马尾区财政局关于2022年工作总结与2023年工作思路的报告 

　　2022年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”要求。按照区委、区政府对做好当前财政经济工作的决策部署，充分发挥财政职能作用，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，积极服务马尾经济社会各项事业发展，较好地完成了各项目标任务。 

　　2022年，全区一般公共预算总收入34.15亿元，比上年下降4.1%，扣除留抵退税，同口径增长4.1%。其中，地方一般公共预算收入22.75亿元，比上年下降0.9%，同口径增长5.4%。全区一般公共预算支出37.48亿元（含省市专款和上年项目结转支出），比上年增长33.7%。 

　　一、加强组织领导，落实意识形态工作主体责任和党风廉政建设工作  

　　（一）强化组织领导，确保全面履职 

　　区财政局党组高度重视意识形态工作，成立并调整了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长的领导小组，并召开意识形态专题会议，明确了相关人员的工作职责，做到了全面落实工作责任，层层传导工作压力，在全局形成齐抓共管的良好局面。继续把意识形态工作纳入党建工作、领导班子及领导干部目标管理，并作为班子成员民主生活会、对照检查材料和年度考核述职报告的重要内容，把意识形态工作与我局中心工作同安排同部署同考评，全力打好意识形态工作主动战。 

　　（二）强化理论学习，筑牢思想之基 

　　抓宣传思想工作，理论武装是关键。局党组高度重视党员的政治理论学习，充分发挥好党组理论中心组的带头作用，推动党员干部读原著、学原文、悟原理。 

　　1.党组中心组学习制度化。2022年年初制定了局党组理论学习中心组专题学习计划，坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、党的二十大等会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，并结合“提高效率、提升效能、提增效益”行动、乡村振兴、平安建设、文明创建等重点工作开展学习。上半年共组织开展中心组理论学习10次。 

　　2.“三会一课”学习规范化。以“三会一课”和“主题党日”等形式，开展党的十九届六中全会精神专题党课、“七一”专题党课、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《闽山闽水物华新》等学习，开展线上学习陈炜同志先进事迹、网上保密教育培训、观看节能宣传周启动仪式等活动。全体党员干部认真学、反复学、深入学，做到学思践悟、知行合一，切实把党的二十大精神落实到岗位上、体现在工作中，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导思想和行动。 

　　3.业务学习常态化。区财政局紧贴日常业务工作，定期开展专业知识、业务技能等各方面专题学习活动，形成常态化学习机制，切实提升全体人员的理论素养和实践能力，打造专业化的财政队伍。上半年，我局积极组织开展了预算管理一体化系统培训、财政系统行政执法人员培训等，通过营造良好的业务学习氛围，进一步激发了财政干部职工对专业知识和业务理论的学习热情。 

　　（三）强化宣传意识，规范阵地管理 

　　1.弘扬模范典型，传递道德力量。一是党建+引领经济发展。将党建作为引领发展的第一推动力和保障力，注重抓班子、带队伍，组织党员干部围绕中心工作找准切入点和结合点，各项工作有序开展。 

　　二是党建+助力疫情防控。局党组充分发挥党员的先锋模范作用，多次召开疫情防控部署会议，坚持党员打头阵，加班加点多措并举打好疫情防控阻击战。全体党员干部职工勇担使命，积极作为，赴共建社区--马尾镇凯隆社区，支援开展全员核酸检测采样工作，维护现场秩序。上半年，我局共计参加6轮核酸志愿活动，派出200余人次赴社区协助开展核酸检测。同时，为助力社区创建“无疫小区”，我局联合区国资中心，向凯隆社区捐赠医用酒精、免洗消毒凝胶、84消毒液和防护手套等防疫物资。 

　　2.强化宣传引领，营造良好氛围。确保局内宣传栏、广告牌、文化活动场地等意识形态阵地内容及时更新，始终坚持正确方向和导向，弘扬主旋律，传播正能量。通过宣传栏、微信群等，积极宣传政策和惠民信息。坚持做好网络舆论管理，按要求落实政府信息公开。加大新闻宣传上报力度，传递正能量典型。 

　　二、财政主要工作情况： 

　　（一）全力支持经济高质量发展 

　　一是落实减税降费各项政策措施，对符合增值税留抵退税条件的企业应退尽退，对制造业中小微企业实施阶段性税收缓征措施，缓解企业资金困难和资金压力。二是落实企业研发经费投入分段补助、技改专项补助等政策，支持科技创新发展，整合各类产业扶持资金，推进产业提质增效。2022年，累计安排企业扶持资金4.13亿元。三是强化税收组织征管，加大国有资源盘活力度，加强非税收入管理，切实增加财政收入，提高财政保障能力。扣除留抵退税因素，全区一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入同口径分别增长4.1%、5.4%。 

　　（二）扎实推进城乡建设 

　　一是多渠道筹资，支持城市设施建设。通过申请政府债券、盘活存量资产等多种融资方式，统筹安排13.34亿元资金，重点保障福州地铁2号线东延段（一期）、港口路下穿及市政基础设施工程、长安工业园区排水管网工程一期等市政基础设施建设；统筹安排9.48亿元，用于征迁补偿、安置回迁及拆迁清盘工作，盘活我区低效用地；统筹安排2000万元，支持老旧小区综合整治和提升改造行动。 

　　二是持续改善人居环境质量，提升居民生活幸福感。统筹安排1.49亿元，推进景观提升改造工程，完善重要线路、片区、门户绿化建设和绿化景观体系，深入拓展市民绿色休闲空间。进一步推动街区综合提升、缆化下地、沥青路面平整度提升和重要街区综合提升、城市标识系统提升、老街巷整治等老城区综合提升“多位一体”工作及灯光夜景提升改造。 

　　三是精细精准提高城市管理水平。统筹安排1.27亿元，推动道路清扫保洁市场化改革、垃圾分类市场化运作，通过数字化、智能化管理，打造路面保洁规范化、垃圾分类精品化、环卫作业精细化的洁净街区，让市容市貌更加整洁有序。 

　　四是深入推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。统筹安排2351万元，围绕打造1个省级特色镇、10个省市级试点村和1个省级实绩突出村，推进28个乡村振兴项目建设。统筹安排523万元，支持推进琅岐“菜篮子”工程建设和人居环境整治。逐步健全乡村振兴财政支持保障机制，提高土地出让收入用于农业农村的比例。 

　　（三）支持保障和改善民生 

　　一是严格落实教育支出“两个只增不减”目标要求。统筹支出7.4亿元，保障教育支出总体投入持续增长。推进教育系统工程项目建设，推进智慧校园建设，改善教学环境。2022年马尾第二实验小学、马尾君山幼儿园投入使用，新增小学学位1620个，公办幼儿园学位270个。统筹安排1566.87万元，将民办幼儿园的400多个学位全部转为普惠学位，公办率、普惠率持续提升。 

　　二是着力健全社会保障体系。统筹支出4.25亿元，用于社会保障和就业支出。持续完善社会救助体系，提高困难群众基本生活保障标准，将城乡低保救助标准提高至880元/月/人。每月定时发放事实无人抚养儿童基本生活补贴。建立困境（留守）儿童服务购买机制，投入52.22万元引进专业社工服务，实施“福蕾行动计划”，设立14个福蕾之家站点。 

　　三是全力推动卫生健康事业发展。统筹支出2.79亿元，有力有序抓牢健康事业，全力做好疫情防控工作资金保障，进一步提升公共卫生应急处置能力。坚持实施国家基本公共卫生服务项目，将原12类基本公共卫生服务经费财政补助标准提高至75元/人。城乡居民医保政府补助标准由人均620元/年提高至660元/年。 

　　（四）切实提升财政管理水平 

　　一是规范预算收支管理。严格财政收入征管，加强收入监测分析，依法依规组织收入，健全科学有效、精准有序的财政收入组织工作机制。强化预算约束和执行监控，严格执行人大批准的预算草案，严控预算调剂追加。坚决落实政府“过紧日子”要求，继续压减非急需非刚性支出，持续优化支出结构。保证序时支出进度，加快预算执行进度，提高财政支出精准度，切实保障好区委、区政府确定的重点领域项目资金需求。 

　　二是提升预算管理绩效。坚持“花钱必问效、无效必问责”绩效管理模式，以预算管理一体化系统上线为契机，将绩效管理整体嵌入预算管理流程，实现预算管理和绩效管理一体化。不断优化预算管理一体化系统，规范财政预算管理业务流程、管理要素、数据标准。推行“大专项”项目资金管理模式，纵深推进专项资金实质性整合。加大结余结转资金清理统筹力度，对执行进度较慢或确实无法使用的资金，按规定收回统筹安排用于经济社会发展急需支持的领域。 

　　三是用好管好债券资金。建立我区债券资金使用进度常态化督查机制，压紧压实主管部门和项目单位责任，加快债券资金支出进度。精准聚焦重点领域和重点项目，开展常态化债券项目储备工作，敦促相关单位抓紧落实前期准备工作，提高项目储备质量。强化债务限额管理和预算约束，完善全口径债务风险管控，严格落实偿债主体责任，坚决遏制新增地方政府隐性债务。 

　　四是加强财政投资项目评审管理。全年完成财政性投资项目评审190项，送审投资金额38.33亿元，核定投资金额33.62亿元，净核减4.71亿元，核减率12.28%。 

　　五是强化财政监督职能。聚焦贯彻落实减税降费政策、落实政府“过紧日子”、防范债务风险等重点任务，开展财经领域专项整治行动，严肃财经纪律执行。加强财政监督检查与纪检监察、审计等业务贯通协调，协同推进民生领域专项资金管理。加强预决算公开管理工作，提高“三公”经费监管精细化水平。 

　　三、2023年工作思路 

　　（一）加强财政收支管理，确保财政平稳运行。一是多维度组织收入。通过加大专项资金、债券项目策划及资金争取，加大结转结余资金以及财政欠款的清理回收，多渠道做大财力。同时，加大调库收入办理、非税征管、资产处置等，确保财政收入超序时进度。二是强化预算约束和绩效管理，加快推进支出标准体系建设，进一步规范支出管理，优化支出结构。加快推进预算管理一体化系统全面运行，提高各级预算管理规范化、科学化、标准化水平。三是加强政府隐性债务管理，坚持遏制增量和处置存量并举，守牢不发生系统性风险底线，确保财政经济稳健运行。 

　　（二）综合运用财税政策工具，助推经济可持续发展。一是持续贯彻减税降费政策。建立跨部门联合会商机制，定期会商政策落实情况，切实做好退税资金保障，确保应退尽退、应减尽减。加快落实新的政策部署，及时出台配套措施，进一步稳定市场预期、提振企业信心。二是强化财政金融协调联动服务实体经济。充分运用财政贴息、资金补助、风险分担等手段，对冲疫情影响，支持企业纾困。搭建产融对接平台，联合区内各行业主管部门组织开展专场对接会，支持企业通过债权、股权等多渠道开展融资，发挥金融在构建现代产业体系中的先导作用。三是用足用好政府债券资金扩大有效投资。积极争取上级对我区专项债券额度的支持，重点用于交通基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程、农林水利、生态环保、乡村振兴、脱贫攻坚、民生服务等领域，带动扩大有效投资，促进提高公共服务水平和经济社会发展。 

　　（三）坚持以民生为导向，全力保障“三保”支出。积极应对疫情等的影响，及时帮扶失业人员和需纳入低保的对象、临时遇困人员等，在保障和救助上该扩围的扩围，应保尽保、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活。继续保障养老金按时足额发放，做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生工作。强化为民办实事项目资金使用情况的跟踪问效，推动资金尽快形成实物工作量。将“三保”支出作为预算支出重点，保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫情防控必要支出作为“三保”支出的重要内容。 

　　（四）深化财政体制改革，提升预算管理水平。一是建立直达资金支出管理机制，加强监测分析，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，强化进度通报，督促各相关部门加快预算执行进度。二是深化财政预算制度改革，争取明年初上线运行国有资产管理信息模块，把全区预算单位国有资产纳入一体化大平台管理；下半年上线“国库会计档案电子化管理系统”，减少原始凭证存档量，更好满足日常查账和财务决算审计等业务需要。三是建立健全结余资金定期清理机制，加大结转结余资金清理力度，切实压缩结转结余资金规模。加强存量资金管理，努力盘活闲置资金，提高预算执行效率。四是优化区级与镇（街）财力分配机制，建立财税部门与镇（街）共抓收入的协同机制，明确镇（街）年度财税收入任务，根据当前“稳市场主体”的大形势，结合《马尾区扶持产业龙头促进企业发展的若干意见（试行）》精神，进一步规范优化市场主体扶持政策。 

　　（五）进一步严肃财经纪律，强化财会监督力度。一是认真履行会计监督职责。严控“三公”经费支出，加强公务活动和资产配置管理，严把支出审核关口，确保一般性支出只减不增。聚焦贯彻落实减税降费政策、加强基层“三保”保障、加强资产管理等重点任务，开展财经秩序专项整治行动，严肃查处违规行为。二是加大重点绩效评价力度。进一步强化“全面自评、部分抽审、重点评价”的绩效评价体系，选取涵盖重点政策和项目、专项债券项目、PPP项目等财政重点评价项目。全周期跟踪问效重大政策和项目，以重大民生项目乡村振兴为基础，拓展多年度资金使用效益评价。将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金一律按规定收回并统筹安排。