民革马尾工委：

　　贵单位提出的《关于构建“113大调解”模式，提升矛盾纠纷化解能力的建议》（2413号）已收悉。在此，我们感谢贵单位对全区矛盾纠纷化解和人民调解工作的关心和支持。针对提案建议，我局召开局长办公会议，组织业务科室、调解组织、调解员代表等开展专门研究。现针对贵单位的提案答复如下：

　　马尾区现有各级各类人民调解组织100个，其中区级调解中心1个，镇街村居基础调解组织82个，行业性、专业性调委会13个，主要涉及医疗医患、价格争议、城市管理、电子商务、建筑施工等领域；工业园区调委会4个，国家级1个，省级2个，区级1个。自2020年起，立足于推动行政职能部门发挥职能优势，聚焦本系统本领域内的矛盾纠纷化解，先后在人社局、住建局、市场局、公安局、卫健局、民政局、交通运输、自然资源、生态环境、退役军人等10家行政单位和知识产权部门成立行政调解委员会。

　　长久以来，全区人民调解组织坚持和发展“枫桥经验”，不断深化常态化矛盾纠纷排查和动态专项矛盾纠纷相结合的机制，人民调解与公安机关、检察院、法院、信访等其他部门的对接联动以派驻式、移送式等多种方式有条不紊开展。2020年至今，全区共排查调处各类矛盾纠纷2345件，调处成功2319件，其中民间纠纷1141件，行政调解1204件，调解成功率在97%以上。

　　“113大调解”模式的设想在于构建一个调解综合调度平台、组建一个调解员人才库，依托区、镇街、社区（村居）三级调解组织开展工作。“113大调解”模式中的平台建设为首要问题。依设想，该平台需实现统一收件、分类指派到各调解组织、行政机关、司法机关等，该平台必然还需具备对案件流程跟踪、处置进度、结果反馈等功能。现阶段，我区不具备类似功能的调解平台，重新建设平台需考虑到与大量主体的对接以及实际使用等问题。调解员人才库可依靠司法机关、专职调解员、行政调解组织、各行专调解组织、园区调委会等人员为基础，同时吸纳心理学、社会学、律师等多元专业力量来组建，该部分确可根据提案建议实现。

　　目前区、镇街、社区三级调解组织已全面覆盖，三级调解组织在摸排上各司其职，在纠纷调处中，社区（村居）调委会由于调解员多为兼职，难以集中精力应对疑难复杂纠纷，主要对简易案件进行调解，多是以口头形式确认调解结果。镇街调委会配备有专业力量，多对社区（村居）上报的复杂纠纷进行调解，村（居）法律顾问也会适时参与，提供专业意见；区人民调解中心除负责对涉及群体性、重大疑难案件开展调处外，还对接法院、检察院等所有移送调解、委托调解主体单位，实则为调解综合调度指挥中心雏形。

　　区分管领导：张文

　　单位主要领导：汤大钊

　　经   办   人：林靖

　　联系电话：136*****092

　　福州市马尾区司法局

　　2022年6月10日