琅岐经济区管委会、各镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门、单位、各园区：

《关于推动新一代人工智能加快发展实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

福州市马尾区人民政府办公室

2020年4月18日

福州市马尾区关于推动新一代人工智能

加快发展实施方案

 

为进一步贯彻落实《福建省人民政府关于推动新一代人工智能加快发展的实施意见》（闽政〔2018〕5号）和《福州市人民政府办公厅印发关于推动新一代人工智能加快发展实施方案的通知》（榕政办〔2020〕15号），聚集新要素、培育新动能，加快我区新一代人工智能和实体经济深度融合，促进人工智能场景应用，实现数字经济高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以提升新一代人工智能创新能力为主攻方向，立足数字马尾建设，通过制定产业发展目标，培育人工智能领军企业，实施人工智能示范项目，为实现数字经济高质量发展提供有力支撑。

二、发展目标

到2020年，人工智能对马尾创新驱动发展、产业转型升级、数字经济发展和社会智能服务的引领带动效能显著提升，人工智能关键技术取得进展、智能经济初具规模、应用推广扎实有效。

关键技术取得进展。机器视觉与模式识别、大数据、自主无人智能系统、机器学习等核心技术取得突破，人工智能芯片、物联网基础器件、智能制造等方面取得一定发展成效。

智能经济初具规模。在长安片区打造智能制造产业基地，为我区工业提升转型智能支撑；实施人工智能应用示范项目5个以上，培育8家人工智能重点企业，人工智能相关产业规模达到30亿元。

应用推广扎实有效。人工智能技术与物联网产业进行深度融合，串联物联网感知层、传输层、平台层和应用层企业，人工智能技术在智能制造、交通、医疗、农业、教育、安防等领域得到有效推广。

生态体系不断完善。通过整合物联网开放实验室等现有创新平台资源和新大陆等龙头企业，聚集人工智能专家、专业技术人才及创新应用团队，为产业发展提供人才保障。

到2025年，人工智能技术在经济社会各领域得到深度融合和推广应用，人工智能成为带动我区产业升级和经济转型的重要动力。

三、重点任务

（一）加强人工智能产业核心技术研发

物联网。以福州物联网开放实验室为依托，发挥马尾物联网产业基地的集群优势，整合物联网全产业链资源，重点研发新一代物联网的高灵敏度、高可靠性智能传感器件和芯片，攻克射频识别、近距离机器通信、直接零部件标识、智慧城市多维认知与智能萃取、智慧城市多尺度立体感知、车联网等物联网核心技术和低功耗处理器等关键器件，支持二维码、智能POS、远程抄表等智能终端技术的应用推广，打造全国领先的物联网感知识别产业聚集区。加快海量连接、深度覆盖、低功耗、低成本窄带物联网技术的试验和试点，推进北斗卫星导航系统、智能互联互通网关、物联网操作系统、低功耗广域网等关键技术研发和应用。

责任单位：区工信局（物联网产业发展中心）、高新园区

智能制造。以长安片区打造智能制造产业基地为契机，引进机器人与增材设备制造、智能测控装备制造、智能关键基础零部件制造、智能车载设备制造、智能消费相关设备制造等智能制造产业，积极培育产业配套完善、创新能力突出、辐射带动作用强的智能制造基地。推进飞毛腿EI检测移印人工智能项目建设，通过不断迭代进行检测算法模型训练，达到AI检测超过人工检测准确率要求，从而达到移印检测由AI取代人工，节省企业人工成本的目标。

责任单位：出口加工区投服中心、区工信局、区发改局、高新园区、马江企业服务中心

软件信息及服务业。鼓励新大陆、国脉科技等企业，加快区块链技术研发和应用项目建设，推动区块链技术和行业应用融合发展，不断催生新业态、新模式、新场景。发展人工智能，加强人工智能产业核心技术研发，推动网龙网络、中锐网络等重点软件企业加大人工智能领域的研发投入，推进人工智能与教育融合应用项目研发建设。

责任单位：发改局（大数据服务中心）、工信局、高新园区、马江企业服务中心

（二）加快人工智能创新平台建设

打造资源共享平台。在行业大数据与人工智能计算资源整合开放、健康医疗与智能制造领域，布局一批人工智能支撑平台。联合数据龙头企业与政府部门，面向制造、交通、电力、金融、医疗、教育、旅游、政务和公共安全等行业，建立数据资源开发平台和智慧质检云服务平台，共同探索建立开放共享机制。

责任单位：区发改局（科技局、大数据管理局）、区卫健局、区文旅局、区教育局、区公安局、区市场监管局、区交通局、区工信局、区金融服务中心、自贸区供电服务分中心　　

打造成果转化平台。主动对接省、市相关单位和行业组织、科研机构、高校，充分发挥新大陆等企业的积极性，建立人工智能产业沟通合作机制，引导和支持社会力量建设人工智能领域众创空间、科技企业孵化器等服务机构，为龙头企业技术提升和中小微企业加快发展提供专业化服务。 　　 

责任单位：区发改局（科技局）、区教育局、区工信局、区市场监管局　　

（三）优化人工智能产业布局

立足马尾物联网产业基地平台建设，以高新技术产业为先导，大力发展传感器、物联网核心器件、智能芯片等智能终端与基础产品，着重突破大数据、自主无人系统等技术瓶颈，实现在智能医疗、智能驾驶、智能安防、智能交通等领域的行业应用，打造智能物联产业基地。加快人工智能根植产业，在传统产业改造升级、对接高端产业等方面寻找突破口，积极推进人工智能产业优势技术研发和行业应用，培育人工智能产业新增长点。

责任单位：区工信局、区发改局

（四）强化人工智能示范应用

智能工厂。在新能源、光电等制造行业开展智能工厂应用试点，着力推广动态智能调度、生产装备智能物联与云化数据采集、多维人机物协同等新技术，实现生产设备网络化、生产数据可视化、生产过程透明化、生产现场无人化，以机器学习技术分析处理现场数据，实现设备在线诊断、产品质量实时控制等功能，提升工厂运营管理智能化水平。

责任单位：区工信局，高新园区、马江企业服务中心、出口加工区投服中心　　

智能医疗。依托开发区医院等医疗机构和相关企业，利用大数据和人工智能分析技术建设医学图像自动处理与分析系统、智能辅助诊断系统、远程医疗系统等，积极应用柔性可穿戴、生物兼容的生理监测系统等，推进精准医疗、智能医疗、智慧医院等建设，提升医疗服务能力和群众获得感。　

责任单位：区卫健局

智能交通。发挥马尾物联网的优势，重点支持基于5G的车路协同技术。建立复杂场景下的多维交通信息综合大数据应用平台，发展交通智能监控、智能调度和智能协同系统，实现综合交通的智能化控制、诱导与协同，达到安全高效运行。

责任单位：区交通局、区交警大队、区发改局（大数据管理局）

智能物流。进一步推动区内仓储运输企业智能化装卸搬运、分拣包装、加工配送等智能物流装备研发、推广应用，重点建设一批如越海物流、百世仓储等大型自动化仓库，提升我区仓储运营管理水平和效率，提高我区仓储物流企业自动化利用率。到2020年底，投入使用的智能化应用仓储物流企业3-5家。

责任单位：区商务局、区交通局、高新园区、马江企业服务中心、出口加工区投服中心、出口加工区

智能安防。支持面向社会治安、火灾、有害气体、地震、疫情等自然灾害智能感知技术的研发和成果转化，推进智能安防监控解决方案的应用部署。支持部分有条件的社区开展基于智能视频监控的公共安防区域示范，加快重点公共区域安防设备的智能化改造升级。支持智慧社区建设，通过人工智能技术对社区信息分析，提高社区服务能力。

责任单位：区住建局、区委政法委、区卫健局、区农业农村局、区公安局

智能家居。依托我区物联网企业的技术优势，加强人工智能技术与家居建筑系统的融合应用，提升建筑设备及家居产品的智能化水平。研发智能物联网控制系统、智能家居、大数据的运动和健康检测平台，提升家电、耐用品等家居产品感知和联通能力。

责任单位：区工信局、区住建局、区大数据管理局　　

智能金融。依托现有金融综合服务平台，积极推动在榕金融机构加大智能风控、智能监管、智能投顾和机器人客服等应用投入，鼓励金融机构在监管允许和风险可控的条件下创新智能金融产品和服务，发展金融新业态。

责任单位：区金融服务中心、自贸区经开办、区大数据管理服务中心、人行马尾支行　　

智能农业。加快物联网、大数据等现代信息技术和装备在农业生产全过程的研发和应用，积极推广遥感监测、智能识别、自动控制、机器人等设施，建立完善天空地一体化的智能农业监测网络和大数据智能决策分析系统，大力推进数字农业发展，建设农业物联网示范点，提升农业信息化水平。

责任单位：区农业农村局、区大数据管理服务中心、区工信局　　

智能政务。对接市智能政务平台，结合我区实际，开展人工智能公共管理和服务应用示范平台，推动服务机器人在网上办事大厅、政府热线、门户网站、服务窗口的应用，提升政府公共服务效能。

责任单位：区发改局（大数据管理局）、“智慧马尾”管理服务中心、行政服务中心

（五）培育人工智能创新企业

孵化一批人工智能创业企业。推动各园区、科技企业孵化器和众创空间将人工智能作为优先支持和服务领域，推进人工智能科技成果转移转化，孵化培育和发展人工智能创业企业。支持人工智能创新资源条件相对聚集的区域，搭建人工智能领域新型创业服务机构，加强核心技术培训辅导，围绕人工智能在产业中的实际应用，进行应用产品开发，打造开放式人工智能创新创业基地，构建开源开放平台，孵化培育一批人工智能创业企业，支持人工智能创新创业。

责任单位：区发改局（科技局）、 区教育局、区人社局、区工信局、各园区

培育一批人工智能“双高”企业。充分发挥我区数字经济、智能制造等领域的产业优势，在感知识别、智能机器人、智慧教育等新兴领域加快培育一批“单项冠军”，促进其发展成为高成长性企业、高新技术企业和科技小巨人领军企业，形成经济新增长点。

责任单位：区工信局、区发改局（科技局）

（六）聚集人工智能创新人才

聚力引进高端人才。依托省、市人工智能人才交流平台，利用“多区叠加”优势，统筹利用现有人才政策，增强各园区和企业平台的集聚效应，积极吸引海内外高层次人才来我区进行人工智能成果转化或创办人工智能成长型企业。重点引进物联网、感知识别、智能机器人、智能汽车、可穿戴设备、虚拟现实等顶尖科学家和高水平创新团队。落实企业人力资本成本核算相关政策，激励企业、科研机构引进人工智能人才。

责任单位：区人社局、区发改局（科技局）、区委人才办、区财政局、区税务局、区工信局

培育高素质人才团队。鼓励企业与物联开放实验室、阳光学院等高校、科研院所等开展高水平的人工智能人才培育与实操实训工作。培育具有发展潜力的人工智能领军人才、人工智能基础研究、应用研究和运行维护等方面专业技术人才以及注重培养贯通人工智能理论、方法、技术、产品与应用等纵向复合型人才。推进“校企合作”模式，面向重点行业提供行业解决方案，推广行业最佳应用实践。

责任单位：区人社局、区教育局、区委人才办、区发改局（科技局）、区工信局

推动人工智能学科建设。完善人工智能领域学科布局，鼓励有条件的高校在原有基础上拓宽人工智能专业教育内容，加强人工智能与其他学科专业教育的交叉融合，形成“人工智能＋X”复合专业培养新模式。支持阳光学院先行试点建立人工智能专业，培养人工智能相关学科方向高层次人才，并与企业合作建设人工智能实训基地，开展人工智能学科建设和人工智能技术技能培训，为经济建设输送“人工智能＋”复合型专业人才和高技能人才。

责任单位：区教育局、区人社局、区委人才办

四、重大工程

（一）城市大脑建设工程

开展区内信息化平台调查摸底工作，力争实现区内各类平台数据融合、数据共享。启动智慧城市“智慧大脑”建设工程，汇聚各类城市数据，以“政务治理”为突破口，继续完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，深化推进政务云平台的建设与运营，继续打通社会、政务数据资源，以数据智能驱动提升城市治理能力。深度挖掘人工智能在智能交通、健康医疗、智慧教育、市场监管、商贸服务等领域的融合应用场景，建设一批人工智能密集应用项目。

责任单位：区发改局（大数据管理局）、区大数据服务中心、“智慧马尾”管理服务中心、区卫健局、区交通局、区教育局、区市场监管局、区商务局、区农业农村局、区工信局

（二）海洋智能机器人发展工程

围绕“智慧海洋”工程建设目标，在海上巡逻、环境监测、渔船监测与台风防灾等领域开展海洋机器人应用研究与实现。提升我区海域航线保障、防灾减灾能力，形成一批融合新产品、新服务。

责任单位：区发改局（科技局）、区农业农村局、区工信局

（三）居家护理智能机器人发展工程

针对社会老龄化现状，积极推动面向助老陪护、家庭服务等特定场景的智能服务机器人的研发和应用。支持相关企业与高校、科研院所利用人工智能、大数据等技术，研制具有智能路径规划、语音交互、智能跟随、人脸识别、智能环境感知、智能险情预警等功能的智能居家护理机器人。

责任单位：区发改局（科技局）、区工信局

（四）质控机器人发展工程

面向新能源汽车电池、光电等行业数字化、智能化质量检测技术需求，以行业骨干企业牵头，联合省内外高校、科研院所，整合优势资源展开技术攻关，突破云端与终端人工智能云服务平台关键技术，推动相关产品和解决方案研发和产业化。

责任单位：区发改局（科技局）、区工信局、区市场监管局

（五）安全智能机器人发展工程

以行业需求为导向，交叉融合多传感器多模态信息融合与感知、智能识别与险情预警、多机协同、自主导航和路径规划、机器自主行走等技术，支持相关企业与高校、科研院所提升自主型或辅助型安全机器人等无人系统的智能化水平，推动在安全巡逻、电力巡线、应急救援等重要行业领域的创新应用。

责任单位：区发改局（科技局）、区工信局、区公安局

五、保障措施

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视，加大扶持，把人工智能发展摆上重要议事议题，加强统筹协调。成立由区政府分管领导为组长，区直有关部门负责人为成员的马尾区推进人工智能发展协调小组，加强对人工智能发展的工作指导，协调解决发展中的重大问题，协调小组办公室设在区发改局（大数据管理局）。各相关单位要做好人工智能应用推广、产业发展、科技研发重大项目的落地实施。

责任单位：区发改局（大数据管理局、科技局）、区财政局、区教育局、区人社局、区工信局、区委人才办

（二）加大政策扶持

1、用好用足研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、企业研发费用分段补助、高新技术企业奖补、企业技术改造补助、首台套等激励创新一系列优惠政策，鼓励企业牵头和参与人工智能领域联合攻关。

责任单位：区发改局（大数据管理局、科技局）、区财政局、区税务局、区工信局、区委人才办

2、盘活现有各类扶持创新资金资源，对企业、高校、科研院所人工智能重大项目研发、重大平台建设、高层次人才引进培养、国内外高端品牌并购、重点应用示范，以及企业智能化技术改造、产品技术标准制定给予支持，特别是要加大首台运用、首套运用、首项成果运用的扶持支持力度。 

责任单位：区发改局（大数据管理局、科技局）、区工信局、区财政局、区税务局、区委人才办

3、支持各级各类产业股权投资基金、创业投资基金等对人工智能相关技术研发、应用和产业发展加大投入倾斜。鼓励各类社会资金、资源对人工智能创新团队和项目以债权或股权投资等方式进行投入。

责任单位：区发改局（大数据管理局、科技局）、区财政局、区金融办、自贸区经开办　　

（三）优化营商环境

1、充分发挥“多区叠加”政策优势，优化对外开放区域布局，吸引人工智能高端资源要素集聚。对标国内外先进地区，深入推进“放管服”改革，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推行智能审批、全程网办，打造国际化、法制化、便利化的一流营商环境。

2、加大力度开展“一把手”招商、龙头招商、园区招商、产业链招商和第三方招商，大力引进具备核心技术和领先优势的人工智能重点企业项目。对接省、市“6.18”平台机制，积极参与人工智能技术转移转化专场，为企业发布需求信息、开展技术咨询等活动提供服务。

3、坚持引资、引技、引智相结合，支持我区人工智能企业与国内外人工智能领先高校、科研院所、团队合作。推进人工智能军民融合发展，资源共享。鼓励我区人工智能企业“走出去”，加强人工智能研发合作与交流，促进人工智能产业对接。

责任单位：区行政服务中心（营商办）、区商务局、区发改局（大数据服务中心、科技局）、区自然资源和规划局、区工信局、区教育局、区退役军人事务局　

（四）营造创新生态

分类推动重点领域数据开放，出台政务数据依申请公开使用细则，率先有序开放政务数据资源，聚焦教育、交通、环境、医疗、商业等重点领域，完善政务数据资源共享开放政策，研究开放数据负面清单制度。建立数据共享交换监管制度，鼓励引导公共服务机构数据开放，围绕电力、燃气、通信等领域，构建涵盖多类型数据的开放性行业大数据训练库，形成人工智能创新应用多场景验证环境。 加快下一代移动通信、物联传感等网络基础设施建设。鼓励和引导骨干企业建立人工智能产业专利数据库，提升自主知识产权形成能力。加强共性技术和应用创新研究的成果转化，支持企业参与新一代人工智能国家标准、行业标准的制修订，不断提升标准话语权。积极发挥舆论宣传和导向作用，调动全社会参与支持人工智能发展的积极性。

责任单位：区发改局、区大数据服务中心、区市场监管局

 

附表：马尾区新一代人工智能加快发展工作任务清单