马尾区海丝史迹保护和申遗三年行动方案

根据市政府办公厅下发的《福州市人民政府办公厅关于印发福州市海丝史迹保护和申遗三年行动方案的通知》（榕政办〔2020〕31号）的文件精神，我区入围2处海丝史迹遗产点，分别为迥龙桥及邢港码头（闽安古镇）和罗星塔。为全面推进我区海丝史迹保护和申遗工作，特制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以申报世界文化遗产“有利于突出中华文明历史文化价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实古代中国和现代中国”和“写好新世纪海上丝绸之路新篇章”等重要指示精神为指导，切实做好福州海丝史迹的保护和联合申遗等各项工作，融入福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，与海丝申遗城市共同参与海丝沿线国家和城市文明对话和友好合作，为促进沿线地区社会经济文化发展做出积极贡献。

（二）工作目标

严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》及其《操作指南》的标准和要求，遵循文物保护的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针、不改变文物原状的原则，根据国家文物局整体工作部署，融入海丝申遗城市联盟，借鉴学习陆上丝绸之路成功经验，贯彻落实《福州市人民政府办公厅关于印发福州市海丝史迹保护和申遗三年行动方案》，全面推进我区海丝史迹保护和申遗工作，积极做好海丝史迹的保护研究、展示利用、监测管理、宣传推广和合作交流等工作，提升我区海丝史迹保护水平，推动实现联合申遗成功。

二、主要任务

（一）建立健全申遗管理协调机制

1.完善海丝申遗城市联盟对接机制。积极参加海丝联盟城市联席会议，进一步加强福州海丝史迹的保护研究、展示利用、监测管理、宣传推广和合作交流等工作。（责任单位：区申遗办，配合单位：船政管委会、船政公司）

2.健全海丝申遗组织机构。加强对我区海丝史迹保护和申遗工作的组织领导，健全落实长效协调机制，强化日常推进机制，每半年由区申遗办召集召开一次区海丝史迹保护和申遗工作小组会议，每季度区申遗办召集召开区海丝史迹保护和申遗联络员会议，加强日常联系、协调，及时传达、贯彻有关工作部署。充实区申遗办工作人员，固定办公场所，抽调精干力量集中办公。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司，配合单位：罗星街道、亭江镇）

3.设立各海丝史迹点保护管理机构。在2个海丝史迹点设立专门的保护管理机构，明确管理权限和工作职责，落实专职人员，保障海丝史迹点的现场管理用房。（责任单位：船政管委会、船政公司，配合单位：罗星街道、亭江镇）

（二）积极提升海丝史迹保护水平

4.积极推进迥龙桥海丝史迹点申报全国重点文物保护单位

积极推进我区海丝史迹点迥龙桥及邢港码头（闽安古镇）申报全国重点文物保护单位。（责任单位：文旅局、船政公司，配合单位：亭江镇）

5.编制海丝史迹保护专项规划。根据国家文物局的要求，在市文物局指导下，罗星塔、迥龙桥海丝史迹点年内要启动保护规划、管理规划编制工作，明确各海丝史迹点的保护、管理和控制要求。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司、资规局）

6.制定专项保护管理办法。罗星塔、迥龙桥海丝史迹点需制定完善海丝史迹点管理制度（办法），明确海丝史迹点的保护对象、保护界限及管理要求、管理规划的法定地位、管理机构、协调机制、规划衔接、保护经费保障等相关内容。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司、资规局、财政局）

7.开展海丝史迹点文物保护修缮和环境整治。按照世界遗产保护要求，在市文物局指导下，各海丝史迹点部署编制文物保护修缮和环境整治设计方案，按程序报批后实施。（责任单位：船政管委会、船政公司、住建局、资规局，配合单位：罗星街道、亭江镇、文旅局、房地产公司）

8.完善海丝史迹点各类档案建设。建立福州海丝史迹基础数据库，收集、整理各海丝史迹点资料；设立专门档案室，配备专业人员，完善相关设施、设备。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司，配合单位：档案馆）

9.开展日常监测管理工作。罗星塔、迥龙桥海丝史迹点保护管理机构编制海丝监测方案，分阶段实施监测工程。并将监测工作纳入到保护管理机构的职责中，形成长效管理机制。（责任单位：船政管委会、船政公司，配合单位：文旅局、亭江镇）

10.开展海丝申遗工作培训。定期组织举办海丝申遗文物保护和日常管理等专业培训班，帮助各海丝史迹点技术人员、管理人员提高专业水平。由罗星塔、迥龙桥海丝史迹点编写英文讲解词，配备专业英文讲解员。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司）

11.建立健全海丝史迹点相关规章制度。罗星塔、迥龙桥海丝史迹点保护管理机构制定文物专项巡查日常维护、文物保护工程、三防、灾害应急预案、游客管理、村规民约等方面的规章制度。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司、罗星街道、亭江镇）

（三）积极拓展海丝文化合作交流

12.深化福州海丝主题研究。与相关的境内外学术机构和专家学者开展合作，围绕海丝史迹点进行专题学术研究。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司）

13.设置福州海丝文化常设展和配合开展全国巡回展。积极参与海丝城市联盟组织的海丝文物全国巡回展。在各海丝史迹点设置常设的专题展，突出史迹相关海丝遗产特征及价值。（责任单位：船政管委会、船政公司）

14.加强学习和交流，共同打造海丝文化品牌。利用国内、外海丝城市文化交流平台，借鉴学习成功经验，开展与其他海丝申遗城市之间的交流合作，以扩大眼界、拓展思路、借鉴经验。（责任单位：区申遗办、船政管委会、船政公司）

15.开展海丝文化宣传。编写福州海丝史迹保护和申遗的相关中英文读本，配合做好海丝申遗中英文官网和网络媒体宣传平台建设；开展海丝申遗宣传进社区、进学校等工作；组织开展新闻报道。（责任单位：区委宣传部、区申遗办、船政管委会、船政公司、教育局）

三、措施保障

（一）加强组织领导。成立我区海丝史迹保护和申遗工作领导小组，制定细化实施方案，明确牵头协调机构，建立落实长效协调机制，充实人员力量，加强督查，确保工作落实到位。

（二）落实经费保障。建立健全工作经费保障机制，将海丝保护和申遗工作经费列入区政府年度财政预算予以保障。

（三）强化监督检查。为确保我区海丝申遗工作的落实到位，各海丝史迹点保护管理机构通过定时报送落实情况、日常督察等机制，做到评价有体系、完成有时限、工作有实效。

附件：1.马尾区海丝史迹保护和申遗三年行动任务分解表