案例内容 【案情简介】

　　2020年4月,岳某带领6人到马尾区建设路某工地从事焊工工作，并于同年5月底完工。但包工头左某一直以上级部门未拨付工程款项为由拖欠岳某等6人务工工资70345元，岳某等人讨薪未果无法返乡，因此疫情期间多次到信访部门上访。后经双方交涉，2020年6月某日，岳某等6名工人一同来到福州市马尾区人民调解中心（以下简称“调解中心”）申请调解解决。

　　调解中心在安抚好当事人的激动情绪之后，大致掌握了纠纷产生的原委及经过。经过大致评估矛盾化解的可能性之后，调解中心受理了该纠纷。

　　【调解过程】

　　在组织双方调解前，调解员向岳某及以及其他五名工人认真了解相关情况得知，岳某等六人受许某和汤某要约，在他们承包的工地从事焊工工作，务工工资总共为70345元，双方当事人签订了协议。岳某等人按照协议要求施工，工程如期完成。许某和汤某却一直未将务工工资发放给岳某等人，从而引发纠纷。许某和汤某都表示岳某所说情况情况属实，但表示其不是不想支付工资，而是相关部门还没有划拨工程款，只要工程款项到账就立刻支付民工工资。

　　在充分了解情况后，当日下午2点30分，经调解中心协调，左某与岳某等6名工人在调解中心进行调解协调。调解员向双方告知调解程序、事项后，分别让双方表达各自意见并出示相关证据资料。

　　岳某等人表示，约定的工作已经完工，可是每次向许某和汤某讨要工钱，他们二人都推诿拖拉不肯给，工程完工之后就准备回家了，工人们这次一定要拿到拖欠的工钱才肯罢休。许某表示，不是他们不付工资，是相关部门还没有划拨工程款，只要工程款项到账就立刻支付民工工资。明确双方当事人意见后，调解员确定把许某作为突破点，采取“背靠背”的调解方式分头做双方工作。

　　许某和汤某方面，调解员为其宣传讲解了《合同法》相关法律法规。指出双方当事人在平等、公平的原则下签订了协议，内容合法，虽然协议内容不是很规范，但协议内容确是双方真实意思表达，合同真实有效，双方权利应受法律保护。岳某等人按照合同要求如期完成工程项目，已履行合同义务。许某未按要求支付岳某报酬，未履行合同义务，属违约行为。按照《合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，第一百零九条规定：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”指出本身拖欠民工工资不对，且逾期支付工资已经构成违约，建议许某继续履行合同义务，立即支付工资。

　　岳某方面，调解员在稳控住岳某等人情绪的同时，向其宣传相关法律常识，让他们认识到签订劳务合同的重要性，让他们明白讨要薪资的方式要合法的道理。

　　经过1个多小时的协调和劝说工作，许某和汤某都表示愿意支付岳某等民工工资，由于金额较大，无法向岳某等人当场支付现金，需要岳某等人提供银行账号，通过手机银行转账的方式向岳某等人支付工资，下午四点半，调解员为左某、岳某等起草了调解协议，双方签订协议。

　　【调解结果】

　　当天，双方当事人共同签订调解协议书，内容如下：

　　1.许某和汤某需在本协议书签字生效当日一次性向岳某等6人支付工资款项，一共70345元。岳某等6人收款后应向许某和汤某出具收条。

　　2.岳某等人承诺自本协议上述款项履行完毕后，不再以任何理由、任何方式向许某和汤某主张权利，双方之间不再存在任何其他未了纠纷。

　　【案例点评】

　　本案属于拖欠农民工工资问题，通过访调对接机制，通过人民调解平息劳资纠纷，农民工不要通过劳动仲裁与诉讼程序就能迅速取到被拖欠的工资，不仅维护自己的合法权益，同时也节省了自己诉讼成本和法院的案件压力，避免诉累。

　　拖欠农民工工资，一直是社会关注的焦点，本。尤其是疫情期间，因为民工讨要工钱而引发的群体事件和暴力事件屡有发生。作为一个弱势群体，当无力承担在讨薪过程中所背负的高昂时间成本、经济成本时，民工群体往往会采取简单的暴力手段，继而引发群体事件或者暴力事件。因此，以低成本、高效率的人民调解和协商的方式介入农民工工资拖欠纠纷，是迅速有效解决问题、促进社会和谐的最有效的办法。

　　面对该纠纷当事人多的情况，调解员一是有效疏导情绪，防止矛盾升级。纠纷中，民工法律意识不强等，在讨薪中容易产生情绪波动，加剧双方的矛盾，调解员有效安抚情绪，确保调解顺利进行。二是及时沟通各方，迅速弄清事实，为快速化解矛盾纠纷打下基础。三是耐心明理释法，寻找破解关键。采取“背靠背”的沟通方式，分别替矛盾各方分析其在此次纠纷中的权利义务和责任，让当事人明白无论是依法还是依理，都应该按照法律法规和协议自觉履行支付义务。