琅岐经济区管委会，船政管委会，各镇人民政府、街道办事处，区直各部门、单位，各园区：

　　经区政府研究同意，现将《2022年福州市马尾区城乡品质提升实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　福州市马尾区人民政府

　　2022年9月16日 

　　2022年福州市马尾区城乡品质提升实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，建设海滨城市、山水城市，加快建设现代化国际城市，根据福建省《全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》《2022年全省城乡建设品质提升实施方案》，结合福州市《坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要》、《项目攻坚落实年专项行动方案》《2022年福州市城乡品质提升实施方案》等上级文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、重点任务

　　（一）城市更新工程

　　1.提升城市宜居水平。配合福州市继续开展城市体检工作，评估“城市病”问题，针对短板进行系统提升。按照《2021-2025马尾区老旧小区改造工作实施方案》推进2022年度工作，启动君竹明居和福益新村老旧小区改造。同时各属地镇（街）、社区继续积极谋划，组织小区业主筹建业委会，实现小区改造后的长效管理。建立健全社区人居环境建设和整治机制、推进社区基础设施绿色化、营造社区宜居环境、培育社区绿色文化。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区资源规划局、区民政局、各镇街〕

　　2.打造城市风貌特色。大力推动罗建、上岐、建坂北等一期地块城市更新+工作，积极谋划君竹路沿线、龙门村、闽渔片等二期项目，重点启动罗岐新苑、星云科技，经开区医院等重大项目建设。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区资源规划局、区土发中心、区园林中心、区城投集团〕

　　3.历史文化保护利用。加大对文化遗产巡查力度，修缮一批古厝，持续完善古厝挂牌保护措施，完成两处已公布历史建筑，原马尾造船厂内甲居装课保障组车间、机修机装课厂房的保护活化利用，设置仿制船政制造的第一架水上飞机“甲型一号”教练机等比模型展示厅，挖掘福建船政的历史故事背景，创排具有船政文化特色的大型实景演绎项目，打造“船政一台戏”。〔牵头单位：区住建局，责任单位：船政管委会、区文体旅局、各镇街〕

　　4.城市照明整治。更新升级城市照明管理系统，推广城市道路LED照明、半夜调光控制、间歇亮灯等节能措施，完成文体路等城市路灯LED节能改造；整治城市夜景照明，持续开展主次干道违章设置LED走字屏、灯箱广告清理整治，提升城市重要节点、走廊夜景照明品位。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区城管局、区市政中心〕

　　5.井盖杆线整治。以安全、平整、牢固为目标，继续推进各类窨井盖排查整治，全面消除缺损、响动、凹凸不平、防坠网缺失等问题。依托城市管理平台建立健全窨井盖电子档案和数据库，动态更新数据，并将窨井盖纳入网格化管理。持续推进电力杆线整治，拆除废旧电杆、规整线路，协调推进“三线”搭挂隐患治理。结合新型城市基础设施建设，新增多功能灯杆100根。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区公安局、区市政中心、区供电中心、各通信公司〕

　　6.无障碍设施改造提升。推进无障碍设施品质提升三年行动，完成各类公共建筑和公共服务场所无障碍设施排查，编制2022年改造提升计划和项目清单，按序时进度推进，完成罗星街道、马尾镇和亭江镇内大部分无障碍设施提升改造。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区残联、区资源规划局、区交通局、区城管局、区教育局、区文体旅局、区机关中心、区市政中心、区园林中心〕

　　7.城市生活垃圾处理。持续巩固提升生活垃圾分类工作，城区垃圾分类工作在市考评中保持领先，继续推进亭改屋，修缮维护破损老旧屋亭，全面排查改善提升55座屋（亭）排水设施，统一接入污水管网；重点解决误时投放，创建推动亭江镇为农村全域推行生活垃圾四分类乡镇；落实源头减量，持续推进塑料污染治理。〔牵头单位：区城管局，责任单位：区住建局、区资源规划局、区商务局、马尾生态环境局、各镇街〕

　　8.城市精细化管理。配合市级完成城市精细化管理平台建设工作，加强网格队伍建设，优化网格划分，借助精细化管理平台开展日常工作，优化现有考评机制；围绕施工围挡、非机动车规范停放、建筑外立面、执法队伍规范化等，拓展内容、提升功能，强化城市管理信息化、智能化支撑；推进一户一码平台分工协作、一体化运行，提升管理质效。〔牵头单位：区城管局，责任单位：区住建局、区公安局（交警大队）、智慧马尾、各镇街〕

　　9.保障性安居工程。坚持供需匹配、因城施策发展保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。推广安置型商品房建设模式，新开工安商房项目1个，建设2500套保障性租赁住房，其中公开出让地配建500套，园区内宿舍型保障性租赁住房在名城港湾5区、马尾影剧院北侧等9个地块中建设2000套。制定存量房屋改建保障性租赁住房实施细则及配套政策措施，继续做好人才住房保障、台胞住房保障工作。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区资源规划局、区土发中心、区国房中心、区城投集团〕

　　10.公共场地体育设施建设。盘整利用边角未利用地块、街头绿地及体育用地等空间，建设一批篮球场、网球场、足球场等体育场地。利用桥下空间，在原有休闲公园基础上提升扩建为内涵丰富、科学智慧、绿色有机，适合全人群运动、休闲的智慧体育健康主题公园，采用互联网+智能化的运动体验，实现与景观的深度融合，充分调动锻炼者的体验式乐趣，增强运动体验感和互动性。〔牵头单位：区文体旅局〕

　　（二）新区拓展工程

　　11.重点片区建设。选取马江片区、两高以北地块实施集中连片综合开发，完善组团配套，留足生态空间，实现产业更新提级、土地利用优化与建设项目提质。〔牵头单位：区资源规划局，责任单位：区住建局、区商务局、区土发中心〕

　　12.推动建筑产业化。加强装配式建筑项目规划审批管理，在规划条件中明确装配式建筑的实施要求，在土地出让合同或土地划拨决定书中明确装配式建筑及精装修的具体要求。我区办理建设用地规划许可证的新建建筑50%以上面积采用装配式建造，国有投资（含国有资金投资占控股）的保障性住房项目100%面积采用装配式建造。同时加强装配式建筑项目施工许可和施工质量安全管理，对不符合标准的项目不予办理施工许可证和进行竣工验收备案。在轨道交通、综合管廊、市政道路、排水设施等方面推广应用工业化生产的定型化、标准化、集成化市政基础设施预制部品部件。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区资源规划局、区工信局、区应急局、区市政中心、区城投集团〕

　　13.新型城市基础设施建设。在现有地下管线普查、自然灾害综合风险普查的基础上，按照市级统一标准，开展以地下设施为主、包括相关地面设施的城市地下市政基础设施全面普查。统筹利用我区已有地下管线普查、水文地质建库数据成果，同步建立和完善综合管理信息平台，逐步将市政设施日常维护管理纳入平台，提升市政基础设施数字化、智能化水平，健全信息共享、动态更新机制。从而服务我区城市品质提升及新型智慧城市建设，实现城市建设对地下基础设施管理的精细化、智能化、科学化，满足设施规划建设、运营服务、应急防灾等工作需要。〔牵头单位：区住建局，责任单位：琅岐经济区、区市政中心、区大数据中心、市勘测院〕

　　14.低碳工程示范项目建设。聚力绿色发展理念，加快发展绿色建筑，全面贯彻执行《福建省绿色建筑行动实施方案》文件要求，严格施工许可和竣工验收备案管理，对华闽深冷、名城十区、御金冷链等绿色建筑设计合格的项目发放施工许可证，对飞毛腿4#5#厂房绿建验收合格的项目办理竣工验收备案，同时实施茶洋山路、仁安路、腓头道口等道路安全改造提升项目。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区资源规划局、区公安局（交警大队）、区交通局、区市政中心〕

　　（三）生态连绵工程

　　15.城市生态屏障区建设。开展“森林增质增效，美化周边生态”专项工作，持续推进城市生态功能提升、林相景观改造，实施山体“增绿添彩”，将松林替换成乡土树种，实现树种多样化。实施松林改造任务6000亩。〔牵头单位：区资源规划局，责任单位：区林业局、各镇街〕

　　16.城市公园绿地建设。加大各类城市公园绿地建设力度，包括郊野公园、口袋公园、精品公园、小微绿地等，完善公园绿地功能和品质；新建和改造提升公园绿地、立体绿化，补齐服务配套设施，打造功能完整、特色突出的主题公园。〔牵头单位：区园林中心，责任单位：琅岐经济区、船政管委会、区住建局、区市政中心、各镇街、区城投集团、区建发集团、船政公司〕

　　17.加强耕地保护。充分利用6月25日全国土地日，深入各镇街对广大群众进行法律法规宣传，形成良好的依法用地氛围：加强监管，严守红线，坚决遏制新增乱占耕地及“非农化”行为，争取做到真正“零容忍”。〔牵头单位：区资源规划局，责任单位：区农业农村局、各镇街〕

　　（四）交通通达工程

　　18.城市道路建设。加快建设马尾区港口路下穿及市政基础设施配套工程、马江工业园区济安东路道路工程等配套道路；新建长安工业园区10号北延段、沿山东路二期、建板等配套道路。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区公安局（交警大队）、区市政中心、区建发集团〕

　　19.完善公共交通。加强地铁2号线东延线建设工作，实现我区轨道交通零的突破；推进公交首末站和枢纽站，推广新能源公交车，新增及延伸优化公交线路。〔牵头单位：区交通局，责任单位：区住建局、区公交公司〕

　　20.增设公共停车设施。继续推动停车场等民生补短板项目建设。2022年全区计划新增公共停车泊位300个，纳入区属国有企业统一运营管理；加快打造主城区道路路侧停车体系，通过智慧化管理平台将978个路侧停车泊位资源盘活，解决“僵尸车”“停车难”等城市顽疾。〔牵头单位：区资源规划局，责任单位：区公安局（交警大队）、区公交公司〕

　　21.慢行系统建设。进一步优化道路空间资源，加强既有步道、非机动车道优化政治，完善无障碍设施建设，科学设置非机动车停车设施，加快构建成网、好用、舒适的慢行交通系统。结合我区靠山临江的山水格局，建设铁路沿线等一批文化慢行步道，提升磨溪河、君竹河、滨江廊道、腓头小流域等一批沿河慢行步道，打造快安1881风情街、罗星步行街等一批商业慢行步道，结合船政文化打造富有特色的慢行路线，形成穿行于“山、溪、城、江”的立体化生态绿网步行系统。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区商务局、区市政中心、区园林中心、马尾镇、罗星街道、区建发集团、琅岐路桥〕

　　22.开展交通整治。硬件建设方面，通过实施道路微循环、路口微改造、道路塌陷隐患、信号灯优化等政治，拓宽“瓶颈路”，提升通行效率，重点加快快安环岛、青州路等路口及主干道微整治项目进展。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区公安局（交警大队）、区交通局、区城管局、区市政中心〕

　　23.完善城市标识。于船政文化城周边道路、福马路沿线、区体育馆、自贸区行政服务中心周边及朏头路分别新增人行标识、更换车行标识版面。〔牵头单位：区资源规划局，责任单位：船政管委会、区文体旅局、区公安局（交警大队）、区市政中心〕

　　（五）安全韧性工程

　　24.推进排水防涝。加快落实内涝治理系统化实施方案，推行城区水系与周边江河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式。加强排水防涝设施建设，新建改造雨水管网，强化易涝点整治，建立健全易涝点整治动态更新机制，全面排查风险点，重点开展低洼区域和地下空间整治。〔牵头单位：区住建局，责任单位：琅岐经济区、区农业农村局、区市政中心、区建发集团〕

　　25.保障城市供水。加快塘坂引水项目建设，完成我区多水源建设，同时推进主城区—亭江—琅岐返供项目建设，提高水源可靠度，提升区域供水保障能力。继续推进城市供水管网改造完善，新改建供水管网7公里，供水管网漏损率控制在9%以内。规范城市供水水质监测信息系统使用，保障正常运行。落实二次供水水箱定期清洗消毒制度，相关部门部门定期开展联合抽查，保障终端用水水质。推进高品质饮用水建设工作，配合福州市建设高品质饮用水系列标准体系。同时积极配合市级部门创建国家节水型城市。〔牵头单位：区住建局，责任单位：琅岐经济区、区卫健局、区农业农村局、区市政中心、区建发集团、各镇街、胜科水务、白眉供水、琅岐海峡水业〕

　　26.城市生活污水处理提质。继续推进城市生活污水处理提质增效，稳步提高污水收集处理系统效能，巩固提升黑臭水体整治成效。2022年新建改造污水管网15公里，加快启动三个片区排水管网和亭江村居生活污水整治工作，进一步强化生活污水收集、运输能力，有效提升污水处理量。〔牵头单位：区住建局，责任单位：琅岐经济区、区市政中心、区建发集团、〕

　　27.城区水系治理管养。加强君竹河及红光湖等城市内河水质治理工作，不断总结、完善健全内河水系综合治理工作长效机制，严格落实河长制，推动城区水系要素智慧化管理。〔牵头单位：区住建局，责任单位：琅岐经济区、区农业农村局、区市政中心〕

　　28.强化燃气安全监管。进一步加强城镇燃气安全监管工作，对辖区内燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具、燃气管道设施等加大排查力度，落实燃气隐患排查整治工作。重拳打击“黑气”，通过信息化手段，严厉打击非法贩售、运输、倒灌和用户使用非法液化气等违法行为。加快完善瓶装液化气销售实名制及信息平台建设，继续推动瓶装燃气餐饮用户“瓶改管”和燃气泄漏报警器安装工作。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区应急局、区公安局、区市场监管局、区商务局、华润燃气、安然燃气〕

　　29.强化房屋和桥梁安全管理。加快钢结构、石结构房屋专项整治和一般安全隐患房屋整治，重点强化酒店、厂房等人员密集场所治理。建立房屋安全“健康绿码”，试行房屋安全监测保险，强化动态监管和预警处置。完成264栋50年以上老旧房屋安全隐患整治。强化桥梁定期检测，完成6座桥梁定期检测工作，加快D级（或不合格级）病害桥梁的加固改造，完善“一桥一档”档案。〔牵头单位：区住建局，责任单位：琅岐经济区、区应急局、区交通局、区国房中心、区市政中心〕

　　30.提升工地标准化管理品质。严格按照“工地标准化建设管理”导则意见，实施专项治理提升行动，结合双随机加强工地质量安全及文明施工规范化监督管理，海运集团生产调度中心建设项目、金象公馆、华闽深冷食品加工及冷链物流园、青州新苑、福州开发区新能源产业园、罗岐新苑等6个项目争创市优工地。通过创优评比，进一步提升我区工地品质和整体形象。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区市政中心、区城投集团、区建发集团〕

　　（六）农村水环境治理工程

　　31.农村水源地生态环境整治。加快完成农村分散式水源保护范围划定，完善边界标志、隔离防护设施建设，加强水质监测，同步开展生态环境问题排查整治。（责任单位：各镇街；指导单位：马尾生态环境局、区卫健局、农业农村局、住建局）

　　32.乡镇生活污水处理。完成以县域为单位对乡镇生活污水治理打捆打包实施市场化，实现闽江流域乡镇生活污水治理市场化运营管理全覆盖，全区新建改造生活污水配套管网10公里。（责任单位：各镇街；指导单位：区住建局、马尾生态环境局、区农业农村局）

　　33.农村生活污水处理。坚持增量规范与存量提升并重、场站与管网并重、建设与运维并重，实施全市农村生活污水提升治理工程，重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出、乡村振兴试点村庄。全区推进5个村庄实施农村生活污水提升治理项目，开展1个农村生活污水治理样板工程建设。（责任单位：各镇街；指导单位：马尾生态环境局、区卫健局、农业农村局、住建局）

　　34.农村水系综合整治。开展农村黑臭水体治理，实施农村安全生态水系项目。每月14日开展“护河爱水、清洁家园”行动，提升全区河湖水系治理与农村人居环境整治工作水平。（责任单位：各镇街；指导单位：马尾生态环境局、区农业农村局、卫健局、住建局）

　　（七）农村居住环境整治工程

　　35.农房安全管理。加强在建农房质量安全管控，健全长效机制。开展农房安全隐患排查整治，加强对既有农房改造、扩建等安全监管，特别是加强对三层以上(含三层)房屋、用于经营的农村自建房、人员密集场所的房屋安全风险防控。（责任单位：各镇街；指导单位：区住建局、城管局、自然资源和规划局、农业农村局、应急管理局、市场监管局）

　　36.农村生活垃圾治理。将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理。推行农村生活垃圾分类，新增马尾区亭江镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制，不断扩大分类覆盖面。（责任单位：各镇街；指导单位：区城管局、区农业农村局、马尾生态环境局、区商务局、供销社）

　　37.农村厕所改建。持续推进农村户用厕所改造和公厕提档升级，新改建村镇公厕1座，引导农民群众自主改造提升未达到卫生规范的厕屋，改造不符合建设技术规范的三格化粪池。完善乡村景区旅游厕所建设管理，持续推动完善旅游厕所电子地图标注上线和“一厕一码”扫码点评管理。（责任单位：各镇街；指导单位：区农业农村局、卫健局、城管局、马尾生态环境局、区文旅局）

　　38.“六清一改”行动。围绕“共建洁美家园喜迎党的二十大”主题，坚持“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的要求，由“清脏”向“治乱”拓展，将“三清一改”拓展优化为“六清一改”，并纳入村规民约。以扫清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、围清楚、分清楚、改变影响农村人居环境的不良习惯为抓手，加大村庄公共环境整治力度，不断健全长效清洁机制，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的镇（街）可以设立村庄清洁日、清洁指挥长等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。（责任单位：各镇街；指导单位：区农业农村局、马尾生态环境局、区城管局、区住建局、区卫健局）

　　39.推行农村人居环境整治积分制。通过设置积分任务、设立"积分超市"、建立积分兑换机制等方式，不断健全长效管理机制，进一步激发群众主体作用，充分调动农村群众守护美好家园的积极性，全面提升全区农村人居环境水平。到年底实现推行农村人居环境整治积分制覆盖率达到100%以上。（责任单位：各镇街；指导单位：区农业农村局、城管局、财政局）

　　40.乡村美化绿化。以“绿盈乡村”为抓手，引导各地梯次建设富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的村庄，6个村庄提升达到“绿盈乡村”中级版以上标准。新创建35户省级“美丽庭院”、170户市级“美丽庭院”。（责任单位：各镇街；指导单位：马尾生态环境局、农业农村局、住建局、自然资源和规划局、团区委、区妇联）

　　（八）农村风貌管控工程

　　41.村庄规划编制。区分集聚提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并等不同类型村庄，加快编制“让村民看得懂、记得住、用得上”的实用性村庄规划，坚持“阳光规划”，充分尊重村民意愿，避免强制“合村并居、村民上楼”，全区累计完成12个村庄规划编制，实现村庄规划编制应编尽编。（责任单位：各镇街；指导单位：区自然资源和规划局、农业农村局）

　　42.名镇名村和传统村落保护整治提升。持续推进历史文化名镇名村和传统村落保护整治提升，培育一批典型案例，发挥好示范引领作用。（责任单位：各镇街；指导单位：区住建局、文旅局、自然资源和规划局、农业农村局）

　　43.提升乡村建筑风貌。加强村庄风貌引导，优化村庄布局，将农房建筑立面图集管控要求纳入乡村建设规划许可内容。作为建房日常巡查、竣工验收的建筑风貌管控依据。推进马尾区琅岐镇集镇整治市级样板项目。完善生活污水垃圾治理，提升既有建筑风貌，配套公共服务设施，规范管理秩序，推动共建共享共治。全区整治既有裸房300栋。（责任单位：各镇街；指导单位：区住建局、自然资源和规划局、农业农村局）

　　（九）农村基础设施提档工程

　　44.打造“乡村振兴”精品示范线。推进乡村振兴“百镇千村”试点，充分发挥试点村辐射带动作用，促进“串点连线成片”，打造一批农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的典型示范线，重点打造1条精品示范线路。（责任单位：亭江镇；指导单位：区农业农村局）

　　45.农村公路建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，开展临水、临崖、临池塘公路及农村支路进入干线公路口的安全整治。（责任单位：各镇街；指导单位：区交通运输局、发改局、自然资源和规划局、马尾生态环境局、区农业农村局、公安局、应急管理局）

　　46.农村物流体系建设。巩固村村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。（责任单位：各镇街；指导单位：区交通运输局、发改局、商务局、工信局、农业农村局、邮政分公司、供销社）

　　47.农村供水一体化。积极推进城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平。（责任单位：各镇街；指导单位：区农业农村局、自然资源和规划局、住建局、卫健局）

　　48.农村通信和配电基础设施建设。深化电信普遍服务试点，持续拓展农村光网和4G覆盖广度和深度，推动农村千兆光网、5G网络、移动物联网与城市同步规划建设，在镇（街）实现镇区千兆光网和5G网络覆盖。积极推进农村电力设施改造提升，开展农村防灾差异化建设，改造3条农网10kv线路（防雷改造），优化农网网架结构，提高农网供电可靠性；重点解决农村居民用电低电压、“卡脖子”等用电受限问题，新改建7个供电台区，巩固提升农村电力保障水平。（责任单位：各镇街；指导单位：区工信局、自贸区供电服务中心、区发改局、农业农村局）

　　（十）典型样板工程

　　49.城市生态廊道建设样板。对东江滨公园沿线业态进行全面提升，通过增设城市蜂巢的方式，结合不同区域服务特点，营造集游客服务、活力运动、文化休闲、城市宣传、文化展示为一体的滨江生态公园，充分展示我区开发、活力的城市魅力。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区园林中心、区建发集团〕

　　50.花漾街区建设样板。充分利用青洲大桥桥下空间，依托福建海峡水产品交易中心，建设城市渔人美食广场。通过本项目建设弥补船政文化旅游在餐饮节点上的空缺，与船政文化街区、滨江景观带形成旅游环线，打造以现场美食体验、产品展示、休闲购物、物流配送、鲍鱼交易为一体的一站式美食购物新体验，形成特色鲜明的文旅产业，实现旅游资源的全面联动。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区商务局、区文体旅局、区市场监管局、区交通局、区建发集团〕

　　51.无障碍设施建设示范区样板。以君竹路、联安路、昭忠路为脉络，从马尾船政社区着手，串联马尾老城区和昭忠祠、船政文化街区、船政文化城等重要景点，致力于打造一个拥有浓厚生活气息的旅游城区，充分体现“以人为本、全龄友好”的城市建设理念。从生活和旅游两个方面进行打造，要让本地弱势群体在生活中无障碍通行，处处体现人文关怀；还要让外来游客从踏入马尾开始，各个方面感受到马尾人民的无微关怀，体验马尾温度。〔牵头单位:区住建局，责任单位：区残联、区民政局、区城管局、区园林中心、区市政中心、马尾镇〕

　　52.城市精细化管理街区样板。基础设施维护，周边绿化维护，完善标识系统，新建人行标识；围绕市容管理、环境卫生整治提升，车辆停放秩序管理、“门前三包”治理、垃圾分类改造提升等精细化管理。〔牵头单位：区城管局，责任单位：区住建局、区资源规划局、区公安局（交警大队）、区市政中心、区园林中心，马尾镇〕

　　53.集镇环境整治样板。通过铁路沿线的联合拆迁，综合提升，对铁路两侧15~20米范围内的绿地进行综合整治，将城市过快发展所导致的城市问题与城市经济提升多样性一并考虑，将夜色经济，晨光经济，铁路特色经济链化为城市环境综合整治的一部分。最终形成具有马尾船政特色的铁路公园、活力带、城市东西走向的城市景观纽带。〔牵头单位：区住建局，责任单位：区建发集团〕

　　54.完整街区样板。船政特色历史文化街区的主要建设内容含：福益新村老旧小区改造、街区照明亮化、官街片区保护与整治工程、电视差转台景观改造工程、街区智慧停车建设、铁路沿线环境综合整治工程；马尾（快安）滨江1881风情街区的主要建设内容含：名城中心慢行系统建设、完善标识系统、铁路沿线环境综合整治工程、街区智慧停车建设、福州经济技术开发区高新工业园区排水管网工程（一期）。〔牵头单位：区资源规划局，责任单位：区民政局、区教育局、区卫健局、区文体旅局、区住建局、区市政中心、区园林中心、各镇街〕

　　55. 特色水街样板。琅岐红光湖特色水街项目。本项目位于红光湖公园内，长约2公里。项目围绕红光湖打造集商业、旅游、文化为一体的特色水街，结合九龙商业中心、海峡青年交流营地，实现酒店配套、购物休闲、总部商务等多元化商业业态，同时依托周边自然生态环境，打造果蔬乐园及水上游艇观光为一体的休闲旅游基地，并以红光湖书画院为依托，丰富水街文化气息，彰显水街的特色吸引力。〔牵头单位：区住建局，责任单位：琅岐经济区〕

　　二、保障措施

　　（一）加强协调推动。推动党建引领品质提升，推行“项目指挥部+临时党支部”模式，落实一线考察机制，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。各部门要将城乡品质提升工作纳入重要议事日程，加强研究部署，注重统筹推进，健全工作机制，强化部门协作，加强对重大事项的统筹协调，加快项目前期工作和项目建设。

　　（二）强化责任落实。各有关部门、镇（街）要因地制宜、统筹协调推进实施，全力推动前期规划、项目建设、运营管理等环节信息共享，统筹服务范围广的重大设施，实现重大基础设施互联互通、重大社会事业项目共建共享。

　　（三）落实资金保障。结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，保障建设运维资金。在2022年区级部门预算中统筹安排，强化绩效管理，争取市级城乡品质提升工作正向激励奖补资金。有效利用省级下达的专项债限额内实施符合条件的城市建设项目，培育壮大城建融资平台，通过多种形式为项目提供融资支持。

　　（四）加强人才和技术保障。加强各级城乡品质提升队伍业务培训，建强专责主抓的专班队伍。支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制，组织一批熟悉工程建设、投融资、乡村建设等业务的技术人才赴各镇（街）挂职服务。支持引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。发挥专家顾问团作用，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。

　　（五）加强督导考核。城乡品质提升工作纳入各责任部门、镇（街）绩效考评指标内容。各业务部门加强日常督查，会同区政府督查室、效能办开展督查督办。按照已出台的省、市相应正向激励政策，对绩效考核优异的部门和典型样板项目给予正向激励奖励。

　　本方案自发布之日起实行，有效期限1年。方案条款由区住建局和区农业农村局负责解释。

　　附件：

　　1、2022年福州市马尾区城市品质提升实施方案项目清单

　　2、2022年福州市马尾区农村建设品质提升工作任务分解表