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关于马尾区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告

日期:2008-01-15 19:32 来源:马尾区政府

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年,在区委、管委会、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督指导下,我区坚持以科学发展观为指导,认真落实“四个重在”、“四谋发展”的海西建设实践要领和主题,积极转变发展方式,创新发展模式,努力化解经济运行中出现的矛盾和问题,有力地推动科学发展、协调发展、和谐发展,国民经济和社会保持良好的发展势头,全面超额完成区八届人大一次会议审议通过的各项目标任务。

1、国民经济主要指标增幅持续加快。预计全年完成地区生产总值151.9亿元,为年计划的107.5%,增长18.1%,为近5年来最高增幅;工业总产值359.1亿元,为年计划的110.5%,增长28%,增速自2006年10月以来连续 15个月保持在20%以上;财政收入20.7亿元(不含基金),为年计划的108.5%,增长21.3%;地方财政收入11.6亿元,为年计划的109.4%,增长23.6%;第三产业加快发展。社会消费品零售额27.4亿元,为年计划的121.8%,增长27.7%,增速为1997年以来最高水平;发展后劲不断增强。全社会固定资产投资突破50亿元大关,完成投资额50.2亿元,为年计划的130.4%,增长26.5%;重点项目完成投资31.5亿元,占全部固定资产投资的62.7%,其中产业项目完成投资25.8亿元,占重点项目投资的81.9%,建成或基本建成华映TV生产线等项目15项。

2、企业创新能力进一步提高,经济发展方式持续转变。实施 “50聚龙”和品牌战略成效显著。全年新增三爱药业、网龙科技2家上市企业,资本市场融资约21亿元,新增中国名牌产品4个,驰名商标1个;技术改造初见成效。中钢、中日达、中铝瑞闽、东南造船厂、马尾造船厂等企业经过技术改造,产能迅速扩张,5家企业预计全年净增产值26.1亿元,占全区净增产值的33.2%;企业研发能力不断增强。全年新增新三捷光电等6家高新技术企业,新增博士后科研工作站和省级技术研发中心9个,开发区鸿发光电公司昼夜瞄准器与自动聚焦摄像机列入国家发改委2007年高新技术产业发展项目;技术标准创新工作扎实推进。我区跻身于全国九个高新技术产业标准化示范区之列,日立数字等15家企业参加40项国家标准或行业标准的制修订。

3、抢抓海西发展机遇,对外开放水平持续提升。积极应对国家宏观政策调整,坚持内外资并举,存量扩张,预计全年新批外商投资项目19项,合同利用外资2.28亿美元,实际利用外资1.35亿美元,为年计划的192.9%。外贸出口加快升级转型。预计全年出口总额15亿美元,为年计划的103.4%,增长13.5%,其中高科技、高附加值产品出口比重达 56.7%,日立映像、华映显示等4家企业出口超亿美元。对台经贸合作与交流进一步拓展。全年新批华映光电、华映视讯、顶津食品等台资增资项目6项,建成“海峡农产品批发市场”,“安麒”号首航马祖,实现“两马对开”,全年“两马”往返人员5.8万人次,增长24.5%。

4.新农村建设取得成效,农业生产持续保持平稳。农业基础设施建设进一步加强。科技园区北面山地东向排洪工程、林浦排涝工程加紧施工,茶洋山公路、闽白公路前期工作正抓紧开展,琅岐部分堤防工程得到维修加固。深化集体林权制度改革,实施低效林改造工程,完成人工造林 1600亩,幼林抚育1200亩,生物防火林带20公里。海峡两岸农业精品科技园建设取得新进展。预计全年完成农业总产值7.3亿元,为年计划的117%,增长5.6%。全面实施新农村建设“六六工程”,累计投入资金8500万元,用于“三改”、水利设施、旧村改造,培育了亭头村、长柄村等新农村建设典型和亮点。

5.发展持续为民,群众生活持续改善。积极做好就业再就业工作,转移就业农村劳动力5100人,城镇登记失业率控制在3%;建立社区卫生服务经费定额补助制度,建成开发区医院与亭江、马尾、琅岐卫生院双向转诊“绿色通道”;在全省率先高标准实现城乡低保一体化,率先为区环卫工人办理医疗保险;启动城镇居民医疗保险,提高农村合作医疗的参合率和补偿标准;城乡困难和弱势群众帮扶力度加大,成立区慈善总会,新增“爱心超市”2家。据抽样调查,预计城市居民人均可支配收入17136元,为年计划的102.8%,增长12%;农民人均纯收入8200元,为年计划的102.1%,增长10%。

6.注重统筹协调,社会各项事业持续加快发展。推进东部新城建设,对城市总体规划进行科学修编,实施江滨路、罗星西路、港口路等主要路段灯光夜景工程,新建、改建华映路北段、建设路、建星路等一批路网工程,基本完成中心区62幢单体建筑立面整治;节能降耗工作扎实推进,研究制定了循环经济发展规划,强化在建项目的环评监督,ISO14001环境管理体系通过华夏认证中心复评审核;教育、文化、卫生、体育、计生工作再上新台阶。建成琅岐吴庄华侨小学、启动开发区职专综合实验楼、马尾实验幼儿园扩建。船政文化入选福州十大名片,“船政文化城”建设和闽安古镇修复工作进展顺利。竞技体育水平进一步提高,我区体育健儿在第六届城运会上取得优异成绩。深入开展“平安马尾”建设,社会保持安定稳定。

2007年我区国民经济保持了增速持续加快、结构持续优化、效益持续提升、民生持续改善的良好态势。在看到成绩的同时,我们也要冷静分析面临的挑战,正视存在困难和问题。主要有:一是企业生产经营的压力增大。国家出口政策调整、人民币升值、国际贸易摩擦等因素导致出口企业利润空间压缩;能源价格高位波动,原材料涨价,企业生产成本进一步加大;二是产业结构调整面临保增量的压力。近年我区一批企业正在实施技术改造和提升,在新增长点尚未完全形成的情况下,工业生产保增量的压力加大;三是节能减排、土地资源压力较大。我们既要看到成绩,又要清醒地看到发展中面临的困难和问题,切实增强责任感、使命感,积极应对挑战,敢于攻坚克难。

二、2008年国民经济和社会发展预期目标及主要措施

2008年是深入贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年,也是“十一五”规划实施承前启后的关键一年,做好明年的工作至关重要。我们要全面贯彻“十七大”的部署,认真落实“四个重在”实践要领和“四谋发展”实践主题,结合马尾实际,凸显马尾特色,努力在转变经济发展方式、实现科学发展,深化“两马”交流、促进对台经贸合作,着力改善民生、构建和谐社会方面发挥带头、示范作用,率先全面建成小康社会。综合分析宏观经济和我区发展条件,按照又好又快发展的要求,提出2008年全区经济和社会发展的主要预期目标。

(一)国民经济和社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长13 %;工业总产值增长 16%;财政收入增长13%;地方财政收入增长13.8%;实际利用外资(验资口径)0.7亿美元;出口总额增长10%;固定资产投资额40亿元;社会消费品零售总额增长15%;农业产值增长速度与上年持平;城市居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长8%;主要污染物二氧化硫排放量削减5%、化学需氧量削减2%。

(二)2008年计划安排的重点和主要措施

 1.转变经济增长方式,提升经济发展质量和水平

加快实施“50聚龙”计划。认真贯彻落实市政府《关于加快推进企业上市的意见》,积极稳妥地推进符合国家产业政策、有上市意向、具备上市条件的企业加强管理,规范经营,争取上市;对星网锐捷等已进入辅导期的企业,建立沟通机制,加强协调服务;积极支持国脉、冠城大通、新大陆、三木集团等已上市企业创造条件,增发新股,实现再融资再投入。加强上市企业后备资源建设,建立上市企业后备库,重点推动国航远洋等企业上市,努力形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、核准发行一批”的上市推进格局。

增强自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构,转变经济发展方式的中心环节,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域技术创新体系。加大自主创新投入,支持高科技、成长潜力大的企业创建技术中心、研发基地,建立完善科技创新公共平台,鼓励企业加快高新技术成果转化,重点推进光机电、标准机芯、电力载波通讯、高精铝材等核心技术研发、运用。支持一批拥有自主品牌和自主知识产权、主业突出的大公司和企业集团加快发展。

实施品牌带动和标准化战略。重视以品牌带动提升工业经济水平,积极争创一批具有自主知识产权的企业品牌、产品品牌,培育壮大具有地方特色的名优产品,引导企业争创中国名牌产品和中国驰名商标;加大对名牌产品企业的扶持力度,提高企业品牌意识。以创建国家高新技术产业标准化示范区为契机,积极鼓励重点企业、高科技企业参与国家标准、行业标准制修订,支持企业加快采用国际标准;推进国家电子信息产品检验检测中心建设,着力构建完善标准化支撑服务体系。

2.推进产业结构调整,提升产业综合竞争力

加快工业结构优化提升。继续扶持电子信息、冶金、机械(船舶)制造等主导产业发展。延伸电子信息产业链,以国内中小尺寸平板液晶市场复苏为契机,拓展华映平板液晶产业链。加强智能化终端产品的开发与市场开拓,发展新型电子元器件及相关配套产品;培育壮大金属压延产业,提高中日达、中铝瑞闽等企业的产能,推动中铝瑞闽23万吨高精铝板项目建设;大力发展船舶修造业,建成船舶技术研发中心。坚持以信息化带动工业化,大力发展生物医药、新型建材、环保等高新技术和新兴产业,积极运用高新技术改造提升食品、纺织、饲料等行业,提升产品的技术档次。

提速现代服务业发展。积极培育“总部经济”、“服务外包”,加快建设江滨大道总部经济集聚区,扶持动漫游戏、工业设计创意产业,推进国航远洋总部经济基地、国脉电信服务支撑平台建设。加快发展物流业,大力发展港铁联运、港区物流、对台经贸等。努力提高商贸业发展水平。推进传统服务业改造升级,发展壮大品牌汽车销售和服务市场。以水产品批发市场建设为契机,科学规划、合理布局,完善配套设施,以此带动我区商贸业快速发展。

3.统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设

调整优化农业生产结构。发挥我区广阔山地资源和沿海滩涂资源比较优势,因地制宜发展特色农业,推动快安、茶洋、双峰、牛项山地生态开发;加强海峡两岸农业合作实验区琅岐示范区建设,加大招商力度,培育壮大榕台农业合作龙头企业。转变农业经济增长方式。以城带乡、以工促农,引导城郊村建设标准厂房、外来员工公寓,发展交通运输、商贸服务业,以及为生产和生活服务配套的二、三产业,通过工业带动一、三产业联动发展。

加快建设社会主义新农村。继续加大农村基础设施投入,建设茶洋山公路、闽白公路、天台水库,统筹农村社区、道路,教育、卫生、文化、体育、社会保障等事业。继续推进“六六工程”和“清洁家园”行动,以试点村发展规划、实施方案为引导,采取“规划引导项目、项目带资金”和资金专项补助的办法,通过项目带动,加快推进“六六工程”。

4.促进对外经贸合作,不断提升开放水平

提高利用外资质量和水平。积极引导外资投向,促进产业结构调整优化,重点围绕已形成的产业链和主导产业簇群推进招商选资,着力引进后续项目、技改项目及其配套项目,突出抓住电子信息产业基地、中铝南方基地、出口加工区招商。大力拓展总部经济、服务外包、物流等现代服务领域招商,力争在现代服务业方面有新的突破。

优化出口商品结构。充分发挥国家科技兴贸出口创新基地品牌优势,抓紧福州出口加工区项目引进和功能运作,促进加工贸易转型升级,增强出口产品竞争力;积极培育出口新增长点,重点扩大民营外贸企业群体。

加强对台经贸交流。加强对台产业对接,积极承接台湾电子、机械制造等产业转移,拓展现代农业、服务贸易领域合作;做大对台小额贸易,推进两岸大吨位货轮实现定期航运;深化“两马”交流,推动“两马”在旅游、教育、科技、文化、卫生、体育等领域的合作与交流。

5.扎实推进重点项目建设,优化固定资产投资

继续强化项目带动战略。加大基础设施、产业项目和关系民生的项目投资力度,优化基本建设投资。加强重点项目的管理、跟踪、协调等工作,努力提高产业项目占重点项目的比重,提高重点项目投资占固定资产投资的比重。抓好重点项目的谋划生成、推动落实工作,不断增加项目总量,为经济发展积蓄持续动力。2008年初步计划安排在建、新开工及前期工作重点项目72项,其中2007年结转2008年续建项目30项,年度计划投资26.6亿元;2008年计划新开工项目26项,年度计划投资10.2亿元;前期工作项目16项。计划建成或基本建成 28项。

紧盯重大项目抓突破。集中力量抓好中铝瑞闽高精铝板带、华映视讯背光模组、华映光电中小尺寸液晶、星网锐捷、网讯科技、福晶科技、天宝钼业等重点产业项目,全力推进电子信息集团产业基地建设。力促华映视讯背光模组、华映光电中小尺寸液晶、大拇指环保、天宝钼业、上润执行器等投资千万美元以上重点产业项目年内建成投产。

加强城市基础设施建设。新建儒江大道东三段、世纪路北段、长安11号路等一批路网,完成马江大道、快安大道等道路改造,启动快安污水处理厂扩建和接驳工程,建设长安污水处理厂,完成天马山垃圾转运站搬迁;积极稳妥地推进旧村旧屋改造。加快出口加工区和琅岐新区建设,完善出口加工区基础配套,加快华昆赛车配件、邦信网络终端等项目建设。推进琅岐新区开发,启动水、电、路等基础设施工程建设,力促一批工业项目落地,加快推进福州东绕城高速公路琅岐段、琅岐过江通道前期工作。

6.加快社会事业发展步伐,促进经济社会协调发展

推进教育优先发展战略。促进区域内学校之间、城乡之间教育均衡发展,促进办学条件、师资力量、优质教学资源均衡。推进素质教学,大力发展职业教育,争创国家重点职专。推进中小学标准化建设,整合教育资源,新建闽安小学、魁岐小学、师大二附中综合楼、琅岐中学综合楼,扩建马尾实验幼儿园。

加强和谐文化建设。打造精品,发展繁荣文艺创作,丰富活跃群众文化生活,推进船政文化、企业文化、侨乡文化建设。改造升级广电网络,加快图书馆、文化馆、科技馆、以及镇村文化站建设,重点加快船政文化城二期工程建设和闽安古镇修复。

发展卫生体育事业。深化城乡医疗体制改革,加大财政对公共卫生资源的投入,合理配置医疗卫生资源。完善城乡医疗服务体系,建成区医院病房大楼,加快快安、亭江等社区卫生服务网点建设。广泛开展健康创建活动和全民健身运动,大力发展竞技体育。强化人口和计生基础工作,完善人口和计生工作新机制。

加强节能减排和环境保护。认真落实节能减排各项工作目标和任务,重点推进冶金行业的节能工作,加快钢铁、化工、建材等行业工业脱硫减排项目建设,消减二氧化硫排放量,努力完成二氧化硫和化学需氧量减排的年度计划。严格环境保护,推进污水处理厂及其配套管网和垃圾运转站建设,进一步完善市政设施。

7.加快民生社会建设,构建和谐社会

大力推进城乡统筹就业。千方百计扩大就业规模,改善就业结构,增强就业稳定性。完善就业服务体系,落实就业再就业政策,健全再就业援助制度,促进下岗失业人员再就业。健全完善促进农村富余劳动力和失地农民转移就业政策,做好农村富余劳动力和失地农民转移就业培训工作。

加快社会保障体系建设。健全完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障制度,深化基本医疗保险制度改革,探索建立农村养老保险制度,建立多层次社会保障体系。加大财政对社会保障领域投入,着力提高标准,扩大覆盖面,不断提高社会保障和救助工作水平。健全完善被拆迁群众的合理补偿机制,完善被征地农民社会保障制度,妥善解决被征地农民的就业、生活和社会保障问题。采取有效措施稳定房价,调整住房供应结构,启动建设外来工廉租房和环卫公寓。继续做好治理“餐桌污染“、建设“食品放心工程”工作。继续深化“平安马尾”建设,加强社会治安综合治理,切实维护安定稳定。

各位代表,做好今年经济工作,保持经济社会持续发展至关重要。自觉地接受人民代表大会的监督和指导,认真听取人民政协的意见和建议,是我们做好各项经济工作的重要保证。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的“十七大”精神,落实科学发展观,按照区委、区政府提出的今年各项工作总体要求,坚定信心,开拓进取,扎实工作,努力在建设“两个先行区”中发挥带头示范作用,为实现我区经济和社会的又好又快发展而奋斗。

附:马尾区主要经济指标2007年预计完成情况和2008年预期目标

 

 

 

 

 

名词或缩略语注释

 

1、“四个重在”:重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。

2、“四谋发展”:好字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展。

3、“50聚龙”:到2009年,开发区建区25周年之际,马尾力争集聚世界500强及国内外上市公司50家,成为海峡西岸上市公司投资最密集的地区。

4、“六六工程”:我区每年确定新农村建设6个示范试点村和6个整治试点村。

5、“三改”: 改路、改水、改厕。

6、“爱心超市”:由政府推动指导,社会各界广泛参与,让有困难,需要帮助的群众能够有尊严地到超市来选择、领取自己生活需要的物品的新时期扶贫济困新模式。

7、 “ISO14001”:由国际标准化组织(ISO)制订的环境管理系列标准,是一项旨在规范各类组织的环境行为,促进节约能源资源,减少和预防污染,提高环境管理水平,改善环境质量,促进经济可持续发展的系列综合管理型国际标准。其中ISO14001环境管理体系是整个ISO14000环境管理体系系列的一部分。

8、“总部经济”:企业在资源优势区域集群布局。而将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区,实现企业价值链与区域资源最优空间的耦合,对区域发展产生重要影响的一种经济形态。

9、服务外包:企业通过购买外部服务提供方的专业服务技能和专业积累,促使企业更于其所擅长、更具竞争优势的业务,从而达到降低风险,增加企业灵活性和改善企业效益的目的。

10、出口加工区:实行海关封闭管理专门从事出口加工业务的特殊经济区域。

11、“两个先行区”:党的十七大召开之后,省委提出要努力把海峡西岸经济区建设成为“科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区”。

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