2023年，我局深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《福建省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《福州市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《马尾区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等有关决策部署，认真履行本部门法治建设第一责任人职责，进一步提高我局依法行政的能力和水平，有力促进了生态环境的高质量保护，环境质量持续改善，群众身边的突出生态环境问题得到有效解决，环境治理体系和治理能力现代化不断提升。

2023年，马尾区空气质量综合指数2.34，空气优良天数比例98.6%，空气质量考评在全市城区组中位列第一名。白眉水库等集中式饮用水源、闽江琯头、闽安国控断面、白眉溪省控小流域水质达标率均达100%。重点建设用地安全利用率、危险废物利用处置率、医疗废物无害化处置率均达100%。

现将我局2023年法治政府建设工作总结报告如下：

一、2023年推进法治政府建设情况

（一）加强学习宣贯，强化法治思维

一是我局高度重视法治政府建设工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，抓好领导干部“关键少数”普法教育工作，把法治政府建设工作列入局分党组重要议事日程，作为中心组学习以及我区生态环境管理的一项重要内容。强化干部职工学法，结合市生态环境局组织的“整训月”活动，组织干部职工和执法人员对新颁布、新修订的法律法规进行系统学习，不断增强“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的政治自觉、法治自觉和行动自觉。

二是广泛开展环保法治宣传。制定落实2023年度“谁执法谁普法”责任清单，并在马尾区人民政府网站公开。组织局干部职工参加全市国家工作人员统一学法考试，组织全市执法人员参加全省生态环境系统行政执法资格考试，以考促学、以学促用，有效地提升行政执法队伍的综合法律素质。结合生物多样性日、六五环境日、国家生态日等重要纪念日，通过开展海屿小学空气站房环保开放日、主题宣传等形式面向社会各界宣传生态环境法律法规，号召大家积极参与生态文明建设，自觉遵守生态环境法律法规。把普法融入执法全过程，在行政执法过程中，向企业主开展实时普法、精准普法，直接面向企业主开展有针对性的释法说理活动，进一步提高企业主的生态环境法律法规意识，帮助企业主正确理解生态环境保护法律法规规定，自觉执行相关处罚裁决。

（二）加大执法监管，严格依法行政

一是规范生态环境行政执法文书和程序，生态环境行政执法做到执法主体合法、执法过程透明、取证程序合法、笔录制作规范、处罚决定合法。加强行政处罚案件的法制审核，坚持重点案件、疑难案件集体审查制度，提升办案质量。充分发挥兼职法律顾问的作用，对每个行政处罚决定、行政命令均需听取兼职法律顾问意见或出示书面审核意见，并纳入案卷中，减少或避免行政处罚、行政命令出现漏洞和错误。二是强化能力建设。完成办公场所、执法装备、执法车辆等执法标识的更新和应用。加强执法装备配置，近年来投入大量资金用于执法装备能力提升、网格化能力建设、应急能力建设等项目建设。三是开展专项生态环境执法行动，严厉打击环境违法行为。组织参加市生态环境局开展的“清水蓝天”、环境执法大练兵、“散乱污”企业排查整治、“静夜守护”、扬尘整治等专项执法行动，对生态环境违法行为持续保持高压态势，综合运用环保法律法规及新环保法配套办法规定的各项措施依法查处各类环境违法问题。2023年以来，全区共计立案处罚环境违法行为3起，处罚金额3.18万元。四是配合马尾区政府、区司法局开展规范性文件的认定、评估清理等工作，我局现行有效的3份行政规范性文件均在福州市马尾区门户网站集中发布。

（三）健全化解矛盾纠纷机制，解决突出问题

一是持续做好行政应诉工作。认真学习贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，积极创新行政应诉工作机制，建立健全相关制度，依法履行应诉职责，行政机关负责人和行政执法人员的依法行政意识进一步增强。落实行政诉讼案件统计和备案工作。2023年，我局无行政诉讼案件。二是不断完善信访工作机制。持续开展第一、二轮中央生态环境保护督察43件督察交办信访件全覆盖“回头看”，确保整改到位。两轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及我区的21项整改任务，已完成整改销号20项，1项达到序时进度。2022年省生态环境保护督察交办信访件10件，已全部办结并通过验收，需整改反馈问题共涉及14项，已完成整改4项，10项达到序时进度。2023年第三轮中央生态环保督察，交办29件信访件（含协办2件），属实或部分属实26件，已全部办理并反馈。

（四）深化“放管服”改革，助力法治化营商环境

贯彻落实上级部门关于优化营商环境的工作部署，优化事项办理流程、提升事项服务水平。一是按照“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的原则，主动上门释政策、送技术、解难题，提供全过程保障，确保审批服务到位。2023年，共完成56个建设项目环评审批。二是加强事中事后监管。组织开展“双随机、一公开”执法监管工作，完成双随机检查208家（次），对发现的38个环境管理问题已督促整改。三是推进环境信访办理见行见效。扎实推进信访办理，着力解决百姓身边突出环境问题，有效化解生态环境领域矛盾纠纷，2023年，我局共受理12369平台投诉件91件、12345平台投诉件681件，其他各级环境信访转办件10件，所有信访件均按信访程序要求及时办理。

二、2024年工作计划

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些弱项和问题，如依法行政意识和依法治污观念有待进一步增强，依法行政规范化、标准化有待进一步提升。

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，推动法治政府建设与生态环境保护深度融合。一是继续深化提升“1+3”依法行政工作机制。贯彻落实新修订的《生态环境行政处罚办法》，从执法程序、取证的合法性等角度进一步规范行政执法行为，提升我区生态环境系统依法行政能力。二是积极营造良法善治的法治环境。紧密围绕“八五”普法实施，利用多元化媒体宣传方式，加强对环保政策法规解读、典型案例释法等，努力营造全社会遵法守法用法氛围。三是持续推进柔性执法。强化省一体化大融合行政执法平台应用，加强案件办理的透明化和执法监督，贯彻落实省生态环境厅新修订的行政处罚裁量基准，推行包容审慎的“四项清单”制度，让执法有力度更有温度。

福州市马尾生态环境局

2024年2月22日