中共福州市马尾区民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021年05月25日 16:16 信息来源:马尾区纪委监委网站 字体大小:    
分享到:

 

干部选拔任用 根据区委巡察工作统一部署,2019529日至712日,区委第一巡察组对区民政局党组开展了巡察。2020422日,区委第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

   一、强化政治担当,坚决把区委巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实。

  (一)提高政治站位,统一思想认识。422日,区委巡察反馈意见会议结束后,区民政局党组立即召开了党组扩大会议,传达了区委第一巡察组的反馈意见和区纪委书记苏建同志的讲话精神,就巡察反馈问题进行了深入研究,对下一步工作进行了全面部署,统一了思想认识,局党组一致认为,区委第一巡察组反馈的问题客观准确、符合实际,提出的意见实事求是,具体可行。区民政局党组在虚心接受、照单全收的基础上,迅速地把思想和行动统一到巡察整改工作任务上来,并形成了初步的整改意见;56日召开全局党员干部职工大会,通报了巡察反馈意见,充分听取了班子成员、派驻纪检组组长、中层干部的意见和建议,研究通过了《中共福州市马尾区民政局党组关于落实区委第一巡察组反馈问题整改方案》;511日召开党组会,研究通过了巡察整改专题民主生活会工作方案及议程;516日召开党组扩大会,研究制定并修订完善了《马尾区民政局2020年度党建工作计划》、《马尾区民政局救助站夜间巡逻制度》、《马尾区民政局日常一线干部职工考核工作办法》等各类规章制度、工作办法共计17个;525日召开党组扩大会,听取了整改工作进展情况汇报,协调解决整改中遇到的各种问题,研究推进相关事项落实;529日召开巡察整改专题民主生活会,围绕区委第一巡察组巡察反馈的问题,党组领导班子对照检查,并开展批评和自我批评。

  (二)强化组织领导,坚持统筹推进。根据新制定的《中共福州市马尾区民政局党组关于落实区委第一巡察组反馈问题整改方案》,成立了巡察工作领导小组,统一指挥协调巡察整改工作,党组书记黄忠春任组长,履行第一责任,对巡察整改工作负总责,班子成员任副组长,亲自抓分管领域的整改任务,相关科室负责人为组员,专人落实整改细项,领导小组下设办公室依托局办公室开展整改工作,协调督促各项工作落实,形成了层层有压力、人人有责任的巡察整改工作格局。

  (三)厘清职责分工,突出问题导向。一是检视问题找根源,针对巡察组反馈的问题,进行了系统梳理,制定整改台账,列出了40个整改细项。二是认清问题找差距,对梳理出的细项进行分门别类,制定了《马尾区民政局党组巡察整改清单》,确定了四个方面18项整改任务及40条整改措施。三是解决问题促整改。对照整改清单,逐条细化整改措施,逐一明确整改时限,逐个确定责任科室和责任人,确保整改工作扎实推进。

  (四)抓好建章立制,构建长效机制。除了落实针对性的整改措施外,各科室带着问题,举一反三,对体系建设和制度运行情况进行了全面梳理,按照“制定一批,完善一批,废止一批”的原则,对现有的制度和规定进行大起底,对照整改要求和有关标准,结合工作实际科学制定工作制度,对现存的以往各项工作制度进行修订完善,对不适宜的工作制度及时清理废止,建立健全长效机制,推动巡察整改工作落实落细落到位。

  二、巡察反馈整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委和区委重大决策部署情况

  1.关于对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够重视的问题

  整改情况:制定了《马尾区民政局党组中心组学习制度》、《马尾区民政局2020年度党建工作计划》、《马尾区民政局2020年党组中心组理论学习计划》,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,明确了学习的主要内容和任务。要求党员领导干部积极开展自学,认真做好学习笔记。局党支部组织开展集中研学,于423日学习了《习近平在厦门》采访实录相关内容,于57日学习了习近平巡视工作思想相关内容,于512日、518日学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和十九届四中全会精神的相关内容,于519日重点学习了“党的纪律”相关内容。通过个人自学和集中研学相结合的方式,引导党员干部进一步加强理论学习,筑牢思想基础。

  2.关于贯彻落实党的路线方针及上级决策部署不彻底的问题

  整改情况:(1)增强学以致用、学用结合意识,对上级文件、重要会议精神做到及时传达部署,要求局领导班子去省、市、区参加各类会议或接到重要工作任务通知时,应在两天内将会议精神和工作要求传达给有关干部职工,研究部署具体贯彻落实意见。(2)严肃党内政治生活,提高干部职工政治思想认识和工作责任心,严格公文撰写,把好审核关。对巡察整改工作中发现的照搬照抄,敷衍应付的问题,已于20197月进行即整即改,对两位负责拟稿和把关核稿的人员进行警示谈话,并全局通报批评。在巡察反馈整改阶段,主要领导再次对局办公室全体工作人员进行提醒谈话,要求加强公文写作方面的学习,举一反三,彻底杜绝撰写文稿上的形式主义。(3)围绕区委区政府中心工作,坚持以人民为中心的导向,强化部门协作配合,倒排时序,积极协调项目建设中存在的困难和问题,加快推进区社会福利中心建设进度。在四个镇(街)居家社区养老服务照料中心已建成的基础上,进一步加强运营管理,提升养老服务水平。

  3.关于防范化解本系统领域内重大风险存在薄弱环节的问题

  整改情况:强化安全防范意识,根据不同时期、不同阶段的工作重点,定期研究部署风险防范化解工作,制定了《民政领域重点风险预防处置预案》,成立民政重大风险防范化解工作专班,将责任细化到岗、任务落实到人。

  4.关于民主集中制贯彻执行不够到位的问题

  整改情况:坚持会上集体讨论、集体研究、集体决策,执行参会人员充分发表个人意见,逐一表态,主要领导末位表态的议事规则。进一步规范会议记录,制定了《马尾区民政局党组、局务会议议事制度》,对会议时间、地点、内容及参会人员发言进行完善、详细的记录,并由参会人员在会议记录上逐一签字。制定了《马尾区民政局“三重一大”事项决策实施办法》,对涉及“三重一大”工作,必须经党组会议充分讨论、研究、集体作出决策。

  5.关于意识形态工作落实不到位的问题

  整改情况:(1)召开支委会议专题研究制定《马尾区民政局党建工作责任制》,进一步明确党组书记、党支部、支委委员工作职责,压实党建工作责任;按照新制定的《马尾区民政局2020年度党建工作计划》,今后每半年召开一次意识形态领域研判工作会议,进行专题部署,进一步加强对党的“千军万马”工程宣传和党建活动场所布置,鼓浓宣传教育氛围。(2)发挥领导核心作用,利用民主生活会,领导班子对意识形态年度工作开展情况进行总结通报,领导班子成员对照要求在述职述廉报告中充分体现意识形态工作落实情况。(3)按照新制定的《马尾区民政局2020年度党建工作计划》,除了认真组织开展党建活动外,加强督促干部职工利用各类学习平台加强学习的主动性,定期对学习情况进行通报,对学习进度严重滞后的人员进行约谈,形成“比学赶超”的学习氛围。

  (二)落实全面从严治党战略部署情况

  1.关于落实全面从严治党主体责任不够扎实的问题

  整改情况:(1)强化纪律意识,严抓思想教育,加强机关作风建设,修订完善了《马尾区民政局工作人员考勤制度》,建立由主要领导和分管领导谈话、分管领导和科室负责人谈话,科室负责人对科室工作人员的工作作风负连带责任,办公室不定期开展效能督查的工作机制,层层传导压力。(2)严格干部职工管理,修订完善了《马尾区民政局日常一线干部职工考核工作办法》,加强干部职工日常教育和管理,及时掌握干部思想、工作动态。畅通群众监督举报渠道,提升干部职工服务意识,树立局机关“人人是窗口,个个是形象”的良好面貌。(3)加强财务管理,修订完善了《马尾区民政局财务管理制度》,发挥财务监督作用,规范审批流程,相关票据及凭证均要有经办人、科室负责人、财务、分管领导、主要领导签字审核把关。(4)规范各项内控制度,修订完善了《马尾区民政局固定资产管理办法》,对各类物资进行大盘整大清理,进一步规范建立台账。20193月,因机构改革,救灾物资已进行清点并移交区发展和改革局。

  2.关于监督责任履行不够到位的问题

  整改情况:派驻纪检组扩大监督范围,除对民政各项工作、资金使用和款物发放情况进行监督外,对具体业务开展过程中存在的廉政风险隐患提出针对性指导意见,并指导制定了《廉政风险防控措施表》。定期开展廉政警示教育谈话,加强对党员干部落实中央八项规定精神、转变工作作风、遵守工作纪律等方面的监督检查。修订完善了《马尾区民政局公务车辆管理制度》,今后将严格按照省、市、区等上级有关部门的文件要求规范津补贴发放,杜绝再发生此类现象。

  3.关于执行中央八项规定精神不严格的问题

  整改情况:制定了《关于涉嫌违规发放津补贴清退实施方案》,组织人员开展清退整改工作。在清退过程中,部分人员因个人经济困难,提出申请分期还款,在充分考虑部分工作人员实际困难后,我局再次研究确定了分期清退方案。(1)对涉嫌救助站夜间巡逻违规发放补贴的2人,需清退36000元,已于202012月完成清退。今后严格落实已制定的《马尾区民政局救助站夜间巡逻制度》,加强夜间巡街救助工作考勤管理,规范巡查工作人员的补贴发放。(2)对涉嫌给社区借调人员发放津补贴的1人,需清退12300元,已于202012月完成清退。(3)对超标准发放慰问金的3人,需清退3500元,已完成清退,今后将严格执行上级工会关于工会经费收支管理的要求,明确慰问对象和慰问标准,杜绝此类问题发生。(4)对2014127日不符合规定用餐的,需清退1150元,已完成清退,同时修订完善了《马尾区民政局国内公务接待管理办法》并严格执行,做好接待清单、用餐审批表及菜单等报销凭证的留存归档,做到手续完备。(5)对公务车辆费用管理不够严格,违反单位财经纪律报销的洗车费、停车费,需清退2530元,已完成清退,并修订完善《马尾区民政局公务车辆管理制度》,规范报销签批手续,每个季度公示车辆运行经费,严格执行区里制定的《关于实行公务机要应急用车网上派车的通知》,将车辆维修、派车审批纳入全区公务车辆系统统一管理。

  4.关于“四风”问题未完全根除的问题

  整改情况:加强干部职工教育培训,增强学习的自觉性、主动性,提升干部职工自身的理论素养。围绕区委开展的“勇担新使命,激情再创业”主题活动精神,深入自查自纠,研究分析民政业务职能存在的机制不完善和管理不到位的问题,强化担当意识,提升干部职工履职能力。

  5.关于个别领导干部遵章守纪意识不够强的问题

  整改情况:在新修订的《马尾区民政局工作人员考勤制度》中,增加了关于会议纪律的要求。已对有关同志进行了谈话教育,并在全局大会上通报批评,做出书面检讨。今后将进一步加强重点迎检工作的部署落实和督查整改,避免此类问题再次发生。

  6.关于作风不实问题时有发生的问题

  整改情况:(1)制定了《马尾区民政局救助站夜间巡逻制度》,合理调配救助巡街人员,规范津补贴发放范围。对涉嫌存在工作不严不实,涉嫌违规发放通讯补贴的1人,需清退1800元,已完成清退,并明确规范夜间值守工作内容,今后不再额外发放24小时电话值守通讯补贴。(2)修订完善了《马尾区城乡临时救助申请审批流程规范》,加强审批环节的监督审查,消除廉政风险隐患。自2019年起,所有临时救助申请材料均由业务科室预审并提出审批意见,提请局务会议研究。2020年起每批次临时救助总额10万元及以上的提请党组会议研究。因申请对象存在申请事由相同但家庭收入与支出存在差异,下一步将增加区级电话回访与抽样入户核查环节,针对申请人家庭具体困难程度议定金额,做到精准识别,精准补助。(3)严格执行已修订的《马尾区城乡临时救助申请审批流程规范》的通知,规范审批环节的监督审查。2018年起,明确要求临时救助申请人提交申请报告时,均要填写申请审批表。对“急难型”申请人在急难情况下可省略民主评议等环节,但是后期仍需按照临时救助程序补齐相关材料。对“支出型”申请对象必须严格按照申请审核程序进行申请审核。

  7.关于对工程项目管理不严格的问题

  整改情况:所有工程类项目严格按照区财政部门、区采购办有关规定,做好相关招投标、竞价程序和会议集体研究,压实项目成本。同时修订完善了《马尾区民政局档案管理制度》,规范做好项目工程档案资料的存档。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况

  1.关于党组领导核心作用发挥不够突显的问题

  整改情况:制定了《马尾区民政局“三会一课”制度》,结合新制定的《马尾区民政局党组、局务会议议事制度》,理清党组会议、局务会议、支委会议定位和议事范围,不以局务会议代替党组会议,规范各类会议记录。

  2.关于干部队伍建设亟待加强的问题

  整改情况:(1)依据有关干部任免相关法规条例,在新制定的《马尾区民政局“三重一大”事项决策实施办法》中,明确了干部职务任免工作流程,人事变动、干部任免都必须经过党组扩大会议充分研究讨论和研究,严格按照区委组织部有关选人用人程序进行干部选拔任用,并做好相关材料的规范建档工作。(2)优化内部分工,加强配合协调,通过事业单位公开招聘补充干部力量,解决人员配备问题。(3)梳理各科室工作任务清单,压实工作能效。对人浮于事的临聘人员予以清退,编外人员岗位尚有空岗的择优转岗,保障人员稳定性;因专项工作或应急任务而招用的人员,待工作任务完成后予以解聘。

  3.关于组织生活不严肃、不认真的问题

  整改情况:(1)要求班子成员务必严肃认真对待组织生活,提高对党内政治生活重要性的认识。杜绝今后民主生活会、述责述廉、对照检查等材料撰写出现抄袭、雷同的现象。(2)严格执行新制定的《马尾区民政局“三会一课”制度》,常态化、规范化召开支部党员大会和支部委员会;落实“党课制度”,探索形式新颖、内容丰富的党课,支委带头上党课外,外聘专家、学者讲课,鼓励普通党员发挥自身专业优势上党课;支委会安排专人做好材料收集整理工作,将每次党课课件、发言内容、上课照片、会议签到等材料收集整理,装订成册;印制“三会一课”记录本、谈心谈话记录本。

  4.关于基层组织建设不够规范

  整改情况:(1)严格按照《中国共产党章程》规定,按时、按程序做好支部换届选举工作,做到程序规范、记录完整、全程留痕,并装订成册、规范存档。(2)严格执行已修订的《马尾区民政局档案管理制度》,分类做好资料归档、整理工作,今后进一步对档案管理人员进行教育培训。(3)严守财经纪律,不得他人代领。并严格执行新制定的《马尾区民政局救助站夜间巡逻制度》。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况

  1.未开展未巡先改工作。

  整改情况:树立大局意识,深刻汲取教训,引以为戒,举一反三,全面排查自身工作中存在的问题,切实堵塞工作漏洞。

  2.对审计发现问题整改不到位。

  整改情况:形成巡察和审计整改合力,以巡察整改促审计整改工作取得实效,加强两节慰问资金管理,做好全区民政困难群体“两节”慰问资金统筹安排工作,严格按要求明确慰问对象差别、精准测算慰问人数,规范慰问标准,形成方案并报区政府专题会议研究。

  三、下一步整改措施

  区民政局党组在抓好整改的基础上,将持续结合区委第一巡察组反馈的意见建议,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以整改促落实,以整改促发展。为全方位推进新时期民政工作高质量发展,局党组对下一阶段工作提出了新的要求。

  一是强化思想政治引领,凝心聚力服务大局

  局党组要统一思想认识,把党的政治建设摆在抓民政工作首要位置,突出思想政治引领主线,带领全局党员干部职工深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部,积极践行“四个意识”,持续深化对意识形态工作极端重要性的认识,牢牢掌握意识形态工作领导权,牢固树立 “民政为民,民政爱民”的理念,以规范化制度建设提高党组决策能力,以科学化制度管理提升民政服务水平,扎实推进新时代民政事业改革发展,使民政服务对象的获得感和幸福感不断提升。

  二是全面从严管党治党,夯实机关作风效能建设

  局党组要积极主动适应全面从严治党新常态,担负起主体责任,对机关作风效能建设科学定位把握主调,以作风抓效能,以效能促发展,把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律,坚持制度制约,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作常抓不懈,切实转变机关工作作风,规范行政行为,提升服务质量,提高办事效率,努力打造一支“为民、清廉、务实、高效”的民政干部队伍。

  三是加强党的组织建设,提高党组织战斗力

  局党组要高度重视发挥领导核心作用,以组织体系建设为重点,着力把好干部选拔上来、把优秀人才集聚起来、把党员组织起来、把群众动员起来,着力培养忠诚干净担当的高素质干部。坚持党管干部原则,严格遵守干部选拔任用工作制度,加强党员干部监督管理,为加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义,推动民政事业发展提供坚强的组织保证。

   四是压紧压实政治责任,落实全面从严治党要求

  局党组要坚持以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,围绕中心任务抓党建,坚定不移贯彻党的基本路线,努力开创全面从严治党新局面,聚焦管党治党工作,严格落实党组“主体责任”,落实好“一岗双责”的要求,完善制度体系建设,切实做到用制度管人、管事、管廉政,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。结合区委“勇担新使命、激情再创业”的主题教育,立足长远,充分运用巡察成果,开创民政工作新局面。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:059183683380;通讯地址:福州市马尾区星达路2号马尾区民政局;电子邮箱:fzmwmzj@163.com

 

                   中共福州市马尾区民政局党组

                           2021129

附件下载

相关链接