马尾区财政局2022年度法治政府建设

　　工作报告

　　2022年，马尾区财政局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，牢牢把握建设法治政府的总体要求，全面贯彻落实《马尾区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，紧紧围绕财政中心工作，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，各项财政法治工作顺利开展。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升法治政府建设水平。

　　1. 坚持用习近平法治思想统领法治建设一切工作。一是区财政局党组努力在学懂弄通做实上下功夫,深入学习宣传贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，充分发挥好党组织班子示范带动作用。二是将法治建设工作纳入重要议事日程，与财政业务工作同研究、同部署、同贯彻。三是强化组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责，成立了由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的局法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓的工作格局。

　　2. 积极开展财政法律法规宣传教育工作。一是坚持党组理论学习中心组学法制度。局领导班子成员带头学法、讲法和守法，采取集中学习和自学相结合，专题学习了《中华人民共和国宪法》《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《中华人民共和国保守国家秘密法》《民法典》《信访工作条例》等。二是干部职工经常学。在领导干部的率先垂范下，全局干部职工学习了《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可法》《预算法》《会计法》《政府采购法》等一系列法规政策，增强财政职工干部依法行政意识。三是组织学法业务培训。紧贴日常业务工作，定期开展专业知识、业务技能等各方面专题学习活动，形成常态化学习机制，切实提升全体人员的理论素养和实践能力，打造专业化的财政队伍。2022年，我局积极组织开展了预算管理一体化系统培训、财政系统行政执法人员培训、全省“三公”经费执行监控工作视频会等，提高了财政干部依法行政能力。

　　（二）深入推进依法行政，加快法治财政建设

　　1.深化财政“放管服”改革。围绕建设“阳光政府”的目标，行政审批及相关公共服务事项的办事条件、办事程序、办事内容已全部纳入省网上办事大厅，行政审批活动全程接受服务对象监督。行政审批和公共服务事项编制统一的办事指南，制作办理流程图，全面推行一次告知、一表申请，实现“最多跑一趟”。全面落实证明事项告知承诺制度，及时推进证明事项清理工作。继续完善“双随机、一公开”抽查制度，推进“互联网+监管”系统。

　　2.持续优化法治化营商环境。鼓励和支持民营经济持续健康发展，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，转发了《福建省财政厅 福建省工业和信息化厅关于认真落实政府采购促进中小企业发展政策的通知》，要求200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。采购代理机构不得在采购文件中设置不合理条件限制或排斥民营企业，不得以注册资金、资产总量、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对民营企业实行差别待遇或歧视待遇，并将政府采购对中小企业的优惠措施作为格式化条款写入采购文件编制范本中切实维护和保障不同所有制企业的公平待遇。同时，通过福州日报官方微信、福州新闻网等多种新媒体渠道，持续公布恶意逃废债务失信行为的企业和自然人，构建多渠道、全方位的防范失信“阵线”，持续改善我区营商环境。

　　3.全面主动落实政务公开。主动公开财政预决算报告、“三公”经费支出情况、专项资金、行政事业性收费、债务资金等财政信息，并定期动态更新。按规定编制、公布政府信息公开工作年度报告并及时更新政府信息公开指南和目录，全面落实政府信息公开工作要点。除法律法规规定不予公开的情形外，对政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购公开采购意向，包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等，根据《福州市马尾区财政局关于开展政府采购意向公开工作的通知》（榕马财采[2021]669号）规定，全区各预算单位自2022年1月1日起实施意向公开。

　　4.坚持落实法律顾问制度，聘请福建建达（马尾）律师事务所为法律顾问，充分发挥法律顾问咨询作用，加强对执法行为、重大决策进行合法性审查，提升依法决策能力，推进依法行政。

　　（三）深入推进公正文明执法，提升行政执法公信力

　　1.严格落实行政执法“三项制度”，实行行政执法资格管理制度，已有10名执法人员参加行政执法资格考试，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法，加强行政执法人员经常性教育培训，进一步提升执法人员法治意识和法律素养。

　　2.发挥财政监督管理职能作用。开展2022年度会计监督检查工作和会计代理记账机构资格审批工作，切实履行财政部门会计监督职责，对区内12家代理记账公司进行代理记账执业情况检查。按照马尾区持续开展违规发放津补贴奖金福利问题专项整治工作方案要求，在节日前后继续不定期在全区开展专项督查工作。配合区组织部、区审计局、区人社局开展“1+X”检查工作，2022年检查了福州中国船政文化管委会、中国船政文化博物馆、马江海战纪念馆、琅岐经济区财政局等十余家单位。通过核对账册、查看账目、谈话等方式进行检查了解,进一步规范全区行政机关事业单位各类津补贴、奖金福利的发放，杜绝违规发放津补贴奖金福利行为。

　　3.坚持预防为主，健全预警机制。建立健全群众举报、媒体监督、主管部门日常监管和查处结合的预警机制，全面梳理区内类金融企业，预警非法集资活动，关注互联网金融、P2P网贷等新领域的非法集资动向，开展经常性的风险排查整治活动。2022年，累计排查类金融企业143 家、疑似私募业务企业724家。同时，强化防范非法集资宣传，联合人行、中国银行、华福证券开展“守住钱袋子 护好幸福家”防范非法集资宣传活动活动，依托“七进”，到沿山社区开展防范养老诈骗宣传。

　　4.加强财政资金监管。深化国库集中支付改革，实行财政资金支出全程监督。强化财政投资评审,共完成工程项目预、结算评审27.15亿，净核减4.07亿，充分发挥了评审工作节支增效的作用。加强政府采购管理，确保了政府采购活动过程中做到公开、公平、公正。积极开展强农惠农富农资金和会计信息质量检查，严肃财经纪律。

　　二、存在问题

　　2022年我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但还存在一定的差距。一是新形势下运用法治思维和法治方式解决财政管理和问题的能力有待进一步增强；二是财政法治宣传教育，特别是法治培训开展还不足，干部学法用法能力还需进一步加强，法治培训效果有待提升。

　　三、2023年工作安排

　　2023年，区财政局将持续认真学习领会习近平法治思想,提高政治站位,牢固树立依法行政、依法理财理念,以高水平法治财政建设服务保障财政高质量发展。

　　一是学深悟透法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训、党员学习的重要内容，在学深悟透上下功夫，把习近平法治思想贯彻落实到谋划财政法治工作的各方面、全过程。

　　二是深化改革、加力创新，不断完善财政制度体系，全面落实行政执法责任制及行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，强化财会监督，不断提高财政执法质效。

　　三是认真落实“八五”财政普法规划年度目标工作任务，严格“谁执法谁普法”责任制，做好法治宣传教育培训工作，切实提高财政干部职工的法治思维和能力。

　　马尾区财政局

　　2023年3月14日