，根据区政府对信息公开工作的有关要求，局领导高度重视，并将政府信息公开工作同提高工作效能、改进工作作风、促进工作落实等相结合，配备１名分管领导和1～2名专（兼）职工作人员负责本单位政府信息公开工作。对各科室（部门）网站内容维护工作明确了分工，明确各自工作职责，确保了网站更新的及时性和准确性，保障了公民知情权、参与权、表达权和监督权，积极树立良好的公众形象，推进了政府信息公开工作有序开展。截止2018年12月31日，我局政府信息公开工作运行正常。

　　（五）工作经费投入情况

　　2018年度，我局政府信息通过自行发布形式公开，没有出现经费投入情况。

　　（六）公开渠道建设和利用情况

　　一是依托马尾区人民政府门户网站推进政府信息公开。加强我局在政府门户网站后台及子站的管理工作，利用电子信箱，收集民众提出的意见和建议，及时答复提出的咨询和举报，实现与社会的良性互动。在主动公开政府信息制作生成后，在规定时间内及时报送区档案局。同时，通过我局的微信公众号、“村村响”、电视媒体“开发区新闻”等渠道，及时发布旅游动态，扩大政府信息公开的受众面。二是完善机关内部政务公开栏推进政府信息公开。对人事调整、规章制度、考核总结等内部信息进行及时公开，供群众在第一时间获悉使用我局主动公开信息。

　　二、    主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　截至2018年底，我局累计主动公开政府信息739条，其中2018年新增主动公开政府信息48条。全文电子化率达100%。   

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　2018年，在主动公开的信息中，关于机构设置、主要职能、办事程序和办事指南工作动态4条，行政法规规章和规范性文件5条，应主动公开的其他信息37条，社会公益事业建设情况2条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局主要通过三种形式发布政府信息：    

　　1、在马尾区政府门户网站（http://www.mawei.gov.cn/）公布。

　　2、在马尾区档案局设置政府信息公共查阅场所，为公民、法人和其他组织提供政府信息。

　　3、在马尾区文体局政务公开栏发布政府信息，自觉接受群众监督。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　2018年，我局暂未开展政策解读工作，政策解读为0条。

　　（五）回应社会关切情况

　　一是高度重视群众信访举报件处理，及时主动回应社会关切和群众诉求，努力做到即知即改、立行立改。二是增强舆情意识，主动回应社会关切，解疑释惑，正确引导社会舆论。2018年，我局在福州12345便民服务平台上共办理55件回复，满意度良好。

　　三、    政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量（含2018年度及历年累计数量）、主要受理方式，数量居前的申请事项情况：2018年度，我局未收到任何形式的政府信息公开申请，依申请公开办理历年累计数为1条。   

　　（二）对申请的办理情况：无相关内容。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因：无相关内容。

　　四、因政府信息公开受理行政复议、提起行政诉讼的情况   

　　2018年度，我局被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉数量为0条，历年累计数量为0条。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　目前我局政府信息公开在更新总量、公开形式、基础性工作等方面仍存在不足，工作人员对政务公开有关理论和政策的学习不够，掌握不透彻，公开渠道不够丰富，形式不够新颖，范围不够全面。

　　下一步，我局将进一步加强培训，重视学习研究，提高政务公开工作水平，通过认真学习研究、正确领会《政府信息公开条例》的精神实质,增强政策理论水平和业务技能，进一步提升信息公开人员对信息公开工作的理解、认识、衔接、运用和落实能力，为高标准、高质量完成政府信息公开工作打下坚实基础；结合工作实际，深刻谋划工作方法，解决工作中难题，进一步拓宽公开渠道；积极借鉴和学习其它地区及部门信息公开工作的经验和先进做法，全面系统梳理我局各类服务信息，及时规范全面公开。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）2018年我局暂无其他需要说明的事项；   

　　（二）附表。

　　附表：