（2018年1月17日在福州市马尾区

第十届人民代表大会第二次会议上）

福州市马尾区人民政府区长  陈曾勇

各位代表：

现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕发展第一要务，以“攻坚2017”、“招商2017”等专项行动为抓手，砥砺前行、加压奋进、攻坚克难，较好地完成区十届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值463.2亿元，增长9%；第二产业增加值272.4亿元，增长7.6%；一般公共预算总收入35.1亿元，增长2.2%，其中地方一般公共预算收入23.9亿元，增长11.6%；固定资产投资353.8亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额182.3亿元，增长13.9%；出口总额198.8亿元，增长8%；实际利用外资3.1亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入44728元，增长8%；农村居民人均可支配收入23046元，增长8.5%。一年来的主要工作及成效：

（一）以稳增长为重心，发展基础持续夯实。项目攻坚成效明显。全区168项重点项目完成投资273.7亿元，超年度计划17.5个百分点。海峡青年交流营地等58个重点项目顺利建成，深海时代产业园等52个重点项目启动建设。“攻坚2017”行动亮点纷呈。提前5个月完成攻坚项目年度投资任务，投资完成率达207.2%，连续7个月位居全市第1位；提前3个月完成逾期回迁安置任务，完成回迁3299户、5017套、44.69万平方米，回迁户数和面积均为历年之最，君竹佳园、魁岐小区等逾期超过5年的安置项目顺利回迁；项目开竣工、征迁交地等各项攻坚任务均提前完成。企业帮扶取得实效。出台扶持政策12项54条，兑现各类企业扶持资金5.1亿元，规模以上工业企业减产面由年初的28%减少到年末的12.9%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家、上市后备企业17家，上市企业和后备企业总数均居全市第2位；新认定高新技术企业30家、国家和省级技术创新示范企业2家、省市众创空间6家，培育总部企业2家，新增省名牌产品7项。34个技改项目完成投资32.8亿元，增长66.5%；授权专利数增长15.7%，每万人有效发明专利拥有量增至34件，位列全省第1位。“招商2017”行动顺利推进。建立健全小分队招商、产业链招商、央企招商等模式，超额完成年初既定的招商任务。全年通过市里认定的招商项目246个，总投资498.3亿元。其中，5亿元以上的大项目、好项目24个，总投资328.6亿元。

（二）以调结构为主线，发展质量不断提高。预计三次产业比例达1.4∶58.8∶39.8，第三产业比重提高3.4个百分点，万元以上工业增加值能耗同比下降5.6%，荣获第一批省级绿色开发区称号。物联网产业蓬勃发展。物联网行业影响力和知名度显著提升，荣获中国物联网产业发展先进城市称号。全国首家物联网开放实验室揭牌运营，全球最大规模窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国（福州）物联网产业孵化中心开工建设，物联网促进中心投入使用，福建省物联网产业联盟、海峡物联网应用促进中心落户我区，引进华为（福州）物联网云计算创新中心等物联网相关项目208个、物联网企业26家。全国微电子物联网品牌创建示范区获国家质检总局批准筹建，参与举办第八届中国物联网大会，成功举办福建省首届物联网项目创新大赛，新认定物联网企业39家，全区物联网企业总数达104家，物联网产业产值达610亿元，占规模以上工业总产值62.3%。基金产业迅速壮大。全省首个由政府主导的基金小镇揭牌运营，集聚投资机构177家，基金管理规模达1133亿元，成为福建省私募基金投资机构最多、管理基金规模最大的区域。区内基金在全省范围内投入新大陆智能支付研究中心等29个优质产业项目，投资规模达130亿元，有效推动了实体经济发展。商贸物流业初具规模。跨境电商业务稳步增长，菜鸟网络、中海仓供应链等项目相继落地，跨境电商业务量占全市总量的97.4%。亿载金城开业运营，名城中心、中环自贸广场等商业综合体人气逐步提升，新增限额以上商贸企业46家、规模以上服务业企业38家。冷链物流产业不断壮大，启动建设科乐通、海文铭等冷链物流项目，全区冷库容量突破50万吨，占全市冷库总容量80%以上。旅游产业加快发展。闽安历史文化名村一期、红光湖景观公园建成开放，琅岐对台客运码头启动建设，“情系两岸·畅游两马”等活动顺利开展，全年接待旅客361万人次，增长28.1%；旅游总收入33.51亿元，增长35.9%。现代农业稳步发展。预计全区市级以上农业龙头企业实现销售收入172.6亿元、增长5.2%。琅岐锯缘青蟹入围厦门金砖会议专供产品。

（三）以提品质为目标，发展面貌逐步改善。“绿化马尾”建设效果初显。104国道沿江廊道景观改造、天马山休闲步道等44项绿化提升工程全面完成，新改造提升绿地面积44.6万平方米，实施君竹河沿线景观提升工程，串珠式公园初步形成。水系综合治理成效明显。君竹环岛、长柄村等6个易涝点得到有效整治，天台水库、亭江防洪防潮工程（一期）、亭江中心区山洪排涝工程加快建设，完成磨溪、林浦河清淤及浩溪下游排洪渠整修等工程，君竹河黑臭水体基本消除。全区实现“河长制”全覆盖。旧屋区改造力度加大。启动闽亭、福马路沿线等6片旧屋区改造，累计完成房屋征收2241户、拆迁面积28万平方米、交地面积1258亩。其中，福马路（马尾段）提升改造征迁签约工作49天完成，再创马尾征迁新速度。“两违”整治成效明显，全区拆除违法建筑17.1万平方米，完成年度计划的154.4%。城乡配套日趋完善。新改扩建道路35公里、雨污管网73.5公里。琅岐环岛路实现全线贯通，铁南东路一期等10条市政道路顺利建成，君山西路北段等9条市政道路加快建设。建成济安西路立体停车场等3个公共停车场，新增公共停车泊位615个。完成缓解交通拥堵软硬件项目74个，平均车速提高6.9%，高峰期平均车速位居全市第1位。全区62个村全部实行农村生活垃圾治理市场化运作，完成14个行政村1688户三格化粪池改造，新改建公厕20座。建成新农村“幸福家园工程”11个、美丽乡村1个。实施2017年度空气提升行动，全面完成黄标车淘汰任务，空气质量优良率达98.1%，空气质量综合指数位居五城区第2位。

（四）以促改革为抓手，发展活力有效激发。“放管服”改革持续推进，取消行政审批事项32项、年检事项4项，简化19个办理环节，清理规范4项行政审批中介服务事项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项968项、占总量的96.9%。在全省率先实现市场监管行政审批事项“全程邮寄”。“两单”融合、“减证便民”等工作顺利开展，“双随机、一公开”实现全覆盖，在全省率先试行“证照分离”改革和无纸全程电子化登记改革，取消70项证明材料，做到“清单之外无证明”。成立区公共资源交易服务中心，实现公共资源交易全程电子化。出口加工区二期通过验收，在全国首创跨境电商同业担保模式、全省首创“先理货后报关”等新举措，建成福州海运快件监管中心。国企改革稳步实施，执行国企分级管理，推进经营性国有企业集中统一监管。财税体制改革进展顺利，实行“核定支出、定额缴补、财力奖励、自求平衡、一定三年”的镇街财政预算管理体制，完成镇街国库集中支付改革。农村改革扎实推进，完成农村土地确权登记工作，成为全省最早通过农业部验收的五个县区之一。建立区镇农村土地流转服务中心，实现联网管理。

（五）以惠民生为己任，发展成果普惠共享。投入27.1亿元财政资金用于民生支出，增长23.2%，为民办实事项目全面完成。公共服务水平稳步提高。引入三牧中学落户马尾，市属船政小学入驻办学，凤窝小学等5个重点教育项目基本建成，马尾实验小学等4所小学入选省级义务教育教改示范性建设学校，师大二附中等7所学校通过省义务教育管理标准化学校评估验收。莲花医院一期建成投用，罗星街道社区卫生服务中心基本建成。马尾区医院新增精神疾病和心理健康门诊，填补我区精神疾病诊治空白。区社会福利中心开工建设，罗星街道居家社区养老服务照料中心建成投用。成立马尾公交公司，新增公交线路5条，动工建设琅岐公交枢纽站，地铁2号线马尾延伸段已确定纳入福州市第三轮轨道交通线网规划予以实施。积极开展创建公共文化服务体系示范区活动，成功举办第十五届“两马同春闹元宵”、“中体杯”海峡国际女篮邀请赛等活动，协办第五届海峡青年节、第四届丝路国际电影节，完成4个镇（街）文化站、75个村（社区）文化服务中心达标改造，新改建健身路径30条。马尾船政入选中国20世纪建筑遗产名录，船政衙门及学堂复建工程荣获2017年度全国优秀建筑工程设计三等奖、福建省优秀建筑工程设计一等奖，船政文化景区被教育部授予第一批“全国中小学生研学实践教育基地”称号。民生保障体系更为健全。完成沿山佳园等5个新建小区一户一表接水工程，建成保障性安居工程7223套，新增公租房配租231套。积极落实就业扶持政策，新增城镇就业人口9324人，城镇登记失业率降至1.14%。加强低保动态管理，确保应保尽保、应退尽退，城乡居民低保补助金标准提高至每人每月700元。城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年480元，城乡居民养老补助标准提高至每人每月130元，企业退休人员养老金提高至人均每月2586元。食品安全总体形势良好，“明厨亮灶”餐饮服务电子监管全覆盖工作持续推进，全省首创水产品安全“一品一码”可视化追溯系统。社会综合治理成效明显。“平安马尾”建设向更高水平推进，“平安三率”稳步提高，群众安全感率达94.97%，执法工作满意率位居全省第2位，平安建设知晓率位居全省第6位，综治考评连续两年位居全市优秀行列。完成21处重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。国防动员、双拥、征兵、支前、人防、海防、民宗、新闻、档案、地方志、对口援助等工作取得新成效，侨务、爱卫、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、社会诚信等各项事业全面发展。

（六）以转作风为重点，政府效能得到提升。作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。按照市委“不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉”的要求，坚持一线考察、正向激励、反向问责，全年实施效能问责14人次，“庸懒散拖”等行为得到有效整治，干部干事创业精气神进一步提振。依法行政水平持续提升。稳步推进行政权力清理、规范行政自由裁量权、政务公开等工作，在全市率先实现法律顾问制度全覆盖。自觉接受区人大常委会监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持区政协参政议政、开展民主协商，办理人大代表建议意见101件、政协委员提案169件，满意率分别达98%、93.5%。廉政建设持续深化。全面贯彻中央八项规定精神，实施全口径财政预算编制，推进预决算和三公经费公开，强化三公经费支出审计，全年三公经费支出下降45.8%，行政成本进一步降低。公车改革继续推进，完成车辆处置及标识化工作，全区所有党政机关保留车辆纳入信息监管平台，改革成果进一步巩固。

各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众群策群力、奋发图强的结果，是区人大、区政协以及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻区单位、部队、公安干警，向关心支持马尾发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前马尾发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构有待优化，重大产业支撑带动能力还不够强，产业链条较为薄弱；受用地空间有限等因素制约，大项目、好项目引进难、落地慢，发展更多依赖基础设施投资，吸引社会资本投资的能力还不强；城乡发展不平衡，在市政建设、基础配套、环境卫生等方面，城乡之间、区域之间差距明显；民生领域存在较多短板，教育、医疗、交通、养老等方面与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距，优质公共资源仍然较少。此外，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、奋力赶超冲刺的关键一年。按照区委的部署，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推进供给侧结构性改革，坚持总量和质量的有机统一，以项目为引领，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、护生态、防风险各项工作，进一步强化责任担当，坚持正面激励，突出工作抓手，有效促进经济社会持续平稳发展，推动新马尾建设迈上新台阶。

2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，第一产业增加值增长2%，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长11.5%，一般公共预算总收入增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长11.5％，出口总额增长3%，实际利用外资稳中有升，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出项目支撑，进一步增强发展后劲

推进琅岐开发。把琅岐作为开发建设的主战场，坚持产城融合、以产兴城的发展思路，按照全域规划、整体开发、分步实施的原则，以更大的气魄和力度推动琅岐开放开发。继续完善基础设施配套。新建琅岐沈海高速连接线等13条市政道路，推进东南绕城高速（琅岐段）建设，启动琅岐污水收集工程、东部片区截污工程等5个水系治理项目，加快琅岐海峡水厂、塘坂引水二期工程建设，建成琅岐公交枢纽站、11万伏变电站。夯实产业基础。力促生态智慧海洋小镇、探索小镇、六旗乐园等大项目启动实施，争取法国PVCP、山水市民农庄等项目签约落地，推动琅岐产业招商打开局面，形成滚动接续态势。加快聚集人气。启动琅岐岛主干道沿线景观整治，积极争取海峡青年交流营地承接省、市重要会议和重要活动，推动北大培文福州实验学校落地建设，加快九龙商业中心招商步伐。

加快项目建设。把项目作为推动经济社会发展的主抓手和落实发展责任的“牛鼻子”，深入开展“抓项目、促发展”专项行动。全力实施208项省市区重点项目，力争完成年度投资280亿元以上。启动实施星云电子产业园等81个重点项目，加快推进东部快速通道（马尾段）等74个重点项目，竣工建成国光电子电容器生产线扩建等71个重点项目。建立健全务实高效的项目推进机制，完善重点项目协调会、区领导挂钩项目、约谈通报等制度，全面推行现场办公、联合审批、集中协调等办法，切实提升项目推进速度。抓好“五个一批”工作，更加注重产业项目投资，按照时间节点抢开工、抓在建、促投产，实现项目可接续、不断档。

强化要素保障。突出规划引领，紧抓福州市新一轮总规修编的机遇，加快我区规划调整，提高规划工作的科学性和有效性。坚持集约节约用地，着力解决批而未供、供而未建等问题，突出“零地招商”、“以地招商”，力争储备土地5500亩、交地4500亩，切实提升项目落地率。加大闲置厂房收储力度，建设一批企业定制厂房。积极拓宽融资渠道，规范PPP项目运作，吸引社会资本参与基础设施建设。夯实土地出让计划，加强与自贸区金融机构对接，争取国家开发银行、农业发展银行更大支持，切实做好资金保障工作。

（二）突出产业立区，进一步加快转型升级

把物联网产业作为“1号工程”。建成中国（福州）物联网产业孵化中心，同步开展孵化中心招商工作。精准对接华为等行业龙头企业，加快骐骏物联网模组、腾景光电产业园、飞毛腿储能电池等项目落地，力争全年再引进40家以上物联网相关企业，完善物联网生态圈。运用窄带物联网技术，提升我区市政设施、平安建设等智能化管理水平，打造物联网应用标杆城区。争取省、市更大支持，推动福水智联、国脉科技、三鑫隆、冠林等企业扩大在智能水务、车联网、智能井盖、智能安防等领域的产品应用，持续扩大商用规模。加快中国·福州物联网开放实验室二期建设，发挥实验室在行业标准制定、产业集聚等方面的示范引领作用，实现实验室与物联网企业深度合作。盘整亭江“两高”以北土地资源，满足物联网企业硬件生产需要。加快工信部物联网人才基地建设，推动物联网人才引进和培养，打造物联网人才集聚区。

提升传统制造业。处理好“破”与“立”的关系，推动传统企业关停一批、提升一批、转产一批。深入实施“中国制造2025”马尾行动计划，促进制造业与互联网、现代服务业深度融合，支持企业智能化改造，发展服务型制造，推动制造业迈向中高端。用好用活《扶持企业技术改造四条措施》，积极帮助企业申请省技改基金，持续推进中日达镀锡生产线、华映柔性创新研究中心实验室等17个重点技改项目建设。鼓励企业加大科技创新投入，走“内涵式”发展路线，加强技术中心等创新平台建设，引导企业运用新技术突破瓶颈、提升产能，新培育一批名优产品和知名品牌。

壮大现代服务业。继续加大基金招商力度，推动基金小镇向基金重镇发展。切实提升金融服务实体经济水平，完善“政府+基金+企业”对接机制，引导基金投向区内重点产业项目，实现产融无缝衔接。积极推动楼宇招商，加快商业办公去库存。用好用活《关于加快总部经济发展的四条措施》，力争新引进一批总部企业。加快推动世界贸易中心项目落地，支持名城中心、中环自贸广场、亿载金城等商圈繁荣发展。推动出台更有实效的关检创新举措，提升通关通检效率，支持冷链物流、跨境电商等产业发展壮大。加快深海时代产业园、科乐通、海文铭等项目建设，建成出口加工区跨境电商保税仓库，吸引京东跨境直邮进出口、中海仓、网易考拉等项目入驻，启动京东线下展示交易中心建设，设立京东保税仓。

发展特色现代农业。以突出特色、延长链条、创建品牌、提升效益为主线，坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业。培育壮大坤兴海洋、名成水产等农业龙头企业，引导企业发展农产品精深加工、海洋生物及制药等产业，提高农业附加值。持续提升琅岐红蟳、葡萄、芭乐等品牌效应。实施琅岐休闲农业项目，以4个市级休闲农业示范点为中心，结合琅岐骑行系统建设，有效串联各类种植场，建设1.1万平方米游客服务中心，打造生态农业观光园。

（三）突出改革创新，进一步释放发展动能

推进重点领域改革。加快建立权责清单管理系统，健全权责清单管理办法，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。完善“多证合一、一证一码”等商事制度改革。加快推进综合执法改革，强化“双随机、一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”，解决多头执法、重复执法问题。完成环保机构垂直管理改革。深化区属国企改革，全面建立现代企业制度，推进经营性国有资产集中统一监管，实现国有资产保值增值。扎实推进财政体制改革，赋予镇街更大自主权，促使镇街各项事业提速增效。

扩大对外开放合作。坚持小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，充分利用“5·18”海交会、“9·8”投洽会等招商平台，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。借助自贸试验区政策优势，优化提升出口加工区功能，加快完善跨境电商服务（监管）平台。用好台湾青年创业创新基地等载体，鼓励支持台湾青年在我区创业就业。建成琅岐对台客运码头，提升“两马”航线竞争优势。继续办好“两马同春闹元宵”、“两马”体育联谊赛、两岸同名村交流等对台特色交流活动。

营造优质政务环境。深入开展企业精准帮扶，严格落实区领导挂钩重点企业制度，定期召开企业问题专题协调会，通过产融对接、挂钩帮扶、转贷服务等措施，帮助企业解决资金、用地、用工等难题。加强“互联网+政务”建设，推进“一号申请、一网通办、全程网办”。建立标准化办事指南，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。深化“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。全面铺开行政审批服务电子证照应用，健全项目前期服务和重点项目代办长效机制。推进部分行政审批和服务事项下沉社区，打造社区15分钟便民服务圈。

（四）突出品质提升，进一步统筹城乡发展

完善市政基础配套。新改扩建经二路、康庄大道等26条市政道路，建成铁南西路三期、君山西路北段等9条市政道路。持续推进马尾大桥北接线互通立交建成通车，加快实施福马路（马尾段）提升改造工程。新建7个公共停车场，新增公共停车泊位430个。实施城市亮化工程，全面改造提升江滨东大道夜景灯光，形成道路、楼体、景观、轮廓相结合的城市沿江夜景。新改扩建雨污管网50公里。实施6个绿化提升工程，建成天马山生态公园，新增绿地面积28万平方米。积极推进“厕所革命”，新改建公厕15座。

强化城市综合治理。大力实施旧屋区改造，按照“三年行动、两年安排”的要求，年内完成占地768亩、总面积80.3万平方米、涉迁户数4450户的朏头、上下德旧屋区改造征迁任务。启动旧住宅小区综合整治行动计划，完成英华园、凤祥小区等12个老旧小区综合整治。制定科学合理的交通疏解方案和应急措施，专项整治魁岐互通、104国道马尾隧道、君竹环岛等8个重点堵点，加快实施朏头路南段道路工程等95个交通治堵项目。加大生态保护和环境治理力度，严禁引入高耗能、高污染、高排放项目。推动青洲、快安、长安污水处理厂市场化运营，提升污水处理整体运营成效与管理水平。完成君竹河综合治理，启动魁岐河、磨溪河、沃头浦河等河道整治。推进城区精细化管理，始终保持“露头就打、出土就拆”的“两违”整治高压态势，开展户外广告牌、占道经营等重点领域专项整治，启动罗星街道垃圾分类试点，严格建筑施工和渣土运输管理，新建3个渣土消纳点，营造良好城区生活环境。

提升城市文化内涵。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，通过文艺下乡、惠民演出、文艺创作、非遗传承等活动，进一步打响船政文化、闽安古镇等特色文化品牌。推动船政文化城片区整体开发，加快周边地块收储，积极对接大型央企、实力民企，打造复合型临港产业生活区。继续挖掘优秀传统特色文化内涵，推进优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。开展全区各级文物保护安全巡查，进一步加强传统文化保护。

实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，制定乡村振兴计划，深入实施美丽乡村三年行动，年内完成8个美丽乡村建设。推行农村公路“路长制”。大力开展农村环境综合整治，加快农村污水工程包建设，完善农村垃圾治理市场化运作机制。加强古村落、古建筑的保护修复，推进历史文化名村建设。强化区镇农村土地流转平台建设，加快土地承包经营权流转。全面深化农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资，提高各类资源要素的配置和利用效率，多途径、多渠道发展壮大集体经济。

（五）突出惠民实效，进一步增进民生福祉

大力发展社会事业。提高教育教学质量。优化城区学校布局，多渠道扩充教育资源，做好三牧中学马尾校区、船政幼儿园招生办学各项工作，建成罗星儿童学园、山水旺岐幼儿园、和平中心小学、亭江中学二期，开工建设师大二附中科艺楼、罗星中心小学扩容工程等5个重点教育项目。落实政府购买普惠性民办幼儿园服务，实施义务教育管理标准化学校建设，推动普通高中特色发展，深化职业教育产教融合。加大奖学奖教力度，更加注重青年教师培养，努力打造高素质、高水平师资队伍。建设“健康马尾”。积极引进知名三甲医院、民营医院到我区办医，全力推动福州市第一医院琅岐院区开业运营。进一步配齐配足先进医疗设备，加大医疗卫生人才引进和培养力度，提升乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心医疗服务水平。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。深入实施全民健身计划，完善全民健身设施，新改建30条健身路径。打造便捷交通。积极对接地铁2号线马尾延伸段报批工作，启动港口路下穿“三站两区间”建设。推动区公交公司与市公交集团联动换乘，探索开展企业个性化定制公交服务，增加公交运力，优化公交线路，扩大公交覆盖面，进一步缓解群众出行难问题。

提高社会保障水平。推进医养护一体化家庭医生签约服务，大力发展居家社区养老，实现居家社区养老服务照料中心镇街全覆盖。建成7个农村幸福院，加快区社会福利中心建设，形成多层次养老服务体系。发展社会福利、救助和慈善事业，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准和城乡居民医保人均筹资水平，深入开展职工温暖工程、金秋助学等活动，重点帮扶困难群体。建成魁协新苑和建坂锦苑，提速山水旺岐、共和苑等4个安置房项目建设，新建保障性住房2114套，保障民众住有所居。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。加强食品药品安全执法检查和质量监管，治理餐桌污染，推进食品安全城市创建工作，让人民吃得安全放心。

维护社会安定稳定。深化“平安马尾”建设，进一步健全社会治安防控体系，强化社会治安网格化管理，继续推进高清视频监控探头建设，推动社会公共视频资源联网应用。强化“法治马尾”建设，扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元联动体系，推进矛盾纠纷排查化解。打造“智慧马尾”，充分利用物联网技术，推广智慧小区工程，提高社会管理智能化、精细化水平。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完成村（居）换届选举。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升省级双拥模范城创建成果，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，做好防火防汛防台防震等工作。

（六）突出马上就办，进一步打造务实清廉高效的人民政府

坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从区委在推动马尾发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府以及区委的各项决策部署落到实处。

推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问作用，进一步完善政府议事规则和决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。

提升工作效能。大力弘扬“马尾的事、特事特办、马上就办”的开发区精神，以特别高效的作风、特别担当的精神、特别务实的举措，推动各项工作提速、提质、提效。完善效能督查机制，加大问责力度，持续整治“庸懒散拖”等不良习气。落实一线考察、正向激励，旗帜鲜明地为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲、加油助威，让广大干部想干事、能干事、干成事，进一步提振干部干事创业精气神，以实干推动发展，以实干赢得未来。

保持清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。加强审计监督，严明财经纪律，让权力在阳光下运行。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到持廉守正、干干净净。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，务实进取、跨越赶超，为开创新时代马尾建设新局面、谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗！