为进一步推进简政放权，放管结合、优化服务，创新政府管理模式，规范司法行政行为，加强事中事后监管，根据福州市人民政府办公厅《关于印发福州市推广随机抽查机制事中事后监管实施方案的通知》（榕政办〔2016〕7号）和《马尾区司法局落实随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案》（榕开司〔2016〕34号）的要求，制定2019年第一次“双随机”抽查工作方案如下：

   一、抽查单位

   福建建达(马尾）律师事务所、福州市马尾公证处。

   二、抽查人员产生办法

   分两队，随机抽取带队领导各1名，执法人员各3名。检查人员名单在人教科监督下于2019年7月11日上午抽签产生。检查福建建达(马尾）律师事务所带队领导为：尹朝晖，执法人员高颖、程文松、林高月；检查福州市马尾公证处带队领导为：陈珠钦，执法人员陈强、林靖、陈瑾。

   三、抽查内容

  （一）律师事务所

   1、律师队伍建设情况；

   2、业务活动开展情况；

   3、律师执业表现情况；

   4、内部管理情况；

   5、受行政奖惩、行业奖惩的情况；

   6、履行律师协会会员义务的情况；

   7、其他事项。

  （二）公证处

   1、组织建设情况；

   2、执业活动情况；

   3、公证质量情况；

   4、公证员执业年度考核情况；

   5、档案管理情况；

   6、财务制度执行情况；

   7、内部管理制度建设情况；

   8、其他事项。

   四、抽查时间

   福建建达(马尾）律师事务所：2019年7月19日；

   福州市马尾公证处：2019年7月22日。

   此次抽查全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查工作结束后，形成检查报告，内容包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被抽查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。

附件：1.法律服务机构名录库

　2.检查人员名录库

　3.“双随机”抽查工作细则（试行）

                                                                                              福州市马尾区司法局

                                                                                                 2019年7月11日

附件1

            法律服务机构名录库

附件2：

                 检查人员名录库

附件3

“双随机”抽查工作细则（试行）

   第一条  为加强对法律服务行业的监督管理，提高事中事后监管的效率和执行力，促进市场公平竞争，依据国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和省政府办公厅《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》（闽政办〔2015〕151号）要求，制定本细则。

   第二条 本细则所称“双随机”抽查工作（以下简称抽查工作）是指，我省司法行政机关依据法律、法规、规章规定，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的法律服务机构进行现场抽查，并公开随机抽查结果的监管方式。

   第三条  各级司法行政部门按照属地管理的原则，负责辖区内法律服务市场随机抽查工作，并将随机抽查作为日常监督检查的主要方式，建立健全随机抽查事项清单、检查人员名录库和法律服务机构名录库。

   第四条  随机抽查事项清单、检查人员名录库和法律服务机构名录库要在本单位门户网站公开，并根据法律法规和现实情况变化进行动态调整。

   第五条 将辖区内所有法律服务机构都要列为随机抽查对象，按照业务类别编入法律服务机构名录库，通过摇号的方式从名录库中随机抽取。

   第六条  市县司法行政部门可参照省厅模式建立检查人员名录库。因检查人员人数偏少，无法按照业务类型分别建立检查人员名录库的，可从建立统一的检查人员名录库。

   第七条  抽查工作开始前，根据抽查对象的类型，从相应检查人员名录库中随机抽取2名以上检查人员。检查人员与抽查对象有利害关系的，应当依法回避。

   第八条  随机抽查比例不低于辖区内机构数的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的法律服务机构，要加大随机抽查力度。

   第九条 “双随机”抽查要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查工作结束后，要形成检查报告，内容包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。

   第十条   按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时在门户网站公开。要根据社会信用体系建设有关规定，将随机抽查结果及时推送公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录。随机抽查工作要接受社会监督，形成有效震慑，增强法律服务机构和执业人员守法自觉性。

   第十一条 为提高抽查工作效率，省厅有关业务部门可先随机选择辖区，在选中的辖区中随机选择检查对象。市县司法局因辖区内法律服务机构少，无法开展随机抽查活动的，经当地编制、法制、效能等有关部门认可，可以实行全面性的检查，检查频次每年不少于2次。

   第十二条 检查人员要依照法定程序严格执法，遵守保密规定。对检查中发现的问题要从严从快处理，对涉嫌犯罪的要移交司法机关进行处理，确保法律服务领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

   第十三条 本细则自印发之日起试行，试行期间2年。