2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，马尾区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以做好党的二十大安保维稳为主线，坚持“3820”战略工程思想精髓，聚焦“三提三效”推进创新发展，全力推动全区司法行政工作取得新成效，推动法治政府建设再上新台阶。     

　　一、主要工作完成情况

　　（一）坚持服务大局，提升依法治区和依法行政水平

　　一是依法治区工作统筹谋划切实加强。持续健全完善马尾区法治建设体系，推动出台《法治马尾建设规划（2021-2025年）》和区法治政府建设、法治社会建设、法治文化建设实施方案，有效推动全区依法行政、法治政府建设取得新成效。顺利完成第二批全国法治政府建设示范创建实地评估迎检和中央依法治国办市县法治建设工作督察、省委依法治省办法治政府建设督察迎检工作，助力我市成功获评第二批“全国法治政府建设示范市”。

　　二是依法行政水平不断提升。参与行政复议体制改革工作，出台《福州市马尾区行政复议体制改革实施方案》，完成全国行政复议平台的同步办理、录入和案件材料上传，共收到行政复议案39件（其中2021年结转3件，2022年受理29件，不予受理7件）。规范行政应诉工作，做好应诉答辩、出庭应诉等相关工作，共承办行政应诉案件15件（一审案件9件，二审案件6件）。严格规范性文件审查，共审核规范性文件13件，备案率100%。全面落实法律顾问制度，我局完成对区政府对外合作等重大合同、协议的审查工作，出具合法性审查意见56份，参加区政府专题会议54场，审查区政府常务会议、专题会议议题154份，为政府依法决策提供了重要依据。加强行政执法监督，在全区行政执法部门间开展行政执法案卷评查工作，执法案卷质量明显提升。进一步充实我区行政执法力量，2022年共组织各镇（街）、区直单位78人参加福州市行政执法资格考试，组织申领并发放43本行政执法证件。推动全区21个行政执法部门建立健全行政处罚自由裁量基准制度，细化量化各类行政处罚的裁量范围、种类、幅度等，并结合相关法律法规规章的立改废情况，及时动态调整。

　　（二）强化法治保障，提升公共法律服务质效

　　一是公共法律服务优化提升。我区“12348”热线累计接听解答咨询2012人次，满意度平均达到100%，回复12345便民服务中心法律咨询58件。定制“四法味”菜单：在马尾镇打造楼宇枫桥“148”品牌，培育3个商务楼宇公共法律服务点，突出“人情味”；在罗星街道打造行业协会“148”品牌，成立“福建省冷冻食品协会公共法律服务联络点”，突出“海鲜味”；在亭江镇打造侨乡“148”品牌，成立区内首个“涉侨公共法律服务平台”，突出“故乡味”；在琅岐镇打造乡村振兴“148”品牌，与“红蟳公社”联合成立法律服务驿站，提供生态环保普法、法律咨询援助、消费旅游纠纷快速调处等更具乡土气息的法律套餐，突出“风土味”。马尾区依托法律驿站、联络点等平台，为群众提供便利高效的法律服务的做法被《福建日报》报道推广。

　　二是法律援助成效显著。认真做好农民工、残疾人、妇女、未成年人、老年人、军人军属等重点人群法律援助工作，开展“送法进军营”“送法进企业”“法援惠民生·助力农民工”品牌维权等系列活动。区法律援助中心共审批、指派、承办各类案件共503件，案件涉及农民工234人、老年人9人、未成年51人、妇女127人、残疾人16人、一般贫困者165人，接待群众来访536人次,为受援人免收法律服务费用251.5万元，为受援人挽回经济损失1250万元。马尾区法律援助中心荣获2022年度福州市“五一先锋号”。

　　三是公证服务方式持续创新。马尾公证处共完成3089件公证服务，其中国内公证953件，涉外公证2084件，涉台公证43件，涉港澳公9件，公证业务收费1520036元，派出公证人员46人次前往棚户区拆迁征收改造选房、危房测绘、群租房整治、国有土地挂牌出让、违章建筑拆除等不同项目现场进行公证服务，为群众、企业提供公证法律服务咨询2600余次，上门服务49次，办理远程视频公证23件，提供延时服务72次。马尾公证处在实践中进一步夯实“微公证”服务模式，在办证咨询、申办流程、远程视频等方面进行重点优化，提供微信咨询服务210余人次，服务微信账号增至4个。

　　四是有效开展村居法律顾问工作，满足基层群众多元的法律服务需求。聘请律师担任我区79个村（社区）法律顾问，村居法律顾问覆盖率100%。2022年，顾问律师共参与大型义务法律服务宣传53次，发放法治宣传资料近700余份，现场解答各类法律咨询385件，参与各司法所组织的各类调解31件，为村（社区）提供各类管理建议59件，修改各类法律文书共27起，接待、引导群众400余人次。

　　（三）维护和谐稳定,深入推进基层社会治理

　　一是全民普法工作开启新篇章。1月，出台《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划2021-2025年）》、3月，区人民代表大会常务委员会出台关于开展第八个五年法治宣传教育的决议。创新“三问”工作法，探索问卷式“法治三问”普法新路子，针对企业、学校、村民、居民等不同群体定制“订单式”普法菜单，实现精准式普法到家新模式。推出普法微信表情包“安安润润”，通过“小卡通”传递“大文化”、“小表情”撬动“大普法”，以活泼、生动的法治文化创意形式，给群众带来新鲜有趣的指端体验。抓好重点人员法治教育，继续开展领导干部任职前法律知识考试，2022年10月举办了马尾区科级领导干部法治专题培训班，组织7批次102名干部参加任职前法律知识考试。

　　二是人民调解工作创新发展。推动村（居）专职调解员100%全覆盖，创新“3+3+N”调解机制，共排查调处各类矛盾纠纷2810件，调解成功率达99.2%，案件数量较去年同期增长72.3%。区人民调解中心及各级调解组织共受理诉调对接案件39件，检调对接案件7件，公调对接案件857件。开展护航党的二十大维稳安保工作，制定《马尾区司法局关于做好党的二十大维稳安保工作方案》，成立领导小组，分设重点人群组、信访工作组、机关安全组、队伍安全组、舆情导控组等5个专项工作组,用实际行动为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

　　三是重点人员管控全面加强。挖掘船政法治文化，打造具有地域文化特色的法治教学打卡点，采取国学与本地特色文化相结合引入社区矫正主题教育活动中，进一步提升特殊人群的道德情操和法律意识，取得良好的教育矫治效果。联合区检察院、区公安局共同建立《马尾区社区矫正信息化核查工作制度》，每季度与派出所对接共享出行住宿等信息，严控社区矫正对象外出情况，充分运用福建公安云搜网和省社区矫正一体化平台两大“技防”手段，常态化开展信息化核查工作，今年开展信息化核查78780人次，全区在册社区矫正对象101人。我区共有刑释解教人员349人，安置帮教率100%，在琅岐镇新成立一家曙光安置帮教基地，与其他家曙光基地形成互补互动的格局，提升就业安置成功率。

　　二、存在问题

　　一是法治政府建设的制度体系有待健全。工作推动机制不够完善，工作落实机制有待进一步强化。二是法治建设的积极性主动性还不够。个别部门对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强，主动性不够。三是全区依法行政水平有待进一步提升。行政诉讼案件败诉率较高，行政执法能力仍需进一步强化，行政执法效能需要进一步提升。

　　三、2023年工作安排

　　（一）健全完善法治政府建设制度体系。完善行政执法工作机制，构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。强化法治政府建设推进机制，深入推进法治政府建设督察工作，加强对薄弱环节的指导和督促，确保法治政府建设各项工作任务落地落实落细。

　　（二）深化行政复议体制改革。进一步健全完善行政复议工作机制，加强行政复议队伍建设，畅通行政复议申请渠道，完善行政复议调解机制，推进行政复议工作信息化建设。充分发挥行政复议监督功能，推动全区依法行政工作取得实效。

　　（三）全面提升依法行政意识和能力。重视行政应诉工作，加强对行政应诉人员的业务培训，充分发挥法律顾问的作用，增强行政机关应诉能力。建立案件风险化解机制，形成诉讼风险化解清单，落实化解责任，提高行政诉讼案件调解率，降低行政诉讼败诉率。